江蘇南京市秦淮區(qū)：“四強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”破解新興領(lǐng)域黨建難題

近年來(lái)，江蘇省南京市秦淮區(qū)以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，圍繞提升基層黨組織組織力，強(qiáng)化政治功能，聚焦問(wèn)題癥結(jié)，系統(tǒng)謀劃、積極探索、從隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)覆蓋、支撐保障、品牌打造等方面著力，確保新興領(lǐng)域黨建工作精耕細(xì)作、扎實(shí)有效。

一、背景起因

秦淮區(qū)是南京中心城區(qū)，也是“兩新”組織最為集中的區(qū)域，共有“兩新”黨組織281個(gè)，黨員13022人，占全區(qū)黨員總數(shù)的26%。以新興領(lǐng)域黨建工作為抓手，秦淮區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作取得了一定的成效，沃爾瑪南京店黨支部探索在外資企業(yè)創(chuàng)建黨組織的新路徑，被中組部稱為“沃爾瑪經(jīng)驗(yàn)”，在江蘇省率先成立首個(gè)商務(wù)樓宇社區(qū)黨委，等等。走進(jìn)新時(shí)代，特別是全國(guó)和省市組織工作會(huì)議召開后，如何精準(zhǔn)把握新形勢(shì)下新興領(lǐng)域黨建的規(guī)律和特點(diǎn)，富有成效地開展黨的工作，讓黨的旗幟在“兩新”組織高高飄揚(yáng)，成為基層黨委的全新課題。

二、主要做法

針對(duì)新興領(lǐng)域黨組織不敢發(fā)聲、不會(huì)發(fā)聲等突出問(wèn)題，秦淮區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)質(zhì)效、強(qiáng)保障、強(qiáng)示范的“四強(qiáng)”聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)找實(shí)發(fā)力點(diǎn)和突破口，推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建邁上新臺(tái)階。

1、強(qiáng)隊(duì)伍，打造新興領(lǐng)域黨建工作正規(guī)軍。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作，關(guān)鍵是要有人干事、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。秦淮區(qū)按照“條塊聯(lián)動(dòng)、街道兜底”的原則，在全區(qū)12個(gè)街道和教育、衛(wèi)計(jì)、建設(shè)、司法、民政等5個(gè)行業(yè)主管部門成立“兩新”組織綜合黨委（黨總支），由工委書記擔(dān)任綜合黨組織書記，堅(jiān)持“工作閱歷、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)”導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)17名“兩新”綜合黨委（黨總支）專職副書記和一批黨建指導(dǎo)員，確保新興領(lǐng)域黨建工作常態(tài)化開展；整合區(qū)域各類資源，通過(guò)專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、師徒結(jié)對(duì)等形式，幫助新興領(lǐng)域黨組織書記提升抓黨建工作的意識(shí)和能力；組建黨建智庫(kù)，邀請(qǐng)全國(guó)黨代表、高校教授、資深黨建專家等組成專家團(tuán)，深入新興領(lǐng)域“兩新”組織開展宣傳教育、服務(wù)指導(dǎo)、品牌培育等“孵化”工作，僅2018年，就先后開展各類活動(dòng)25場(chǎng)次，覆蓋黨員群眾4000余名。

2、強(qiáng)質(zhì)效，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作全面過(guò)硬。做好新興領(lǐng)域黨建工作，組織覆蓋是前提，工作覆蓋是目標(biāo)。秦淮區(qū)堅(jiān)持一手抓組織覆蓋，一手抓工作覆蓋，兩手抓、兩手硬。在組織覆蓋上，結(jié)合全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管“一次上門、全面體檢”改革，借助市場(chǎng)監(jiān)管力量，全面摸清底數(shù)、分類推進(jìn)組織覆蓋，僅2018年，就新建分布文化、學(xué)而思等黨組織72家。為確保“兩新”黨組織建起來(lái)還能運(yùn)轉(zhuǎn)好，秦淮區(qū)對(duì)新建黨組織普遍開展“建黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、建宣傳專欄、建工作制度、建志愿隊(duì)伍，送黨建、送政策、送安全、送服務(wù)”的“四建四送”活動(dòng)。依托“秦淮黨員E家”微信平臺(tái)，對(duì)新建黨組織實(shí)施全程記實(shí)管理，定期開展“回頭看”，根據(jù)支部運(yùn)行情況，整頓一批、規(guī)范一批、提升一批，讓每個(gè)支部都有變化、有進(jìn)步。在工作覆蓋上，把區(qū)域化黨建理念融入“兩新”組織綜合黨委組織建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨的組織資源共享、組織共建，機(jī)制銜接、互融互通。新街口CBD黨委以黨建項(xiàng)目為紐帶，通過(guò)建立 “供需對(duì)接”“ 雙向認(rèn)領(lǐng)”等機(jī)制，先后與駐區(qū)近40余家黨組織成立黨建聯(lián)盟，開展新知學(xué)習(xí)社、新知閱讀聯(lián)盟、新知文化沙龍等新知系列活動(dòng)50余場(chǎng)次，覆蓋黨員群眾逾萬(wàn)名。其中，與新百集團(tuán)共建的近1000平米的黨群服務(wù)中心，2018年7月投入使用， 讓新街口商圈黨員有了自己的“家”。

