河北邢臺橋東區：創新黨建工作模式 構建紅色智慧商圈

非公有制企業黨的建設從萌芽到壯大，是一個在實踐中探索、在探索中提升的發展過程，也是從感性到理性、從外延拓展到內涵提升的過程。非公有制企業黨的建設深深植根于改革開放的偉大實踐，伴隨著非公有制經濟的蓬勃發展而不斷推進，形成了黨建工作與經濟發展相輔相成、相互促進的良好局面。

一、背景現狀

近年來，城市樓宇經濟迅猛發展，城市商務樓宇經濟發達、商貿繁榮、服務業和各類新興產業不斷成長，但在這些新興領域，黨的組織和工作覆蓋還不到位，黨建工作還存在不少盲區和空白點。

（一）傳統黨建思維模式滯后于現實黨建實踐

樓宇內的企業數量都相當龐大，少則幾十家，多則幾百家，但大部分企業規模較小，涉及行業較多，黨員較為分散，這就使得企業單獨組建黨組織困難較大。樓宇企業特別是中小企業流動性強，這種不穩定性造成黨員流動較大，思想多元、需求多樣等問題，而當前多數樓宇黨建的工作方式還沒有從封閉的行政化管理模式向協調、指導、服務的開放式方式轉變，制約著黨組織領導核心作用的發揮。

（二）復雜的組織隸屬關系的角色交叉錯位

部分樓宇管理主體認為，企業只要能遵紀守法，照章納稅交租就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。少數業主擔心黨組織建立以后，會開展一些與企業生產經營無關的活動，占用時間、人力、物力、財力等等，且很難發揮積極有效的作用，這使得他們對組建樓宇黨建熱情不高。

（三）多方管理與單一管理模式不兼容

樓宇黨員中人戶分離的情況比較普遍，他們在接受所在地單位黨組織的教育管理的同時接受樓宇黨組織的教育管理，這給商務樓宇黨組織開展黨員教育管理工作造成一定難度。在已建立的樓宇黨組織中，由于傳統黨員教育管理模式比較單一，內容枯燥，缺乏吸引力和感召力，黨員集中教育時間普遍難以保證。

二、經驗做法

邢臺市橋東區堅持“示范帶動，全面推進”的黨建工作思路，發揮城區商圈、樓宇集聚的優勢，打造創建了“紅色智慧商圈”非公黨建示范區。截止目前，根據不同類型打造了“天一廣場綜合體”“億德隆商貿區”“大眾廚房市場”。

（一）創新三種模式，實現一商圈一特色

根據樓宇、商圈區位特點、商業構成等工作實際，明確了“一商圈、一模式、一特色”的工作方法，在全面摸清非公企業黨建底數的基礎上，精準定制創建方案。

一是探索區域化黨建。創建“1+N”的區域化非公黨建模式，針對天一廣場優勢資源集聚、黨員綜合素質高等特點，聯合轄區內天一社區、天一小區物業及天一小學等黨組織，構建了“黨組織+商圈+駐地單位+社區”的黨建商圈，舉辦“文明交通志愿者”、“健康醫療服務”、“文化建設服務”、“科普宣傳服務”、“助老助殘服務”、“平安聯防服務”等各類主題黨建活動，形成了資源共享、互聯共通的開放式非公黨建模式。廣泛開展了“黨員文化節”，“紅歌會”、“黨建知識競賽”等活動，同時為商圈內黨建成員提供推薦就業、法律援助、子女入學等服務。

二是推進孵化式黨建。結合世貿天街商貿區內小微、創業企業較多情況，成立橋東區創業孵化基地，建立“紅色智慧商圈”黨群服務中心，設置文化沙龍、書吧、閱讀交流區和會議學習區，定期開展“兩學一做”“三會一課”“主題黨日”等組織活動，實現“紅色孵化一個，黨建覆蓋一個”。成功帶動億德隆商貿區入駐企業實體57家，實現就業400余人，吸納流動黨員44人。

三是構筑融合式黨建。根據集貿市場個體經營戶多，人員流動性強，黨員文化水平相對較低的實際，通過采取上門講黨課、送講稿等方式開展紅色教育，創新黨建活動，在經營、管理上發揮黨建引領作用，建強“主心骨”，打造市區范圍內最大規模的農副產品市場大眾廚房“紅色智慧商圈”。

