云南省昆明市五華區(qū)：“七聯(lián)”共建機(jī)制領(lǐng)航城市基層黨建一體化

近年來，五華區(qū)充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持全面融合，推動(dòng)城市基層黨建從基層自轉(zhuǎn)走向上下協(xié)同用力，從局部推進(jìn)走向整體推進(jìn)，從自我封閉走向開放融合，從簡單粗放走向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新實(shí)施“七聯(lián)”共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，變黨建“獨(dú)角戲”為共建“大合唱”。

一、背景與起因

五華區(qū)是昆明市中心城區(qū)之一，由于受到傳統(tǒng)管理體制“條主塊輔”的影響，一體化推進(jìn)城市基層黨建工作雖有良好開端卻步履艱難，實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域黨建融合共進(jìn)、整體提升面臨一些瓶頸問題。一是領(lǐng)導(dǎo)體系不夠健全。部分街道雖然成立了“黨建聯(lián)盟”，但缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致街道黨工委的核心引領(lǐng)能力不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位參與共駐共建的渠道不暢通，影響了共建互補(bǔ)工作的深入開展。二是核心作用發(fā)揮不夠。從街道職能看，少數(shù)街道黨組織建設(shè)用力不夠，有的街道把精力放在抓項(xiàng)目抓稅收，忙著招商引資，抓黨建投入時(shí)間精力不夠。從自身建設(shè)看，有的社區(qū)黨組織開展活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊，推動(dòng)發(fā)展和凝聚人心的作用發(fā)揮不力。三是互聯(lián)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的區(qū)域化黨建處于一種“聯(lián)誼式”“人情式”“援助式”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏長效機(jī)制，不利于工作長久健康開展。主要表現(xiàn)在雙方參與熱情不足、參與率不夠高、參與情況不平衡等，互動(dòng)交流存在內(nèi)容不夠豐富、方式比較單一、長效性不足的問題。

二、做法與成效

（一）搭建共駐共建載體助力“聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“事務(wù)共商、資源共享”的城市黨建格局。五華區(qū)創(chuàng)新共建載體，著力破除行業(yè)壁壘的藩籬，緊盯新興領(lǐng)域的發(fā)展，推動(dòng)城市基層黨建工作全覆蓋、一體化推進(jìn)。一是打破行政隸屬壁壘。做優(yōu)做實(shí)街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)“大黨委”等共建載體，由街道、社區(qū)黨組織牽頭，組建5個(gè)街道“黨建聯(lián)盟”、46個(gè)社區(qū)“大黨委”，整合398家駐區(qū)單位黨組織，建設(shè)5個(gè)區(qū)域性黨群活動(dòng)服務(wù)中心，推動(dòng)形成街道社區(qū)黨組織核心主導(dǎo)、駐區(qū)單位踴躍參與、社會(huì)各界大力支持的“全方位、立體式”大黨建格局。二是引領(lǐng)街道社區(qū)聚焦主責(zé)。向街道下放“五項(xiàng)權(quán)力”：對區(qū)直部門年終考核10%的考核評議打分權(quán)，對新興領(lǐng)域各類組織審核建議權(quán)，對轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)參與權(quán)，對文明單位創(chuàng)建推薦權(quán)，對綜治維穩(wěn)一票否決權(quán)。同時(shí)，出臺社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單、小微權(quán)力清單、基礎(chǔ)黨務(wù)清單、印章使用清單“四個(gè)清單”，推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，逐步將社區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)政府職能和社會(huì)事務(wù)剝離出來，推動(dòng)社區(qū)減負(fù)工作取得實(shí)效。三是破除各自為政障礙。強(qiáng)化行業(yè)部門對業(yè)務(wù)工作與黨建工作的雙重責(zé)任，采取“上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、優(yōu)勢帶動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)筑共駐共建、動(dòng)態(tài)開放的區(qū)域化黨建格局。建立社區(qū)黨建共建聯(lián)席會(huì)議制度，與駐區(qū)公共單位黨組織簽定《黨建共建協(xié)議》。創(chuàng)新探索跨支部、寬領(lǐng)域、多元化的“開放式組織生活”模式，讓黨支部組織生活主題更加鮮明、內(nèi)容更加豐富。

