山東省濟(jì)南市歷下區(qū)：實(shí)施“雙培雙帶”工程 提升社會(huì)組織黨建工作科學(xué)化水平

為強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，山東省濟(jì)南市歷下區(qū)創(chuàng)新思路理念，探索實(shí)施“雙培雙帶”工程，即以黨組織培育孵化社會(huì)組織，帶動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋，以黨建項(xiàng)目培植壯大社會(huì)組織，帶動(dòng)區(qū)域化黨建水平提升，有效推動(dòng)了社會(huì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

一、背景與起因

歷下區(qū)現(xiàn)有社會(huì)組織490家，其中社區(qū)社會(huì)組織207家。近年來(lái)，歷下區(qū)不斷加大民生事業(yè)扶持力度，社會(huì)組織隨之迅速發(fā)展，在提供公共服務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)、解決就業(yè)、凝聚人心等方面發(fā)揮了積極作用。但由于起步晚、基礎(chǔ)差，社會(huì)組織及其黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是社會(huì)組織發(fā)展壯大難。部分社會(huì)組織體量較小，核心業(yè)務(wù)面較窄，與外界溝通聯(lián)系渠道比較單一，社會(huì)認(rèn)知度不高，能獲取的發(fā)展資源較少，場(chǎng)地不足、經(jīng)費(fèi)不足、骨干流失等問(wèn)題較普遍，發(fā)展前景堪憂。二是建組織擴(kuò)覆蓋難。社會(huì)組織總體上呈現(xiàn)“小、散、雜”的特點(diǎn)，從業(yè)人員10人及以下的超過(guò)60%，有3名及以上黨員的僅占14.2%，大多數(shù)社會(huì)組織因黨員人數(shù)不足而無(wú)法建立黨組織，導(dǎo)致黨的組織覆蓋存在空白。三是黨內(nèi)活動(dòng)組織難。社會(huì)組織的黨員相對(duì)分散、流動(dòng)性大，參加黨內(nèi)生活隨意化、不規(guī)律；部分社會(huì)組織管理層沒有黨員，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，黨建工作邊緣化；部分社會(huì)組織黨務(wù)人員不懂黨建，開展工作業(yè)余化，黨組織和黨員作用弱化。針對(duì)上述情況，歷下區(qū)委書記牽頭認(rèn)領(lǐng)了“實(shí)施‘雙培雙帶’工程,提升社會(huì)組織黨建工作科學(xué)化水平”的書記突破項(xiàng)目，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，社會(huì)組織黨建工作取得了顯著成效。

二、做法與經(jīng)過(guò)

（一）以黨組織培育孵化社會(huì)組織，帶動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)社會(huì)組織工作的重要保證，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確職責(zé)分工，建立“區(qū)委統(tǒng)、部門攏、屬地兜”的上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系，通過(guò)系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，分層分類強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，推動(dòng)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

一是強(qiáng)化區(qū)委統(tǒng)領(lǐng)作用。認(rèn)真履行區(qū)委抓社會(huì)組織黨建主體責(zé)任，理順管理體制，依托區(qū)委組織部設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，下設(shè)社會(huì)組織綜合黨委，建立社會(huì)組織黨建辦公室，統(tǒng)籌全區(qū)社會(huì)組織黨建工作。建立社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確19家成員單位工作責(zé)任清單和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比如，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系，做好思想政治引導(dǎo)，動(dòng)員支持黨建工作。組織實(shí)施“擴(kuò)覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)”，按照有利于規(guī)范黨組織管理、有利于開展黨建活動(dòng)、有利于參加組織生活的原則，采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、單獨(dú)組建、派駐幫建等方式，靈活設(shè)置黨組織，今年以來(lái)，新建社會(huì)組織黨組織44個(gè)，覆蓋社會(huì)組織62家，覆蓋率達(dá)到82.3%。

