廣西北海海城區(qū)：“四定四化”構(gòu)建在職黨員進(jìn)社區(qū)“紅色星期六”志愿服務(wù)長效機(jī)制

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)落實(shí)全國和全區(qū)城市基層黨建工作座談會精神，海城區(qū)堅(jiān)持以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，創(chuàng)新推行在職黨員進(jìn)社區(qū)“紅色星期六”志愿服務(wù)活動制度，更好地發(fā)揮城市基層黨組織在為民服務(wù)方面的影響力、整合力和引領(lǐng)力，努力使社區(qū)居民有更多的獲得感和幸福感，為建設(shè)平安宜居和諧幸福海城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、背景與起因

近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一方面，當(dāng)前群眾訴求日益多變，服務(wù)要求日益多元化、精細(xì)化、專業(yè)化，機(jī)關(guān)黨員開展志愿服務(wù)活動缺乏針對性載體。另一方面，街道社區(qū)黨組織人力、物力、精力有限，經(jīng)常性開展活動困難，志愿服務(wù)難形成常態(tài)。為此，海城區(qū)在推行街道大工委、社區(qū)大黨委機(jī)制中，探索建立了在職黨員進(jìn)社區(qū)“紅色星期六”志愿服務(wù)制度，充分整合駐區(qū)單位資源，加強(qiáng)共駐共建，相互借勢助力，形成整體的服務(wù)效應(yīng)，更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。

二、主要做法及成效

（一）定時間，服務(wù)規(guī)范化。把每個月第一個星期六確定為在職黨員集中服務(wù)群眾活動日，每名在職黨員每年參加活動不少于4次，實(shí)行“三必組織”。一是“一般星期六”必組織，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，正常開展政策宣傳、法律維權(quán)、扶貧幫困、醫(yī)療保健、文體活動、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等方面志愿服務(wù)；二是“特殊星期六”必組織，即星期六當(dāng)天是剛好是這個月的10日，可結(jié)合“黨組織活動日”集中開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話精神、上黨課等組織生活。三是“重要星期六”必組織，就是當(dāng)星期六遇上重大節(jié)日、重大活動、重要工作時，開展的各式各樣的主題黨日活動，比如各街道開展的“端午粽飄香”“中秋人團(tuán)圓”等主題志愿服務(wù)。

（二）定方式，服務(wù)專業(yè)化。推行“三式”服務(wù)。一是“組團(tuán)式”。將居民區(qū)劃分為53個服務(wù)塊區(qū)，轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、兩新組織等黨組織按照所在區(qū)域，將單位的在職黨員劃分下去，和街道社區(qū)黨員一起，組建相應(yīng)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月定期開展固定主題的服務(wù)活動。二是“點(diǎn)單式”。打破傳統(tǒng)的“灌輸式”黨員服務(wù)工作思維，舉辦征集群眾“微心愿”的活動，并通過“點(diǎn)亮”居民群眾“微心愿”，讓廣大居民從“被動接受”服務(wù)到“主動參與、主動監(jiān)督”黨員志愿服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)在職黨員志愿服務(wù)精細(xì)化、人性化、貼心化。三是“走訪式”。組成以自治區(qū)、北海市、海城區(qū)三級黨代表為主的志愿服務(wù)小分隊(duì)，結(jié)合每月開展黨代表調(diào)研走訪活動，與群眾面對面交流，帶著責(zé)任、帶著服務(wù)，走進(jìn)百姓家，與群眾聊家常、察實(shí)情、解難事。活動開展以來，海城區(qū)共成立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)211支，參與黨員群眾41745人，開展志愿服務(wù)活動1615次，解決群眾困難多件1521（次）。