（二）推動(dòng)組織覆蓋提升抓實(shí)“聯(lián)建”，健全“行業(yè)統(tǒng)籌、區(qū)域兜底”的全覆蓋組織體系。創(chuàng)新組建“兼合式”黨組織，推行“雙管雙責(zé)”模式，有效破解新興領(lǐng)域黨員人數(shù)少且流動(dòng)性強(qiáng)的問題，使各領(lǐng)域黨員有效納入黨組織管理，切實(shí)推動(dòng)黨組織覆蓋提升。一是“樓宇黨建”做活做實(shí)。由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立黨組織，推動(dòng)入駐單位建立黨組織。并在條件成熟的樓宇建立樓宇黨群服務(wù)站，從黨建、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)社保等方面為企業(yè)發(fā)展提供便利。陽光A版大廈旅游合伙人工場黨支部通過FM88.7私家車廣播電臺傳播黨的聲音，并整合資源建“黨員沙龍”“紅色咖啡吧”等活動(dòng)陣地，覆蓋樓宇黨員開放共享。二是“街區(qū)黨建”先試先行。以街區(qū)內(nèi)“1”個(gè)優(yōu)勢黨組織為中心，輻射帶動(dòng)街區(qū)黨建提升，變單個(gè)建立、點(diǎn)狀推進(jìn)為塊狀規(guī)劃、成片推進(jìn)，使黨的工作及時(shí)跟進(jìn)、全面覆蓋，用“中心”組織輻射帶動(dòng)“街區(qū)”黨建，先后在昆明老街、南強(qiáng)街巷成立街區(qū)黨支部，努力實(shí)現(xiàn)從碎片到系統(tǒng)、從局部到整體、從領(lǐng)域到全域的點(diǎn)、片、面黨建工作全覆蓋。如南強(qiáng)街巷黨支部結(jié)合實(shí)際，打造了先鋒庭院劇《平凡》，在潛移默化中教育黨員、感染黨員。三是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”更精更優(yōu)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入基層黨建，開通微信、微博及黨建網(wǎng)站“兩微一網(wǎng)”，打造了以“五華先鋒”黨建微信平臺為龍頭的手機(jī)app集群。開發(fā)“先鋒云服務(wù)”黨員志愿者服務(wù)系統(tǒng)，將志愿服務(wù)“嫁接”到手機(jī)終端，梳理8大類50項(xiàng)志愿服務(wù)內(nèi)容，將1萬余名黨員志愿者納入系統(tǒng)登記注冊和動(dòng)態(tài)管理，打破志愿服務(wù)行業(yè)、領(lǐng)域和空間限制，使志愿活動(dòng)頻率更高、形式更多、覆蓋更廣。

（三）打造黨員教育平臺推進(jìn)“聯(lián)育”，創(chuàng)新“全員納入、靈活精準(zhǔn)”的教育管理模式。整合區(qū)域黨建資源，采取開源聚力、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的方式，把分散活動(dòng)變成集體“大課堂”，實(shí)現(xiàn)黨建資源利用最大化。一是著力實(shí)施人才聯(lián)育。街道社區(qū)選派黨務(wù)干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到街道社區(qū)掛職鍛煉，加強(qiáng)溝通交流，互相取長補(bǔ)短，促進(jìn)能力提升。黑林鋪街道探索“高校+社區(qū)”合作模式，與轄區(qū)“黨建聯(lián)盟”高校成員單位共同搭建人才培養(yǎng)平臺，取得實(shí)質(zhì)性成效。二要整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源。挖掘整合黨建聯(lián)盟成員單位教育資源，選聘理論功底扎實(shí)的成員組成“黨建聯(lián)盟講師團(tuán)”，統(tǒng)籌開展“區(qū)域化黨建大課堂”，積極送教到駐區(qū)單位、社區(qū)、“兩新”組織。通過跨單位、跨行業(yè)組織座談交流、互動(dòng)實(shí)踐、主題黨日等活動(dòng)，加強(qiáng)交流共享，優(yōu)化黨員教育，增進(jìn)黨組織、黨員之間的聯(lián)系互動(dòng)。三是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。創(chuàng)新成立“先鋒學(xué)習(xí)會(huì)”黨員教育平臺，以此為載體全面啟動(dòng)“千堂黨課進(jìn)基層”“萬名黨員進(jìn)黨校”工作，組建“基層黨建講師團(tuán)”，全面推行5大類32項(xiàng)黨課內(nèi)容“點(diǎn)單式”授課，先后打造了組工干部“安專迷”課堂、“華山黨校”“聯(lián)盟黨�！钡绕放泣h課。

