河南新密市新華路街道：讓自組織在黨建引領(lǐng)下發(fā)揮大作用

一、背景與起因

（一）自組織隊(duì)伍不斷壯大。

近幾年來(lái)，隨著新密城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，新華路街道辦事處地處城東區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。一是由于項(xiàng)目引進(jìn)、棚戶區(qū)建設(shè)、擴(kuò)修道路等導(dǎo)致原村落向城市化轉(zhuǎn)變，村民住進(jìn)高樓大廈變成居民。如：新華路趙坡村建成紫云苑小區(qū)、惠溝村建成惠馨花園、惠安家園、東花苑、東郡一品等。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，群眾更注重精神生活的質(zhì)量。越來(lái)越多的群眾自發(fā)組織形成廣場(chǎng)舞隊(duì)、健步走隊(duì)、戲曲隊(duì)、手拍舞隊(duì)、書(shū)畫(huà)隊(duì)、籃球協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新華路辦事處有35家組織，參與人數(shù)近7000人。

（二）城市基層黨建工作理念不斷更新

今年以來(lái)，新華路街道黨工委先后多次組織黨員干部反復(fù)學(xué)習(xí)關(guān)于城市基層黨建的講話文件等精神，并赴上海、鄭州等地觀摩學(xué)習(xí)示范社區(qū)城市基層黨建的先進(jìn)做法，組織干部聽(tīng)取楊兆順同志事跡報(bào)告會(huì)。大家對(duì)城市基層黨建從模糊認(rèn)識(shí)到有了明晰的了解，再到理念的真正轉(zhuǎn)變，逐步認(rèn)識(shí)到做好自組織工作是做好城市基層黨建工作的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)城市居民重新組織化的有效途徑。

（三）培育、發(fā)展、引領(lǐng)自組織迫在眉睫

作為社區(qū)黨組織，就要在增強(qiáng)服務(wù)功能上下功夫，如何豐富群眾生活，讓更多的人主動(dòng)走出“家庭”“大院”“圍墻”，融入“社區(qū)”“大平臺(tái)”，需要黨組織根據(jù)居民的愛(ài)好特長(zhǎng)及需要，為他們提供貼心服務(wù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中的能人、領(lǐng)袖，有效引導(dǎo)他們自發(fā)組建群團(tuán)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)群眾的事情群眾多商量，大家的事情大家辦。

二、做法與經(jīng)過(guò)

目前，新華路街道共有社會(huì)團(tuán)體35個(gè)，其中協(xié)會(huì)13個(gè)，自組織22個(gè)。在自組織的發(fā)現(xiàn)、培育、服務(wù)、引領(lǐng)等方面，新華路街道黨工委做出了不懈的努力。

（一）多種形式學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更新理念促轉(zhuǎn)變。

一是通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、座談會(huì)等多種形式，先后學(xué)習(xí)了《石軍培訓(xùn)班講話》及上海、深圳、長(zhǎng)沙等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是組織街道全體班子成員、站所長(zhǎng)、村（社區(qū)）支部書(shū)記、主任等人員外出參觀學(xué)習(xí)城市基層黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。赴上海復(fù)旦大學(xué)舉辦專題培訓(xùn)，到鄭州馨家苑、鄭州普惠社區(qū)、通信社區(qū)等地學(xué)習(xí)，多次舉行城市基層黨建頭腦風(fēng)暴，大家對(duì)城市基層黨建的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，尤其看到上海東明路街道的群團(tuán)組織、志愿者活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，也堅(jiān)定了要做好自組織工作的決心和信心。

（二）多種渠道摸情況，深入溝通打基礎(chǔ)。

一是在城市基層黨建工作會(huì)議上多次動(dòng)員、強(qiáng)調(diào)各村（社區(qū)）高度重視此項(xiàng)工作，摸清具體情況。二是街道黨工委組織網(wǎng)絡(luò)員專門(mén)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，與自組織負(fù)責(zé)人逐個(gè)電話聯(lián)系、見(jiàn)面溝通，了解各個(gè)自組織的活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間、黨員情況，需求意向，宣傳有關(guān)政策，消除他們的顧慮。三是召開(kāi)社會(huì)團(tuán)體、自組織工作座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)。通過(guò)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，了解他們目前亟待辦事處、村（社區(qū)）幫助解決的問(wèn)題和自身的資源優(yōu)勢(shì)，并征求對(duì)新華路辦事處、各村（社區(qū)）發(fā)展的好建議，使他們認(rèn)識(shí)到自組織在社會(huì)治理、居民服務(wù)中要發(fā)揮獨(dú)特作用。四是建立“新華一家親”微信群，我們及時(shí)上傳優(yōu)秀團(tuán)體活動(dòng)的圖片、美篇、新聞稿到群里，進(jìn)一步樹(shù)立標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。同時(shí)鼓勵(lì)各群團(tuán)積極開(kāi)展活動(dòng)，上傳視頻、照片，大家互相學(xué)習(xí)，增強(qiáng)溝通交流，形成互相學(xué)習(xí)、共同提高的良好氛圍。通過(guò)一系列的措施，真正摸清了自組織的具體情況，為下一步深入開(kāi)展工作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）多種活動(dòng)搭平臺(tái)，選樹(shù)標(biāo)桿展風(fēng)采。

