廣西柳州市柳北區：打造“紅色云端”品牌 破解園區黨建“四難”

一、基本情況

廣西富仕云商產業園位于柳州市鷓鴣江路15號，是廣西電子商務產業示范基地、自治區級“科技企業孵化器”“眾創空間”，也是柳州市現代服務業集聚區、柳州電子商務產業示范園。目前入園企業125家，其中非公企業117家，就業人數約2000人，園區年交易額達30億元。廣西富仕云商產業園聯合黨委于2016年9月成立，目前有1個黨總支和8個黨支部，黨員121人。2017年以來，園區聯合黨委先后獲評“自治區兩新組織黨建工作示范點”、全市“五星級黨組織”，并入選廣西干部學院現場教學基地示范點。

二、背景與起因

工業經濟園區在一定區域范圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建資源，園區黨建逐漸成為新形勢下城市基層黨建的新一極。當前，我國正處在經濟社會轉型關鍵時期，園區經濟、社會組織以“碎片化”狀態大量涌現，給園區黨建工作帶來“組織上難覆蓋”“思想上難統一”“管理上難落實”和“成效上難作為”的“四難”問題。近年來，結合園區當前發展形勢，為有效組織、引導黨員的教育管理，促進黨組織和黨員的作用發揮，廣西富仕云商產業園區聯合黨委根據園區互聯網企業眾多特點，積極探索“黨建+互聯網”新模式，打造“紅色云端”黨建品牌，讓黨建成為互聯網企業發展的助推器，讓互聯網成為黨建工作的強大助手，實現園區黨建與園區發展互促共進、同頻共振。

三、做法與經過

通過打造“紅色云端”品牌，健全云端網絡，優化云端管理、激發云端活力、做實云端服務，引領思想理論武裝、資源融合共享、工作規范管理、活動載體創新，不斷強化園區黨建工作的影響力、向心力、驅動力和源動力。

（一）組織聯建，筑牢“云端”底盤

在企業主把生產經營作為第一要務的現實下，園區企業黨組織難覆蓋是不少企業黨建存在的問題。針對這樣的難題，園區聯合黨委創新黨組織設置形式，初步建起“黨建鏈與產業鏈并長”的工作網絡。一是屬地板塊聯。首先設立富仕云商產業園聯合黨委，以所屬的長塘鎮黨委為板塊，把長塘鎮黨委2名委員選舉進入聯合黨委班子，納入園區黨委有效管理中；同時，柳北區工會、團委、婦聯等部門也入駐園區開展相關業務工作。二是園內產業聯。在聯合黨委下面，把暫不具備單獨設立黨組織的園區企業，聯合起來成立黨組織，在發展黨員、培養骨干中發揮“孵化器”作用，直到單獨組建黨組織。三是上下掛靠聯。通過“三聯”共建活動，柳北區科技局、衛計局、扶貧辦等部門與園區其他不具備建立黨組織的中小企業結對共建，采取上層管理、自愿結合的辦法，或派出綜合能力強的黨建指導員入企指導。近兩年來，這種方式顯示出了它的優越性，共推動園區企業單獨或聯合成立黨組織10余個，覆蓋園區117戶非公企業，實現黨建工作網絡覆蓋全園，消除了黨建“空白點”。

（二）黨建定標，優化“云端”內核

在園區內，電子商務企業集中，由于需要處理大量的商務信息，黨建工作隨意性大等現狀是不少企業黨建工作存在的問題。針對這種情況，園區聯合黨委用標準化理念引導黨建工作，從制度上明確園區黨建抓什么，從思想上明晰園區黨建怎么抓。一是分層定標設計。立足統籌功能，園區聯合黨委確立了園區黨建“五共”標準，即組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商；針對企業黨組織確立了有領導班子、有黨員隊伍、有規章制度等“十有”標準；在做合格黨員行為規范方面，按“學習進取型、愛崗敬業型、技術攻關型”等五個方面細化了15項先鋒要求。二是注重政策引導。園區聯合黨委主動上門到園區企業傳遞黨的聲音，宣傳貫徹決策部署，簽訂黨建標準化共建協議，分類建立黨組織和黨員（流動黨員）信息庫，了解掌握企業主的思想動態。近年來，園區聯合黨委簽訂協議47份，幫助尊達、恒美麗、唐冠仁和等6個企業建立了標準化黨支部。三是“頭腦風暴”掀起。定期組織園區黨委委員、企業主、黨組織負責人以沙龍形式召開聯席會議，圍繞黨建標準化工作、企業項目、園區發展開啟“頭腦風暴”；并運用網絡、報紙、宣傳欄等各種形式，開設“黨群專欄”，在溝通交流、分享思想中，迅速將黨建信息及時向非公企業、職工、黨員公開和傳遞，通過黨員讓業主和職工知曉黨組織在干什么，怎樣干，把思想統一起來。

