江蘇張家港市：“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”集聚新智慧 助推城市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

近年來，張家港市積極抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，依托“小區(qū)域、大黨建”平臺(tái)，充分運(yùn)用“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”思維，牢固樹立政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)導(dǎo)向，緊緊圍繞健全完善黨的組織體系，提升基層黨組織組織力，構(gòu)建了線上線下互聯(lián)互通、黨員群眾互動(dòng)參與的開放式黨建工作體系，增強(qiáng)了黨組織的服務(wù)功能和政治功能，讓黨員群眾實(shí)時(shí)感觸黨建脈搏、感知黨建溫度、感受黨建力量，有效推動(dòng)了新時(shí)代城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、動(dòng)因背景

在城鄉(xiāng)一體化背景下，張家港市人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以信息化為標(biāo)志的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正以前所未有的穿透力，自然又深刻地改變著人們的工作方式、生活方式、思考方式，這對(duì)傳統(tǒng)的城市基層黨建工作提出了挑戰(zhàn)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)視域下的黨建工作模式，推進(jìn)城市基層黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)融會(huì)貫通，具有極為重要的意義。

1.適應(yīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的需要�；ヂ�(lián)網(wǎng)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大變量，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。如何將互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“最大正能量”，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，拓展黨的執(zhí)政空間，是我們必須面對(duì)的重大課題。

2.適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用急速擴(kuò)張，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入全新動(dòng)力，也對(duì)黨員群眾的思想觀念帶來沖擊和改變。我們只有主動(dòng)適應(yīng)，積極作為，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維鏈接新形勢(shì)下黨建工作，推動(dòng)黨的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“融合共生”，才能把握主動(dòng)權(quán)，使黨建工作實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的需要。新時(shí)代新形勢(shì)下，黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題，比如“新城市人”群體中黨員管理、 “兩新”領(lǐng)域黨建有效覆蓋等，傳統(tǒng)方式往往難以有效解決，“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”模式的扁平化特性和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為解決城市基層黨建中的問題提供了更多可能，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要抓手。

二、主要做法

1.運(yùn)用“模塊化”思維，構(gòu)建開放融合的組織架構(gòu)。受互聯(lián)網(wǎng)“模塊化”理念的啟發(fā)，打破黨組織層級(jí)管理、條塊設(shè)置的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、站點(diǎn)支撐、網(wǎng)格輻射的模塊化組織覆蓋新格局。一是推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。按照“單位相鄰、行業(yè)相近”原則，在全市劃分112個(gè)黨建區(qū)域，其中在城區(qū)以街道辦事處為核心，劃分9大黨建區(qū)域，各區(qū)域以所轄村（社區(qū)）數(shù)量為依據(jù)，劃分29個(gè)共建小組，把市級(jí)機(jī)關(guān)、城區(qū)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織等力量全部嵌入?yún)^(qū)域，推動(dòng)全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合，共同開展社區(qū)服務(wù)。二是強(qiáng)化站點(diǎn)支撐。在工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合商圈等“兩新”組織重點(diǎn)集聚區(qū)，布點(diǎn)建立41家實(shí)體型區(qū)域黨建工作站，“量身定制”41名專職黨務(wù)工作者，借鑒互聯(lián)網(wǎng)“互動(dòng)營銷”理念，推行區(qū)域黨建工作站“線上經(jīng)營+門店體驗(yàn)”模式，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域黨組織覆蓋、黨員教育管理、黨群活動(dòng)開展等。三是擴(kuò)大網(wǎng)格輻射。推動(dòng)實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理“紅堡”工程，編織網(wǎng)格化工作體系，開發(fā)“紅堡”品牌視覺識(shí)別系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、鎮(zhèn)、區(qū)域、村（社區(qū)）、基礎(chǔ)網(wǎng)格五級(jí)陣地群，打造了黨員睦鄰坊、民生茶館、埭上老家等特色鮮明的網(wǎng)格先鋒驛站，實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)基層社會(huì)治理的有效引領(lǐng)，不斷提升黨員群眾對(duì)黨建工作的體驗(yàn)感和獲得感。