（四）健全社會(huì)治理機(jī)制推行“聯(lián)辦”，形成“多元互動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的社會(huì)治理途徑。重視發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理和基層協(xié)商中的主導(dǎo)作用，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制等。一是以“四社聯(lián)動(dòng)”激發(fā)社會(huì)活力。積極探索“政社互動(dòng)” “四社聯(lián)動(dòng)”治理模式，有序引導(dǎo)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者參與社會(huì)治理，激發(fā)社會(huì)活力，初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理機(jī)制。二是以網(wǎng)格管理提升服務(wù)質(zhì)量。開展“網(wǎng)格化管理，結(jié)對式服務(wù)”，將全區(qū)劃分成392個(gè)網(wǎng)格，推行“一格三員”模式，構(gòu)建“1+3+X”的黨群服務(wù)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)居民群眾積極參與群防群治、城市管理。實(shí)施每格定人、每人定崗、每崗定責(zé)的網(wǎng)格化管理，提升基層黨組織和黨員管理服務(wù)居民群眾精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)“小事處置不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道”。三是以社區(qū)協(xié)商創(chuàng)新社會(huì)管理。推行社區(qū)協(xié)商制度，按照“廣泛征集確定議題，黨委統(tǒng)籌制定方案，居委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)商，各利益主體協(xié)同參與”的方式推進(jìn)社區(qū)協(xié)商落實(shí)。建立基層黨組織主導(dǎo)的矛盾排查和調(diào)解機(jī)制，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，把黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿到社區(qū)協(xié)商的全過程。

（五）強(qiáng)化品牌示范引領(lǐng)實(shí)施“聯(lián)創(chuàng)”，落實(shí)“全面過硬、整體提升”的長期目標(biāo)任務(wù)。以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，開展主題特色鮮明、定位準(zhǔn)確的基層黨建品牌共創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)黨建創(chuàng)新工作的先進(jìn)性、時(shí)代性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性。一是開展“翠湖黨建示范圈”建設(shè)。以“一環(huán)四片”布局，將39個(gè)點(diǎn)納入“翠湖黨建示范圈”培育打造，按照規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)、提升組織力為重點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)為載體、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施為提升、黨建品牌打造為牽引的“五位一體”創(chuàng)建模式，抓實(shí)“點(diǎn)線面”整體推進(jìn)，以翠湖為中心集中打造一批“立得住、叫得響、推得開”的城市基層黨建示范點(diǎn)。二是固化書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理機(jī)制。將工程建設(shè)“招投標(biāo)”機(jī)制、項(xiàng)目化管理的理念引入黨建工作，按照“切口小、有難度、示范性強(qiáng)、年內(nèi)能完成”的原則，每年對區(qū)屬黨（工）委書記抓基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化考評、立項(xiàng)推進(jìn)。通過“抓書記”推動(dòng)“書記抓”，促進(jìn)全區(qū)基層黨建涌現(xiàn)更多亮點(diǎn)、取得更大成效。三是創(chuàng)新組織生活形式。在全區(qū)推行“開放式組織生活”制度，開展聯(lián)動(dòng)式、體驗(yàn)式、虛擬式、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位等開放式組織生活，目前已建立11個(gè)“開放式組織生活”示范基地，梳理出42項(xiàng)“活動(dòng)菜單”供基層黨組織“按需點(diǎn)菜”，提升組織生活吸引力。