3、強(qiáng)保障，讓黨組織有底氣有資源。做好新興領(lǐng)域黨建工作，一定要做到政策有支撐，辦事有資源，做事有底氣。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定全區(qū)《加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作實(shí)施意見》，在政策上為新興領(lǐng)域黨建工作開展提供保障；在工作經(jīng)費(fèi)上，對(duì)“兩新”黨組織黨費(fèi)100%返還 ，2017年以來(lái)，先后返還黨費(fèi)140余萬(wàn)元。加大黨建經(jīng)費(fèi)支持力度，先后撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，有力保障了黨建工作開展；在陣地建設(shè)上，2018年，先后投入150萬(wàn)元，拿出出最寶貴的資源打造黨員服務(wù)中心，在寸土寸金的新街口核心區(qū)域，整合區(qū)屬國(guó)企資源，打造了200平米的黨員服務(wù)中心，在高新開發(fā)區(qū)、夫子廟商圈，拿出最好的資源建設(shè)黨群服務(wù)中心，為黨組織開展工作、為凝聚和服務(wù)黨員提供了寶貴的陣地。

4、強(qiáng)品牌，示范引領(lǐng)整體提升。針做新興領(lǐng)域黨建有盆景缺風(fēng)景的問(wèn)題，注重點(diǎn)線面結(jié)合打造特色品牌，通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建高質(zhì)量發(fā)展。在“面”上，深入推進(jìn)新街口CBD、白下高新區(qū)、國(guó)創(chuàng)園等集聚區(qū)黨建工作，探索“黨委統(tǒng)攬、區(qū)域協(xié)同、支部引領(lǐng)、黨員行動(dòng)”的黨建新路徑。在“線”上，注重培育行業(yè)領(lǐng)域黨建品牌，在全市率先成立民辦教育黨委，帶動(dòng)建立律師行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)等5個(gè)行業(yè)綜合黨委。注重發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，民辦教育黨委以學(xué)而思等龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，通過(guò)簽訂黨建共建結(jié)對(duì)協(xié)議，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織書記為黨建工作指導(dǎo)員等方式，“一幫一、一對(duì)紅”實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。司法工委以“搭建法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)服務(wù)中心工作、搭建參政議政平臺(tái)踐行依法治國(guó)、搭建為民服務(wù)平臺(tái)帶頭示范服務(wù)”的“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為抓手，推動(dòng)黨建工作與律師業(yè)務(wù)建設(shè)、律所管理同頻共振，同向發(fā)展，在“點(diǎn)”上，抓實(shí)以錦創(chuàng)科技、分布文化、便利蜂為代表的新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，輻射帶動(dòng)更多新興領(lǐng)域“兩新”組織聽黨話、跟黨走。

三、成效與啟示

近年來(lái)，秦淮區(qū)在新興領(lǐng)域黨建領(lǐng)域做了些工作，黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展的成效初顯。我們深感，做好新興領(lǐng)域黨建工作，必須在四個(gè)方面下功夫，才能有的放矢、事半功倍。

一是要讓黨建工作者隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。我們?cè)诮◤?qiáng)黨組織書記隊(duì)伍的同時(shí)，注重從有黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)的各類人員中選拔專職綜合黨委副書記和黨建指導(dǎo)員，同時(shí)積極引入專家團(tuán)隊(duì)等外部力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事情，有力提高了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。實(shí)踐證明，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是做好新型領(lǐng)域黨建工作的根本保證。

二是要讓黨建工作目標(biāo)明起來(lái)。抓新興領(lǐng)域黨建，最根本的目標(biāo)是讓黨的聲音喊出來(lái)、讓黨的旗幟飄揚(yáng)起來(lái)。我們一手抓組織設(shè)置，一手抓工作開展，通過(guò)黨建聯(lián)盟，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，把各類黨組織有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，讓黨的工作覆蓋到每個(gè)黨組織、每名黨員。實(shí)踐證明，只有目標(biāo)明確了，黨建工作才能始終保持正確的航向。

三是要讓黨建工作底氣硬起來(lái)。抓新興領(lǐng)域黨建，既要思想重視，更要舍得投入。近年來(lái)，秦淮區(qū)堅(jiān)持人財(cái)物下沉，政策服務(wù)向新興領(lǐng)域傾斜，讓黨組織有錢辦事、有處議事，有力保障了黨建工作開展。實(shí)踐證明，讓黨組織底氣硬起來(lái)，有能力有資源辦事，是黨建工作有效開展的重要保證。

四是要讓黨建工的品牌樹起來(lái)。以點(diǎn)帶面、整體提升，是各項(xiàng)工作有效開展的重要方法之一。我們堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”立體式培育新興領(lǐng)域黨建品牌，引領(lǐng)推動(dòng)了新興領(lǐng)域黨建工作的整體提升。實(shí)踐證明，品牌帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，是開展新興領(lǐng)域黨建工作的行之有效的辦法，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。