（二）注重三個提升，實現建成一個培樹一個

在完善組織覆蓋的基礎上，注重提升商圈陣地建設、氛圍營造和黨員意識，促進標準化、制度化、智慧化建設，培樹成為商圈黨建示范區。

一是提升陣地建設。針對非公企業黨組織活動陣地普遍狹小的問題，橋東區通過開展區域化共建聯建的方式，協調共享黨建陣地，為樓宇、商圈、市場黨員打造集中學習、黨建活動、經營交流的“紅色驛站”。籌資60萬元在建立了財滿街“紅色智慧商圈”黨群活動中心，該中心設有紅色港灣、幸福心田、兒童樂園、乒乓球活動室、動感健身室、群眾舞臺、青少年科技館、戲曲票友活動室、墨香書苑等9個功能室，全天候免費向商圈黨員群眾開放，可滿足商圈區內及周邊各年齡段和各類黨員群眾的文化需求。

二是提升宣傳氛圍。利用商家微信公眾號、電子宣傳屏等媒介，積極向社會宣傳非公黨建開展情況。結合“陣地黨旗紅、黨員身份明”等宣傳活動，在顯著位置設立“流動黨員服務站”“黨徽領取處”“黨員示范先鋒崗”和“雷鋒志愿崗”等為黨員提供服務。截止目前，累計發放黨建宣傳冊1000余份，使近百余名流動、口袋黨員重回組織懷抱。

三是提升黨員意識。針對商圈內黨員分散、黨性意識薄弱等不足，組織開展黨員亮身份活動，提升黨員的光榮感和使命感，統一懸掛“黨員示范店”標牌，自覺接受社會監督，引領樓宇商圈市場文明和諧誠信經營，助推市場規范化管理、提升市場營商環境。

（三）做到三個結合，實現一名黨員一面旗幟

發揮“紅色智慧商圈”黨建引領優勢，引導黨員發揮先鋒模范作用，豐富志愿服務活動，以活動促踐行，增強黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力。

一是結合企業文化開展志愿服務。天一廣場黨支部成立“家文化一元基金”，定期組織19家黨員商戶開展募捐活動，共開展了48次捐款，籌集愛心款20余萬，幫扶困難職工、偏遠山區兒童等；巨業大廈商圈利用自身多個“孵化企業”優勢，提供上門“送學習、送資料、送培訓”服務，積極與順德新街社區黨支部、孤寡空巢老人結成幫扶對子，解決實際困難。

二是結合區域發展開展志愿服務。世貿天街自發在端午節、中秋節等傳統節日慰問轄區困難居民，組織流動黨員及子女開展“大小腦”等親子互動，有效增強了商圈黨組織的凝聚力和影響力；大眾廚房市場結合自身發展需要，為商戶進行消防安全培訓，在安全生產法宣傳日發放《安全生產法》宣傳單，組織商圈內商戶集中體檢辦理健康證。

三是結合重點工作開展志愿服務。財滿街帶領商圈企業參與文明城區創建、關愛貧困學子、幫扶貧困老人等活動，增進了企業與轄區群眾的鄰里關系，形成了黨建搭臺、商戶唱戲、群眾受益的和諧商圈環境；開元生活廣場商圈進行多次“黨員亮身份，帶頭做先鋒”活動，帶動商圈內黨員職工開展“環境大清掃”活動，衛生環境大大改善、車輛停放整潔有序，吸引了越來越多的消費者，促進了商圈自身發展；世貿天街開展了“文明共創”、“圓夢微心愿”等主題活動，通過開展內容豐富、形式多樣的黨員志愿活動，有效促進了“首善之區，靚麗新城”的打造。

三、工作成效

我區堅持把非公企業黨建工作作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的一個重要舉措抓實抓細，積極探索符合商圈實際的黨建工作機制、方式和途徑，把黨建工作與社會公益深度融合，推進商圈黨建工作全面進步、全面過硬。

（一）利用網絡載體，突出了“智慧黨建”重點

智慧化黨建平臺是基層黨建從弱化到強化、從虛化到實化、從邊緣化到中心化的關鍵手段，是推進黨的組織方式和創新的重要載體，也是黨組織進一步凝聚、組織、宣傳、服務好廣大群眾的重要紐帶。我區不斷深化“互聯網+”黨建載體—“紅色E站”智慧黨建平臺，依托黨群手機APP服務軟件、微信公眾號等載體，打造LED顯示屏，放置在天一廣場和世貿天街人流量集聚的地方，為商圈內黨員職工提供最新時政熱點，定時更新黨建信息，讓黨建接地氣、進民心；搭建黨員信息管理系統，實現對黨組織和黨員信息掌控，對黨員志愿者進行精準分類，針對法律類、經濟類不同需求為群眾進行解答，并對黨務工作進行實時感知、互聯互通、智能分析、精細化管理和個性化服務。