（六）優(yōu)化服務(wù)管理模式實(shí)現(xiàn)“聯(lián)享”，激發(fā)“互利共贏，融合共進(jìn)”的共建內(nèi)生動(dòng)力。找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)、提高利益關(guān)聯(lián)度，和駐區(qū)單位有機(jī)聯(lián)結(jié)，在互利互贏、共同發(fā)展中增強(qiáng)共建互助的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)共駐共建的成效。一是在推動(dòng)服務(wù)共享中調(diào)動(dòng)積極性。充分利用黨群活動(dòng)服務(wù)中心、各級黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，著力為駐區(qū)單位排憂解難、辦實(shí)事好事，把工作做到駐區(qū)單位黨員“心坎里”，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位黨組織為街道社區(qū)提供服務(wù)的主動(dòng)性，積極推動(dòng)駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等單位將文化、教育、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放，為社區(qū)提供人力、物力、設(shè)施支持，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。二是在發(fā)揮各自優(yōu)勢中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。街道社區(qū)黨組織發(fā)揮組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，通過牽線搭橋，讓駐區(qū)單位與服務(wù)對象面對面溝通、心貼心交流，讓更多的群眾理解和支持駐區(qū)單位工作，促進(jìn)駐區(qū)單位工作更快更好開展；引導(dǎo)駐區(qū)單位充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，從人才、技術(shù)、物資、資金、教育、陣地等方面，幫助解決街道社區(qū)自身無法破解的民生大事、發(fā)展難題，讓街道社區(qū)在共建互補(bǔ)中得到實(shí)惠。三是在服務(wù)黨員群眾中找到共同點(diǎn)。推行“菜單式”“組團(tuán)式”“開放式”三種服務(wù)模式，建立“一公開兩反饋”機(jī)制，將服務(wù)情況定期公開，并向所在單位和區(qū)域黨委反饋，作為個(gè)人和單位評先選優(yōu)的重要參考，形成激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行服務(wù)“積分制”，制作志愿服務(wù)積分卡，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織、黨員志愿認(rèn)領(lǐng)，嚴(yán)格報(bào)到登記、服務(wù)紀(jì)實(shí)、溝通反饋等制度，為群眾排憂解難、辦實(shí)事好事，積分可兌換實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)或相關(guān)單位提供的資源和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)正能量的“雙向循環(huán)”。

（七）下沉區(qū)域共建資源開展“聯(lián)助”，完善“重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)”的科學(xué)保障機(jī)制。區(qū)委堅(jiān)持重心下移、保障下沉，把區(qū)域各部門支持街道社區(qū)的政策、投入的資金、面向街道社區(qū)的項(xiàng)目整合起來、統(tǒng)籌使用，確�；鶎狱h建工作有序推進(jìn)。一是經(jīng)費(fèi)保障逐步加大。嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)城市社區(qū)每年20萬元的服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大幅提升街道、社區(qū)、居民小組黨建工作經(jīng)費(fèi)。把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、“兩新”組織等黨組織黨建經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)核撥黨建經(jīng)費(fèi)。建立社區(qū)干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，并按省、市要求推進(jìn)離任社區(qū)干部補(bǔ)貼政策落實(shí)。二是活動(dòng)場所日趨完備。按照劃撥調(diào)劑一批、新增購置一批、新簽協(xié)議一批、落實(shí)協(xié)議一批、裝修改造一批、危房修繕一批“六個(gè)一批”建設(shè)方式，推動(dòng)社區(qū)“兩房”達(dá)標(biāo)，每年區(qū)財(cái)政專門安排不低于500萬元資金，用于社區(qū)“兩房”規(guī)范化建設(shè)。三是基層隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)。為持有社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資質(zhì)的社工發(fā)放工作津貼，推動(dòng)社區(qū)工作向社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。通過與高校聯(lián)合，探索通過選聘等方式增強(qiáng)黨務(wù)工作力量。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

五華區(qū)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)、聚焦基礎(chǔ)抓規(guī)范、聚焦改革抓創(chuàng)新，以“基層黨建鞏固年”為抓手，一體化推進(jìn)城市基層黨建工作取得實(shí)效，歸納起來關(guān)鍵是要把好以下四個(gè)關(guān)鍵：