二是強(qiáng)化部門聚攏作用。對(duì)照行業(yè)主管部門，將社會(huì)組織劃分為民政、司法、衛(wèi)計(jì)、教育、體育、文化、其他7個(gè)類別，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門將“協(xié)同推進(jìn)、指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作”的職責(zé)寫入相關(guān)部門“三定”規(guī)定（其他類由社會(huì)組織黨建辦公室管理），通過(guò)抓行業(yè)主管部門，將同類型社會(huì)組織聚攏起來(lái)，構(gòu)建起“7+N”部門統(tǒng)管的工作模式。推行“三同步”工作機(jī)制，即社會(huì)組織登記設(shè)立與建組織擴(kuò)覆蓋同步，社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估與黨建工作考核同步，對(duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與黨務(wù)指導(dǎo)同步，切實(shí)把黨的工作融入到社會(huì)組織的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理和文化建設(shè)等各個(gè)方面，引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化屬地兜底作用。按照屬地管理原則，由街道社區(qū)黨組織兜底管理社區(qū)社會(huì)組織。推行黨建地圖管理法，根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織分布，劃分88個(gè)網(wǎng)格小組，繪制黨建管理網(wǎng)格圖，依托網(wǎng)格黨支部實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的全覆蓋。建立社區(qū)黨組織與社區(qū)社會(huì)組織定期聯(lián)系制度，通過(guò)舉辦鄰里節(jié)、消夏晚會(huì)等大型文體活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)各類活動(dòng)165次，累計(jì)參與10000余人次，實(shí)現(xiàn)“組織搞活、活動(dòng)搞火”。建立“雙培養(yǎng)一吸收”工作機(jī)制，把社區(qū)社會(huì)組織中的黨員培養(yǎng)為組織骨干，把符合條件的組織骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員，注重吸收社區(qū)社會(huì)組織中的優(yōu)秀黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，目前社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中黨員已超過(guò)65%。

（二）以黨建項(xiàng)目培植壯大社會(huì)組織，帶動(dòng)區(qū)域化黨建水平提升。著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)與基層黨建需求有效銜接，創(chuàng)新打造歷下區(qū)域化黨建服務(wù)項(xiàng)目推廣中心，統(tǒng)籌社會(huì)組織服務(wù)資源，引導(dǎo)社會(huì)組織根據(jù)基層各領(lǐng)域黨組織的黨建需求，對(duì)口研發(fā)黨建項(xiàng)目，提供社會(huì)化、項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化服務(wù)，提升基層黨組織服務(wù)功能，拓展社會(huì)組織生存空間，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新與社會(huì)組織發(fā)展互利共贏。

一是發(fā)揮樞紐型作用，把基層黨組織和社會(huì)組織連起來(lái)。堅(jiān)持“黨建領(lǐng)航，聚力前行”的工作理念，引入第三方服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，著力突出統(tǒng)籌、管理、服務(wù)功能，打通基層黨組織和社會(huì)組織互聯(lián)互通的橋梁紐帶。健全完善運(yùn)行體系，制定“黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、資源統(tǒng)籌、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意、項(xiàng)目管理、融合共贏”的六項(xiàng)工作機(jī)制，明確“提出需求、擬訂方案、簽訂合約、完善方案、報(bào)備方案、組織實(shí)施、反饋效果、整理歸檔”八步工作流程，推動(dòng)工作開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)主動(dòng)溝通聯(lián)系，通過(guò)上門走訪、電話尋訪、微信公眾號(hào)推送、折頁(yè)宣傳等方式，先后與全區(qū)200余家社會(huì)組織和13個(gè)街道、88個(gè)社區(qū)、9個(gè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心建立了合作關(guān)系。

二是開展清單式服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)資源擺出來(lái)。通過(guò)“自籌”的方式找資源，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400余份，引導(dǎo)社會(huì)組織立足自身業(yè)務(wù)范圍，列出服務(wù)內(nèi)容清單；通過(guò)“眾籌”的方式引資源，先后提出組織生活定制、文化品牌建設(shè)等模擬需求12個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)組織轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、深挖服務(wù)潛能、拓展服務(wù)內(nèi)容。對(duì)社會(huì)組織提供的服務(wù)資源進(jìn)行梳理匯總、歸納分類，形成包含功能提升、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意策劃、志愿服務(wù)等4個(gè)大類12個(gè)大項(xiàng)56個(gè)子項(xiàng)的服務(wù)清單，編輯成冊(cè)印發(fā)各基層黨組織。建立服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按季度對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行回訪，結(jié)合當(dāng)季度業(yè)務(wù)開展情況，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整更新，新建或已注銷社會(huì)組織的服務(wù)內(nèi)容一并調(diào)整，保證服務(wù)清單時(shí)效性。

三是實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)，把需求與資源融起來(lái)。根據(jù)基層黨組織的黨建需求，對(duì)照清單快速查找與之相適應(yīng)的社會(huì)組織，由社會(huì)組織擬訂落實(shí)方案，將資源與需求精準(zhǔn)對(duì)接，融合生成黨建項(xiàng)目。建立跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，項(xiàng)目生成后，定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，保障項(xiàng)目穩(wěn)步落實(shí)；建立評(píng)估反饋機(jī)制，項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果作為向社會(huì)組織分派任務(wù)的重要依據(jù)；建立資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)基層黨組織提出的創(chuàng)新思路、社會(huì)組織策劃的創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)成效給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)打造精品黨建項(xiàng)目。今年以來(lái)，山泉社工、山青社工等社會(huì)組織已與泉城路街道黨工委、建筑新村街道和平新村社區(qū)黨委、大明湖街道世貿(mào)商圈黨委等對(duì)接，策劃實(shí)施了“星星亮泉城”“和平益+”“紅立方”等黨建項(xiàng)目10余個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)350余萬(wàn)元。