2.運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維，搭建集成高效的智慧平臺(tái)。充分發(fā)揮新媒體傳播快、受眾廣、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)新興媒體與工作平臺(tái)的融合發(fā)展，使黨的旗幟在城市各個(gè)領(lǐng)域高高飄揚(yáng)。一是打造綜合平臺(tái)。創(chuàng)新開發(fā)“智慧黨建信息平臺(tái)”，推廣應(yīng)用“黨員發(fā)展流程管理、黨員積分管理、黨組織動(dòng)態(tài)考核管理、黨代表網(wǎng)上工作、黨費(fèi)收繳管理”等八大工作系統(tǒng)，無縫對(duì)接全國、蘇州黨建信息平臺(tái)和網(wǎng)格化黨建平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員管理的自主化、動(dòng)態(tài)化、智能化、綜合化。二是建立紅色矩陣。依托“張家港先鋒”微信公眾平臺(tái)，建立黨建微信矩陣，通過微信平臺(tái)二次拓展開發(fā)，建立線上服務(wù)超市，策劃開展“網(wǎng)上新三會(huì)一課”，提供組織活動(dòng)創(chuàng)意、志愿服務(wù)、公益慈善等多種組織生活開展途徑，通過“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”的方式，以新穎活潑的形式，將過去以行政手段難以觸及的年輕“兩新”黨員吸收到組織中來。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用。依托黨建“大數(shù)據(jù)庫”，在各大信息平臺(tái)實(shí)時(shí)按需抓取“區(qū)域活力指數(shù)”“黨組織活躍度”“黨員積分”“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量”“互動(dòng)關(guān)注度”等集成數(shù)據(jù)，定期編制黨建大數(shù)據(jù)報(bào)告、“數(shù)”說基層黨建專題片，讓大數(shù)據(jù)對(duì)基層黨建作出更加翔實(shí)、可靠、直觀的解釋，為黨組織及時(shí)調(diào)整工作方向、關(guān)注重點(diǎn)問題提供全方位數(shù)據(jù)支撐，有效釋放“大數(shù)據(jù)運(yùn)用”模式的“紅利”。

3. 運(yùn)用“眾籌”思維，創(chuàng)新適銷對(duì)路的黨建服務(wù)。把服務(wù)社區(qū)群眾作為推動(dòng)城市基層黨建的切入點(diǎn)，借鑒互聯(lián)網(wǎng)“眾籌”理念，深化黨建項(xiàng)目化服務(wù)機(jī)制，以基層各級(jí)黨組織為主導(dǎo)，充分撬動(dòng)群團(tuán)組織、非公企業(yè)、社會(huì)組織、基層能人等各類資源的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，推動(dòng)黨建工作有溫度、有色彩。一是項(xiàng)目化發(fā)動(dòng)。以各級(jí)基層黨組織為實(shí)施主體，每年從市級(jí)、各黨工委和基層黨組織三個(gè)層面，將服務(wù)項(xiàng)目分為A、B、C三類，通過上級(jí)黨委點(diǎn)題，基層申報(bào)，形成4900多個(gè)項(xiàng)目庫，實(shí)行年初網(wǎng)絡(luò)公示承諾、年中過程跟蹤管理、年底綜合績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地，涌現(xiàn)了“港城車大夫”“虹筑之家”“少兒驛站”等一大批基層認(rèn)同、上級(jí)認(rèn)可的黨建項(xiàng)目品牌。二是社會(huì)化推動(dòng)。會(huì)同民政局設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，按每個(gè)社區(qū)每年20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入基金會(huì)統(tǒng)籌運(yùn)作。采取項(xiàng)目微創(chuàng)投方式，針對(duì)黨員群眾訴求或焦點(diǎn)問題，面向基層投放黨群服務(wù)項(xiàng)目。依托“友愛港城”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“兩新”黨建“先鋒超市”等載體，統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目需求，并采取定向招募、自主報(bào)名相結(jié)合的方式，擴(kuò)大黨員參與度，催生了紅色檔案、黨員魅力秀、“不曾遺忘的聲音”老兵關(guān)懷等一大批黨群服務(wù)項(xiàng)目品牌。三是專業(yè)化帶動(dòng)。借助“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以“黨員干部為骨干、吸收專業(yè)技術(shù)人才共同參與”為原則，不斷強(qiáng)化基層黨群力量社會(huì)服務(wù)的專業(yè)素養(yǎng)。在全國首創(chuàng)“兩新”黨建合伙人制度，發(fā)揮網(wǎng)紅書記和能人黨員的聚合示范效應(yīng)，打造了“陳尚龍書記工作室”“先鋒益友能量站”“紅領(lǐng)開講了”等一批最草根、最有生命力的黨建項(xiàng)目，滿足了基層組織和黨員群眾的多元化需求。