（三）定內(nèi)容，服務(wù)實(shí)效化。創(chuàng)新志愿服務(wù)1+1，即“規(guī)定動作+自選動作”。第一個“1”必須有學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、重溫入黨誓詞、上黨課等規(guī)定動作的其中一項(xiàng)，第二個“1”必須與一項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，可設(shè)立環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、打擊傳銷、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等多項(xiàng)子載體，要求各級黨組織結(jié)合實(shí)際選擇不同的子載體開展志愿服務(wù)活動。通過這種固定的黨建+治理服務(wù)模式，海城區(qū)平安建設(shè)取得明顯成效，獲評“全國第四批法治先進(jìn)縣區(qū)”、“廣西自治區(qū)平安縣（區(qū)）”等榮譽(yù)稱號。特別在自治區(qū)公安廳開展的2018年上半年群眾對公安機(jī)關(guān)滿意度測評中，北海市海城區(qū)群眾對轄區(qū)治安狀況滿意率高達(dá)98.94%，在全區(qū)111個縣區(qū)中排名第5。海城區(qū)刑事警情在去年同比下降38.4%的基礎(chǔ)上，2018年同比再降22.6%，實(shí)現(xiàn)了刑事警情3年持續(xù)大幅下降的良好態(tài)勢，取得了近10年來發(fā)案最少的佳績。

（四）定考核，服務(wù)常態(tài)化。把服務(wù)群眾成效作為考核黨建工作的重要內(nèi)容。一是將區(qū)轄黨工委開展“紅色星期六”活動列入年度黨組織書記抓基層黨建工作專職述職內(nèi)容，接受考核點(diǎn)評，形成綜合評價意見。二是把在職黨員進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)情況反饋回黨員所在單位，少于4次的，該黨員本年度民主評議不能評為“優(yōu)秀”。同時，在發(fā)展黨員過程中，新吸收的入黨積極分子、發(fā)展對象必須服務(wù)滿6次方可被列為發(fā)展對象或者預(yù)備黨員。三是通過街道大工委、社區(qū)大黨委聯(lián)席會議，把服務(wù)群眾作為五聯(lián)共建的重要內(nèi)容，并將成員單位開展服務(wù)情況作為評價其抓黨建工作好壞的其中一項(xiàng)重要依據(jù)。年內(nèi)被評為不合格的單位，取消其作為成員單位資格，并列入黨建“負(fù)面清單”。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）黨建引領(lǐng)是根本。抓落實(shí)最后一公里，關(guān)鍵看基層黨組織戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作，把駐區(qū)單位廣泛吸納進(jìn)來。轄區(qū)各單位黨組織要主動向街道社區(qū)黨組織報到，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，貢獻(xiàn)力量。要著力形成到一線去解決問題的導(dǎo)向。管理重心下移、力量下沉，形成條塊工作合力。街道社區(qū)要克服機(jī)關(guān)化傾向，干部下去掛點(diǎn)包村（社區(qū)）要做實(shí)，到群眾身邊去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，走好新時期的群眾路線。

（二）為民服務(wù)是核心。在職黨員進(jìn)社區(qū)開展活動，廣大居民群眾滿意是首要基礎(chǔ)，也是做好服務(wù)群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有摸清群眾所思所想、所盼所求，準(zhǔn)確把握群眾需求，科學(xué)設(shè)計(jì)志愿服務(wù)活動的時間和內(nèi)容，才能確保志愿服務(wù)活動有的放矢，為群眾所接受和認(rèn)同，才能凝聚起人人參與志愿服務(wù)，共建和諧幸福家園的強(qiáng)大合力。

（三）常態(tài)堅(jiān)持是關(guān)鍵。志愿服務(wù)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，一個城市居民的獲得感和幸福感的提升，并不是一兩次志愿服務(wù)就能做到的事，也不是“一陣風(fēng)”飄過就算。將志愿服務(wù)工作以“紅色星期六”的制度固定開展，把志愿服務(wù)融入實(shí)際工作，融入文明創(chuàng)建、融入精準(zhǔn)扶貧，確保志愿服務(wù)工作月月有主題，周周有活動，久久為功、常抓不懈。

（四）嚴(yán)格考核是保障。只有引入社區(qū)黨組織、單位黨組織、服務(wù)對象相結(jié)合的多元監(jiān)督主體，以客觀具體的指標(biāo)形式，建立服務(wù)臺賬，并與干部考核、選拔任用、晉級晉職、評先選優(yōu)相結(jié)合，重視結(jié)果運(yùn)用，才能激發(fā)在職黨員開展志愿服務(wù)的內(nèi)生動力，防止志愿服務(wù)“搞形式”、“走過場”，讓志愿服務(wù)活動真正成為解決居民難題、促進(jìn)在職黨員思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效抓手，真正抓在日常，融在經(jīng)常，形成長效機(jī)制。