（三）健全保障機(jī)制，夯實(shí)“雙培雙帶”工作基礎(chǔ)。圍繞推動(dòng)“雙培雙帶”工程落地落實(shí)、鞏固工作成效，著力從人、財(cái)、地等三方面入手，強(qiáng)化保障措施，為抓實(shí)社會(huì)組織黨建創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是抓好骨干培養(yǎng)，保障有人干事。實(shí)施“頭雁培育計(jì)劃”，將社會(huì)組織黨組織書記、黨員骨干納入全區(qū)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過(guò)異地學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)等方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作能力。建立社會(huì)組織黨務(wù)人才庫(kù)，選派36名熟悉黨建工作、熱心社會(huì)事務(wù)、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的離退休老黨員，擔(dān)任社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員。培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀黨員社工，發(fā)揮其先鋒模范作用，帶頭把普通社工和社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，依托社工力量增強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)專業(yè)性，先后組建起治安巡邏、關(guān)愛老幼、環(huán)境保潔、家政服務(wù)、文化宣傳等100余支志愿者隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動(dòng)2000余場(chǎng)次。

二是抓好財(cái)政投入，保障有錢干事。出臺(tái)《歷下區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》，每年按照每個(gè)黨組織500元、每名黨員50元標(biāo)準(zhǔn)核撥社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)實(shí)行全額返還，按月發(fā)放黨建指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。組織開展社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，對(duì)確定為創(chuàng)建點(diǎn)的社會(huì)組織黨組織，給予不低于2萬(wàn)元的扶持資金，對(duì)前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)效性、帶動(dòng)性強(qiáng)的黨建品牌項(xiàng)目給予不低于1萬(wàn)元的扶持資金。每年舉辦2次社會(huì)組織創(chuàng)新大賽，設(shè)立46萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，對(duì)獲獎(jiǎng)的社會(huì)組織和黨建項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

三是抓好陣地建設(shè)，保障有地干事。累計(jì)投資3000余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造總面積4300平方米的社會(huì)組織培育發(fā)展中心，設(shè)置黨建引領(lǐng)、社工實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)客空間、能力訓(xùn)練等功能分區(qū)，提供黨務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專家授課等服務(wù)內(nèi)容，建立“苗圃培育—加速孵化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的社會(huì)組織接力式孵化培育流程和“黨建宣傳—黨員查找—組織組建”的黨組織跟進(jìn)式覆蓋流程，為社會(huì)組織孵化和黨組織建設(shè)提供支撐保障，目前已引入孵化社會(huì)組織16家，單建、聯(lián)建黨組織5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。出臺(tái)《歷下區(qū)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)施方案》，街道層面建設(shè)不少于1000平方米的黨群服務(wù)中心，社區(qū)層面建設(shè)不少于500平方米的黨群服務(wù)站，樓宇商圈建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心，全區(qū)110個(gè)黨群服務(wù)中心（站）成為社會(huì)組織落實(shí)黨建項(xiàng)目的主要陣地。

三、成效與反響

“雙培雙帶”工程著力把黨建融入社會(huì)組織孵化發(fā)展全過(guò)程，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)基層黨建工作，形成黨建與社會(huì)組織融合發(fā)展、互促共進(jìn)的良好局面。在全市城市基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)議中，“雙培雙帶”工程獲得最高評(píng)分，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)廣泛認(rèn)可，先后迎接全省內(nèi)外各級(jí)考察學(xué)習(xí)100余次。概括起來(lái)，主要取得了三個(gè)方面成效。

一是實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)“全程式”融入，增強(qiáng)了社會(huì)組織生命力。依托社會(huì)組織黨建辦公室，將黨建引領(lǐng)融入社會(huì)組織孵化發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)引進(jìn)華中師范大學(xué)專家組建智囊團(tuán)，對(duì)處在萌芽階段的社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，定期邀請(qǐng)專家教授對(duì)社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)行評(píng)審指導(dǎo)，助力社會(huì)組織穩(wěn)步壯大。引導(dǎo)社會(huì)組織實(shí)施規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)自律、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，使社會(huì)組織在解決群眾實(shí)際需求、承接政府職能、參與社會(huì)治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，先后培育了“聚力領(lǐng)航”黨建社工、“情系桑榆”老年社工、“快樂同行”青少年社工、“暖心港灣”特殊家庭社工和“社區(qū)建設(shè)”社區(qū)社工等5大類品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)42家社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)同發(fā)展、同過(guò)硬。