4.運(yùn)用“分享”思維，提升實(shí)時(shí)交互的黨建觸感。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，城市基層黨建必須引進(jìn)和植入“微運(yùn)營”理念，以用戶為中心，綜合運(yùn)用各類新媒體平臺(tái)，推動(dòng)黨建工作由陣地式向移動(dòng)式、由灌輸式向互動(dòng)式、由冗長(zhǎng)式向精短式轉(zhuǎn)變，為黨員提供有競(jìng)爭(zhēng)力的“產(chǎn)品體驗(yàn)”。一是發(fā)揮“微文化”的感召力。編制線上線下“紅堡地圖”，開發(fā)線上場(chǎng)館預(yù)約點(diǎn)贊功能，推動(dòng)萬名黨員走進(jìn)“紅堡”基地。創(chuàng)新推出黨建動(dòng)漫形象代言人“沙沙”“洲洲”，開發(fā)周邊文創(chuàng)產(chǎn)品及微信表情包，推動(dòng)黨建元素、黨建符號(hào)、黨建語言融入黨員群眾日常生活。推行“入黨儀式”“政治生日”“榮耀時(shí)刻”等系列儀式教育，頒發(fā)黨齡紀(jì)念章，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開展微心愿認(rèn)領(lǐng)等活動(dòng)，喚醒黨員意識(shí)和黨員情懷。二是擴(kuò)大“微作品”的傳播力。注重適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員學(xué)習(xí)碎片化的特點(diǎn)，打造短平快的微視頻、微動(dòng)漫、微電影等“微系列”黨建作品，累計(jì)在智慧黨建平臺(tái)“在線學(xué)習(xí)中心”上傳400余個(gè)精品課件。創(chuàng)新打造《先鋒擂臺(tái)》直播活動(dòng)，邀請(qǐng)相同領(lǐng)域、相近行業(yè)的基層黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)PK，在“騰訊直播”APP上同步播出，讓廣大黨員群眾現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)贊拍磚”，有效傳遞了黨建正能量，擴(kuò)大了黨組織的影響力。三是發(fā)揮“微社群”的凝聚力。借力“社群經(jīng)濟(jì)”模式，深入挖掘和培養(yǎng)分散在各個(gè)社群中的“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”“自組織領(lǐng)袖”，通過“紅字號(hào)”微信公眾號(hào)、論壇、QQ工作群等，組建各類“社群”，形成一種“天天有話題，周周有交互，無事噓寒問暖、遇事一呼百應(yīng)”的情感紐帶，引導(dǎo)弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了黨員教育陣地由物理空間向虛擬空間的延伸。目前，全市已成立“和合金塘”“外企黨建服務(wù)中心”“梧桐樹下”等120多個(gè)黨建“微社群”。

三、主要成效

通過探索實(shí)踐“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作新模式，打破了傳統(tǒng)黨建在時(shí)間、空間上的界限，改變了黨組織活動(dòng)方式單一、內(nèi)容單調(diào)、封閉運(yùn)行的格局，激發(fā)了廣大黨員的“紅色動(dòng)能”，提升了基層黨組織的組織力。

1.有效突顯了政治功能�！包h建+互聯(lián)網(wǎng)” 模式強(qiáng)化互聯(lián)互通、共建共享的理念，借力互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“超鏈接”，黨建工作以前所未有的深度、廣度融入人們生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，將各級(jí)黨組織、黨員職工和社會(huì)群眾聯(lián)接成一張黨建網(wǎng)，形成了“黨建引領(lǐng)、多方參與、多元共治”的格局，密切了黨群聯(lián)系，延伸了黨建觸角，提升了黨在基層各領(lǐng)域的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，體現(xiàn)了黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)四方的作用。

2.有效提升了黨建質(zhì)量。通過互聯(lián)網(wǎng)“有痕有圖有真相”的實(shí)時(shí)記錄，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作中已存在和可能存在的問題，開發(fā)適銷對(duì)路的“黨建產(chǎn)品”，并通過線上線下同步推送，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，提高了黨建工作規(guī)范化和科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了城市基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代遞進(jìn)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)提升、由單一向多元演變、由單邊向互動(dòng)轉(zhuǎn)化，使黨建工作更有溫度、更富創(chuàng)意、更具內(nèi)涵、更具時(shí)代氣息。