（二）通過培訓考核，突破了“重建輕管”難點

針對商圈內黨組織存在“重建輕管”的現象，大力實施專業化提升工程。我區舉辦3期黨組織書記和黨建指導員培訓班，邀請“世貿天街”、“天一廣場”等紅色商圈黨建負責人共同參與，圍繞黨建典型經驗、黨員教育管理等內容，采取專家授課、座談交流、外地考察等方式開展集中培訓。同時集中開展了黨建考核，對商圈內推進和落實黨的建設不到位的黨組織，通過人員調配、會診整改等方式，增強黨組織自身造血功能，實現了從“重建輕管”到“建管并重”的跨越發展。

（三）針對不同需求，凸顯了“志愿服務”亮點

組織橋東非公企業和社會組織分類、有序的開展“獻愛心捐贈活動”，進行有針對性的志愿服務。一是結合社區、教育局、民政局等部門，組織我區育才中學、不孕不育專科醫院等社會組織，開展“愛心聯盟”活動，定期對中小學生進行心理疏導，為有生育問題的群眾提供專業指導。二是創建老年文藝隊，豐富孤寡老人業余生活，開元生活廣場聯合南長街辦事處，組織商圈內志愿者為社區老黨員定期上門打掃衛生、洗衣做飯，給老人送藥、送米、面、油等各種生活用品。三是組織有實力的企業“授之以漁”，天一廣場每月3號、21號定期開展免費業務培訓，對各項技能提供專業指導，對職工進行專業評比，提供就業機會的同時增強進取心。四是針對交警、城管隊員等一線在外執法人員，大眾廚房市場開展“慰問送關懷”活動，為城管隊員送物資，夏季送清涼，冬季送溫暖。

四、經驗與啟示

（一）引領企業黨建，靈活了方式方法，遵循了因企制宜。

黨支部是黨的基礎組織，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。發展非公黨建要更多從管理者轉向服務者，為企業服務，為推動經濟社會發展服務，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，以黨規黨紀規范黨員行為，引導黨員做到“四個合格”。積極推動樓宇黨建的工作方式從封閉的行政化管理模式向協調、指導、服務的開放式方式轉變，實現黨組織領導核心作用的發揮。

（二）凝聚流動黨員，打造了活動陣地，實現了心有所依。

非公企業黨支部內多數黨員組織關系掛靠在原工作單位、人才服務中心和原戶籍所在地，也有相當一部分黨員因為各種原因，組織關系無處掛靠而成為“口袋黨員”，形成“人無定所”的狀態，造成組織生活散漫。世貿天街“黨群服務中心”為流動黨員提供了一個參與組織生活的平臺，加強了黨員的凝聚力和創造力。

（三）奉獻社會發展，融合了農村社區，做到了互助共進。

非公企業黨組織作為新型黨建模式，要積極發揮自身能動性，把黨的建設同企業發展相融合，充分發揮企業社會治理功能，聯合我區“一制兩網三服務”推進企業和社區服務融合，引導企業為社區提供志愿活動的同時增強企業的社會名譽，助力全區經濟社會發展，努力形成企業“駐在橋東、熱愛橋東、奉獻橋東”的連鎖效應。

五、探討與評論

非公黨建作為新興黨建領域，任重道遠，必須加強黨對這一領域的領導，主要有以下思考：一是出臺更多的文件為商圈發展提供政策支持。目前非公黨建在政策上有一定的指導，但并不明確，非公黨建不比農村社區，要順應企業發展規律，制定對企業有利的行文規定，把激勵性措施寫進政策，不斷提升企業主在發展黨建時積極性和主動性。二是積極搭建企業與職能部門的共建平臺。結合工商局、民政局、婦聯、稅務局等相關部門，利用各方有利職能，為企業黨建發展提供更多便利。三是努力形成非公企業之間、非公企業與職能部門、非公企業與社會共駐共建的發展體系。定期開展交流學習，加強各企業之間的黨建互動，通過多種志愿活動，在促成企業社會公益的同時，擴大企業影響力和號召力，讓非公企業黨建真正促進社會經濟更快發展。