（三）智慧黨建，激發“云端”活力

園區聯合黨委立足互聯網技術優勢，創辦“富仕紅云”智慧黨建平臺，借鑒電子商務的管理模式，將黨建擴展至虛擬網絡，集信息網、手機報、微博、微信等功能于一體，承載園區所有黨組織和黨員的基礎信息。只要用手機軟件掃描二維碼就可進入平臺，即可看到附近黨支部的分布圖，聯系電話、聯絡人一目了然。一是開設“網上黨委”。2018年，聯合黨委率先開通柳州市首個“網上黨委”，并推廣“富仕紅云”智慧黨建平臺，為園區黨組織和黨員提供黨建要聞、政策法規、三會一課、黨內公示、組織活動等21項功能。還特別為網上黨委開設“入黨紀念”特色功能，在黨員入黨紀念日當天，可以收到黨組織給黨員送的溫暖祝福，同時提醒黨員始終牢記入黨時的錚錚誓言，勉勵黨員堅定理想信念，嚴守黨的紀律，立足本職崗位，發揮先鋒模范帶頭作用。二是網轉“組織關系”。為積極推動黨員主動亮明身份，“富仕紅云”開設了網轉組織關系功能，為新進園就職的黨員在轉組織關系時帶來了方便。聯合黨委把一些表明身份但還沒有把黨組織關系轉到園區的流動黨員和一些還沒成立黨支部的企業黨員組合起來，在“富仕紅云”中成立了“流動e支部”，有效解決了流動黨員脫離組織、參加黨組織活動不規律、出差休假容易失聯等問題。三是互動“金點論壇”。針對黨員分散、時間緊、難集中的實際，充分利用工作間歇或業余時間，“富仕紅云”專門設立“金點論壇”特色功能。如，富仕云商成功引進跨境電商業務，就得益于“金點論壇”的熱鬧程度。論壇認為：跨境電商行業前景廣闊，富仕云商應利用這一契機，配合市政府創造條件創建“保稅倉”，大膽引進跨境電商業務。聯合黨委得知后，及時對發展戰略和技術創新做出了具體的調整。目前該項目已落戶柳州市萬達廣場，建成了占地1000平方米，10000個單品的跨境電商020的體驗中心，實現跨境電子商品從報關、通關到監管等便捷服務。

（四）以行換心，豐富“云端”內涵

聯合黨委提出，服務是助力企業發展的有效方法。為企業黨組織提供公共服務，組織企業進行公益服務，服務員工，及時化解矛盾、解決難題，已成為富仕云商抓園區黨建的重要切入點。一是提供“一站式服務”。以園區聯合黨委為依托，按照聯籌、聯建、聯管、聯享、聯用模式，投入300余萬元，建成1000平米以上的黨群服務中心，集教育培訓、文體活動、產品展示、眾創空間等九大功能為一體，使黨組織開會議事有場所，黨員職工培訓教育有平臺，開展黨建活動有陣地，園區黨建工作滿意率得到有效提升。二是組織“電商扶貧”。園區聯合黨委牽頭，成立電商扶貧工作領導小組，整合各方資源，積極推進產品展銷、電商培訓、就業創業、下鄉扶貧等四方面工作，探索出一條具有園區特色的電商扶貧新路子。2017年以來，開辦了6期電商知識培訓班，培訓1500多人次，召開了4場扶貧招聘專場會，開發280多個公益性崗位。深入貧困村屯，采集、包裝、聚集300多種農產品列入園區實體展館，幫助農民解決農產品進城難、銷售難問題。三是營造“家的氛圍”。在企業全面深化黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員公開承諾等制度，大力開展創先爭優活動，評選表彰“兩優一先”；積極引導企業開展 “創業創新大賽”活動，建立了廣西首個中小企業科技孵化基地。近年來，園區有10家企業在創新創業大賽斬獲佳績。聯合黨委以黨建帶群建“抱團打天下”的思路，讓園區的文化生活豐富起來。如開展軍事訓練、舉辦職工集體生日會等。通過活動將園區黨員群眾聚集起來，增強黨員群眾“家”的歸屬感，并在員工中營造出積極向上、充滿活力的園區企業氛圍。