（一）要明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，領(lǐng)跑一體化推進(jìn)城市基層黨建的“火車頭”。城市基層黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。區(qū)委是“一線指揮部”，街道黨工委是“軸心”，社區(qū)黨組織是“戰(zhàn)斗堡壘”。為確保一體化推進(jìn)城市基層黨建暢通無阻，首先要解決權(quán)責(zé)關(guān)系的問題。五華區(qū)在向街道下放“五項(xiàng)權(quán)力”、 出臺社區(qū)工作事項(xiàng)“四個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)抓《五華區(qū)關(guān)于健全完善基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的意見》貫徹落實(shí)，通過明責(zé)知責(zé)、問效履責(zé)、問責(zé)追責(zé)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，切實(shí)抓好城市基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的貫徹落實(shí)。通過建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行先進(jìn)典型通報(bào)和問責(zé)典型曝光制度，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要大力宣傳敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，帶頭抓黨建，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的先進(jìn)典型，樹立好標(biāo)桿，放大正效應(yīng)，營造善謀黨建、善管黨建、善抓黨建的良好氛圍，不斷激發(fā)各級黨組織以“知責(zé)思為、積極作為、奮發(fā)有為”精神狀態(tài)投入到城市基層黨建工作中。

（二）要理順體制機(jī)制，樹好一體化推進(jìn)城市基層黨建的“風(fēng)向標(biāo)”。五華區(qū)按照區(qū)級統(tǒng)一組織、街道統(tǒng)籌整合、社區(qū)共駐共建、基層黨組織具體落實(shí)的思路，構(gòu)建層級聯(lián)動(dòng)的組織體系、責(zé)任體系、制度體系。區(qū)級負(fù)責(zé)總體謀劃、整體布局、指揮協(xié)調(diào)、督促檢查，落實(shí)區(qū)委黨建工作例會(huì)制度，對全區(qū)城市基層黨建工作推進(jìn)情況進(jìn)行分析研究、安排部署。街道黨工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、具體實(shí)施、配置資源，建立黨建聯(lián)盟等載體，健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度、黨建聯(lián)盟輪值主席制度等制度，推動(dòng)街道社區(qū)黨建和駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合。社區(qū)黨組織履行好宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級決議、領(lǐng)導(dǎo)居民自治、聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作兜底管理職責(zé)。通過建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)體系，理清頭緒、理順關(guān)系，整合資源、完善機(jī)制，構(gòu)建城市基層黨建新格局。

（三）要把準(zhǔn)利益要害，引燃一體化推進(jìn)城市基層黨建的“催化劑”。當(dāng)前服務(wù)群眾的工作呈多元狀態(tài)，服務(wù)對象、服務(wù)需求、服務(wù)主體、服務(wù)資源都是多元的，應(yīng)對這樣的形勢，街道社區(qū)黨組織獨(dú)木難支。在一體化推進(jìn)城市基層黨建工作中，街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位往往是各有所長，也各有所短。要“會(huì)來事兒”，善于找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)下功夫，堅(jiān)持以載體活動(dòng)為牽引，通過舉辦政企沙龍、行業(yè)沙龍、“開放式組織生活”等特色活動(dòng)，搭建“面對面”溝通平臺，積極加強(qiáng)街道社區(qū)、駐社區(qū)單位、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織、新興領(lǐng)域等黨組織的互聯(lián)互通。要“會(huì)辦事兒”，街道社區(qū)黨組織要摒棄一味向駐區(qū)單位提要求、尋幫助的做法，要調(diào)動(dòng)共建雙方互動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享，就需要互相提供資源清單和需求清單，開展雙向認(rèn)領(lǐng)，了解對方所困所需，相互提供服務(wù)，形成整體服務(wù)效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織服務(wù)功能整體提升。

（四）要跟進(jìn)基礎(chǔ)保障，架牢一體化推進(jìn)城市基層黨建的“助推器”。五華區(qū)在推進(jìn)一體化城市基層黨建這項(xiàng)工程的同時(shí)，高度重視保障工作。堅(jiān)持“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”，把各領(lǐng)域各部門支持街道社區(qū)的政策、投入的資金、面向街道社區(qū)的項(xiàng)目整合起來、統(tǒng)籌使用。按照場所集中、功能集成、人員集約、開放共享的原則，推進(jìn)街道和社區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。通過勞務(wù)派遣、購買服務(wù)等方式，為每個(gè)社區(qū)配備專職黨建指導(dǎo)員，配強(qiáng)城市基層黨建骨干力量。逐步提高社區(qū)干部待遇，建立正常增長機(jī)制。通過減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)、提升社區(qū)服務(wù)效能，讓社區(qū)黨組織和社區(qū)干部無“后顧之憂”，集中精力抓好共駐共建、社會(huì)治理、公共服務(wù)工作。