二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)覆蓋“跨越式”發(fā)展，擴(kuò)大了基層黨建覆蓋力。通過(guò)開展“擴(kuò)覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)”，充分調(diào)動(dòng)了行業(yè)主管部門和街道社區(qū)黨組織積極性，對(duì)全區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行了大排查、大摸底，實(shí)現(xiàn)了“一明五清”，即法人對(duì)黨建工作態(tài)度明，社會(huì)組織運(yùn)行情況清、從業(yè)人數(shù)清、黨員人數(shù)清、黨組織活動(dòng)現(xiàn)狀清、社會(huì)組織各方需求清，夯實(shí)了擴(kuò)覆蓋工作基礎(chǔ)。區(qū)教育局組建民辦教育聯(lián)盟綜合黨委，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，下設(shè)28個(gè)聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育類社會(huì)組織的全覆蓋。今年以來(lái)，全區(qū)社會(huì)組織覆蓋率增長(zhǎng)近30個(gè)百分點(diǎn)，有效增強(qiáng)了黨組織對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)組織牢牢凝聚在黨組織周圍。

三是實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域“融合式”共進(jìn)，激發(fā)了區(qū)域化黨建新活力。“雙培雙帶”工程打破了過(guò)去基層黨組織和轄區(qū)社會(huì)組織之間信息交流不暢通、“近水樓臺(tái)不得月”的局面，搭建了互聯(lián)互通的溝通平臺(tái)。在黨組織的引領(lǐng)下，社會(huì)組織、社工等專業(yè)化力量得以精準(zhǔn)投入到基層黨建工作需求上來(lái)，先后協(xié)助基層黨組織策劃、開展各類黨建活動(dòng)500余場(chǎng)次，獲益黨員群眾達(dá)50000余人次，打響了“鑄魂耕心”“先鋒地帶”“益網(wǎng)情深更黨走”“名郡俱樂部”等眾多區(qū)域化黨建項(xiàng)目品牌，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域黨建亮點(diǎn)紛呈、百花齊放。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是做好社會(huì)組織黨建工作，要健全管理體制，更要統(tǒng)籌各方力量形成工作合力。社會(huì)組織黨建是一塊新興領(lǐng)域，可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)較少，其復(fù)雜性與艱巨性，決定了單靠任何一方力量都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制，合理配置政治資源、組織資源，借助已有的載體，拓寬新的合作平臺(tái)，共同發(fā)揮黨組織的影響力和吸引力。實(shí)踐證明，科學(xué)、合理設(shè)置黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，建立有效順暢的信息溝通機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成齊抓共管、群策群力的局面，才能使社會(huì)組織黨建在合力的作用下得到全方位的推進(jìn)。

二是做好社會(huì)組織黨建工作，要落實(shí)好兩個(gè)有效覆蓋，更要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。建組織擴(kuò)覆蓋是重要抓手，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位是核心關(guān)鍵。社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用，嚴(yán)肅組織生活，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，切實(shí)把社會(huì)組織及其職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

三是做好社會(huì)組織黨建工作，要服務(wù)好社會(huì)組織，更要發(fā)揮好社會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于其他組織而言，社會(huì)組織具有與群眾聯(lián)系廣泛、組織活動(dòng)專業(yè)、社工力量靈活的特點(diǎn)，充分利用社會(huì)組織及其從業(yè)人員專業(yè)特長(zhǎng)，科學(xué)引導(dǎo)其創(chuàng)新服務(wù)基層黨建工作，能夠達(dá)到事半功倍的效果。要強(qiáng)化黨組織核心引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，通過(guò)黨建與社會(huì)組織、黨建與社工人員的深度融合，將社會(huì)化力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化基層黨建工作的有效助力，全面提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

五、探討與評(píng)論

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)組織已發(fā)展成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地，必須把社會(huì)組織黨建扛在肩上、抓在手上，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織影響力，使其在社會(huì)治理中發(fā)揮更好作用。歷下區(qū)實(shí)施“雙培雙帶”工程，立足社會(huì)組織的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作理念，在指導(dǎo)社會(huì)組織開展好黨建工作的同時(shí)，打造了一個(gè)社會(huì)組織服務(wù)基層黨建、參與社會(huì)治理的“樞紐站”，通過(guò)將社會(huì)組織的服務(wù)輸出引向基層組織建設(shè)領(lǐng)域，豐富了抓實(shí)基層黨建工作的有利資源，走出了一條基層黨建與社會(huì)組織發(fā)展互利互動(dòng)的新路子。