四、成效與反響

廣西富仕云商產業園區聯合黨委近年來探索出“黨建+互聯網”的園區黨建創新體系，把園區內的黨組織和黨員如同網絡形態一樣環環相織，構建了一個共建共享、堅實緊密的組織體系，助推園區企業發展。一是凝心聚力，彰顯了核心作用。聯合黨委成立以來，發展黨員4名，吸納入黨積極分子200多名，先后把5名黨員培養成企業骨干，把11名優秀骨干培養成為共產黨員。設立“黨員示范崗”12個，表彰先進基層黨組織2個、優秀黨員5個和優秀黨務工作者3個。通過舉辦黨群抱團活動，增進了各黨組織與黨員的凝聚力，讓園區生產發展更加生機勃勃。二是排憂解難，增強了服務效能。黨建工作延伸到企業，也把黨務、政務、服務送進了企業。創辦“富仕紅云”智慧黨建平臺，依托互聯網技術優勢，建立黨建工作機制，有效形成園區、企業、個人共同參與的工作格局。目前，召開聯席會議17次，解決了黨員職工反映較大的交通、娛樂、餐飲、住宿等18個問題。又如，園區黨委聯合京東集團、柳北區愛國畫廊、默默善行等支部，持續開展精準扶貧行動，為三江縣貧困群眾提供就業崗位200多個，捐助當地貧困學童150多件文具；為柳北區青茅村貧困戶送去價值2000多元的慰問品等。三是同頻共振，贏得了經濟效益。園區黨委創新推行“黨建鏈與產業鏈并長”工作模式，充分發揮黨組織和黨員先鋒引領示范作用，推園區黨建和企業經營互融共生。近年來，園區入駐企業由105多家增長到120多家，職工由800名增長到2000多名。聯合黨委成立之前，年交易額由5億增長到10億，用了五年；聯合黨委成立之后，年交易額由10億增長到30億，只用了二年。近年來，黨員職工已研發和改進多種產品，申請專利20余件，獲得授權10多項，大力促進了企業的發展。

五、體會與啟示

由于行業相近、企業集中，在產業園區開展黨建工作有著天然的優勢。然而，由于企業出資人以生產經營為第一要務，有的對搞黨建工作并不熱心，況且企業之間各自為政，如果沒有及時的指導和可行的辦法，在產業園區內開展黨建工作往往逃不開一個“虛”字，有的甚至出現“有企業無組織、有組織無標準、有黨員無活動、有活動無效果”的“四有四無”現象。

實踐證明，廣西富仕云商園區聯合黨委以建設基層服務型黨組織的理念為指導，因地制宜探索得當的方法，讓產業園區黨建邁過這四道坎，有效破解“四難”問題。

針對有的企業不愿建、不會建黨組織，導致“有企業無組織”的現象，可采取打破產業類別以及地理界限的方式，形成與所屬鎮黨委聯合、與園區內產業相近聯合、與園區外上級部門聯合的三個層面黨組織聯建，確保園區黨建工作實現“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。

有的企業“有組織無標準”，弄不清楚黨建該抓什么、怎么去抓，思想難統一。針對這種現象，采用標準化管理理念，按園區、企業、黨員等不同層次科學設置指標，給園區企業提供黨建工作的“行動指南”，讓企業比著做。

有的企業建了組織，壯大了隊伍，卻無法有效地開展活動，導致組織的政治功能弱化。園區聯合黨委立足自身優勢，創辦智慧黨建平臺，打破時空界限，實行開放式組織生活。在時間上，可在生產經營之余開展活動，用足用活“邊角料”時間；在空間上，大小結合，既利用區域化黨建中心陣地，也利用企業部門、車間班組等小陣地；在手段上，可更多地借助互聯網、手機等信息化手段，方便黨員接收和參與，擴大覆蓋面、提高活動組織效率。

有的園區黨組織活動組織了不少，卻由于形式呆板、“貨不對板”等原因，收效甚微。改變這一點，有效的方法就是做實服務。服務園區企業，園區聯合黨委為企業提供公共服務，助力企業發展；牽頭投身公益，踐行社會責任。服務企業員工，構建和諧勞資關系，及時化解矛盾、解決難題。服務園區黨員，通過強化關愛、加強培訓等，讓黨員切實發揮作用，成為企業的中堅力量。