3.有效激發(fā)了黨建活力�！包h建+互聯(lián)網(wǎng)”模式下，打造了以“智慧黨建信息平臺(tái)”和“張家港先鋒”微信公眾號(hào)為核心平臺(tái)的融媒體矩陣；挖掘和培養(yǎng)了分散在各個(gè)行業(yè)中的“網(wǎng)紅”黨組織書記和“名人”黨員；催生了接地氣、受歡迎、有實(shí)效的黨建項(xiàng)目和黨建品牌；“紅堡”工程的強(qiáng)力推進(jìn)，有效激活了黨建神經(jīng)末梢，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。新時(shí)代城市基層黨建工作的潛能充分涌流，勃發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式要致力于整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，各地積極探索“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作，但仍存在步調(diào)不一致、兼容共享程度不足、資源分散等突出問題，如何實(shí)現(xiàn)“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”管理，是深化“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作中需要思考的問題。上級(jí)黨委組織部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，給予下級(jí)黨組織更為具體的指導(dǎo)意見，在“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”形成整體效應(yīng)上有更大作為。城市基層黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，就要更加注重全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重資源整合，避免低效重復(fù)，推動(dòng)“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式要致力于建強(qiáng)組織，擴(kuò)大覆蓋�；ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展跨越時(shí)空、跨越疆域，許多問題因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變。在無限廣闊的網(wǎng)絡(luò)世界，黨的工作沒有及時(shí)覆蓋，其他勢(shì)力就會(huì)悄然搶占。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)性、交互性、扁平化和“全程全網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，按照“哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的要求，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建工作體系，形成以黨支部為主體的橫跨現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)的組織架構(gòu)，將黨的工作觸角延伸到黨員群眾習(xí)慣活動(dòng)的陣地和空間，把黨的聲音傳播到線上線下每個(gè)角落，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，搶占基層黨建工作的制高點(diǎn)。

3.“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式要致力于思維運(yùn)用，拓展內(nèi)涵。當(dāng)前黨建領(lǐng)域?qū)�互�?lián)網(wǎng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)還不清晰，往往把傳統(tǒng)黨建工作方式直接應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，導(dǎo)致“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式收效甚微。要深刻把握互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律，以受眾更樂于接受的“網(wǎng)言網(wǎng)語”的表達(dá)方式，將黨建內(nèi)容以更具新穎性、趣味性、豐富性的形式傳遞出去。要注重互聯(lián)網(wǎng)思維的深度應(yīng)用，不斷拓展“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式的新內(nèi)涵，從而真正實(shí)現(xiàn)城市基層黨建工作由“信息化”向“智能化”轉(zhuǎn)型。

4.“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式要致力于抓住重點(diǎn)，解決問題。“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新不是“政績(jī)工程”，要通過調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等渠道，從海量數(shù)據(jù)中捕捉、提取、分析有用信息，及時(shí)掌握基層黨建痛點(diǎn)難點(diǎn)和黨員群眾實(shí)際需求，而不是將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”簡(jiǎn)單復(fù)制化，其實(shí)還是“新瓶裝老酒”，落入形式主義的窠臼。黨建是內(nèi)容，“互聯(lián)網(wǎng)+”是形式，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，這是不斷推進(jìn)城市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，但并不是唯一的途徑。黨建本質(zhì)上還是做人的工作，“鍵對(duì)鍵”的互動(dòng)交流不能完全替代“面對(duì)面”的真情實(shí)感，要圍繞現(xiàn)實(shí)世界的人的所思所想所好所在，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)世界的技術(shù)、平臺(tái)和方法，在人活動(dòng)的“兩個(gè)世界”內(nèi)都做好教育、引導(dǎo)、影響人思想和行為的這篇文章。

5. “黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式要致力于培養(yǎng)骨干，壯大隊(duì)伍。 積極引進(jìn)專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才，解決“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式下的人才和技術(shù)瓶頸。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)和選拔一批熟悉黨建業(yè)務(wù)、精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既具有較高的政治素養(yǎng)，又善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段開展黨建工作的專業(yè)化黨務(wù)人才。另外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要平臺(tái)，只有深學(xué)、真懂，才能會(huì)用、善治，科學(xué)謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”良性快速發(fā)展。