自組織中人才濟(jì)濟(jì)，如何發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和影響力，豐富群眾的生活，是亟待解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)前期摸排，我們了解到新密市老年體協(xié)健步走隊(duì)有600多人的規(guī)模，黨員22人，隊(duì)長(zhǎng)李文正是一名退休小學(xué)校長(zhǎng)，是黨員，對(duì)黨建工作也非常熱心。新華路街道黨工委研究決定以此為突破口，打開(kāi)自組織工作的新局面。

今年“八一”建軍節(jié)，新華路街道黨工委聯(lián)合老年體協(xié)健步走隊(duì)和嵩山路社區(qū)、五里店村黨員干部以及社會(huì)各界近千名群眾在市體育場(chǎng)舉行了隆重“昂后挺胸跟黨走 爭(zhēng)做文明好市民”活動(dòng)。街道干部劉麗以《傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 做身心強(qiáng)健的好市民》為題上了一節(jié)微黨課。新華路街道黨工委副書(shū)記劉建華征求大家的服務(wù)需求，讓自組織感受到了黨組織的關(guān)心，拉近了自組織與黨組織的距離。志愿者為健步走團(tuán)隊(duì)中的黨員發(fā)放《黨的生活》、100余冊(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》讀本300本、“爭(zhēng)做文明市民倡議書(shū)”600余份、“雙創(chuàng)”公益廣告扇1100余，讓他們懂得了應(yīng)該如何為創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”和建設(shè)“國(guó)家中心城市次中心”做出每個(gè)公民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今年國(guó)慶節(jié)，為了共同慶祝祖國(guó)母親69歲生日，激發(fā)黨員干部群眾的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)之情，新華路街道黨工委聯(lián)合新密市老年體協(xié)健步走隊(duì)和社會(huì)各界近千名群眾，在體育場(chǎng)舉行了“赤子之心唱紅歌 千人健步慶華誕”活動(dòng)。全場(chǎng)近千人揮動(dòng)著手中的小國(guó)旗進(jìn)行了氣勢(shì)恢宏的《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》《歌唱祖國(guó)》等紅歌大合唱。堅(jiān)定明快的節(jié)奏，慷慨激昂的歌唱，真切表現(xiàn)了群眾跟黨邁進(jìn)新時(shí)代的自豪、喜悅之情和深沉的愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨之情！最后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)舉著黨旗，帶領(lǐng)近千名黨員干部群眾在體育場(chǎng)健步走。堅(jiān)定有力的步伐、響徹云霄的口號(hào)、彩旗飄揚(yáng)的壯觀、樂(lè)觀向上的笑容，讓體育場(chǎng)洋溢著歡快、熱鬧的氣氛。這是大家用別樣的方式向祖國(guó)母親獻(xiàn)禮！一位黨員在微信中這樣說(shuō)：“今天晚上有幸參加了‘赤子之心唱紅歌 千人健走慶華誕’活動(dòng)，一種感動(dòng)的情愫一直在心頭蕩漾。當(dāng)看到我們的領(lǐng)導(dǎo)高舉黨旗帶領(lǐng)大家往前走，昂首闊步；當(dāng)看到我們的黨員群眾揮動(dòng)著鮮艷的五星紅旗，意氣風(fēng)發(fā)；當(dāng)看到我們的群眾緊跟上前不掉隊(duì)，不分老幼……內(nèi)心升騰起一種無(wú)法比擬的民族自豪感！我堅(jiān)信：只要我們眾志成城，勇往直前，我們的祖國(guó)一定會(huì)更加繁榮昌盛！”

為弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化，根據(jù)社區(qū)代表大會(huì)代表的建議和居民的需求，新華路街道新惠街社區(qū)于今年成立明德國(guó)學(xué)堂，為學(xué)員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)《大學(xué)》《論語(yǔ)》等書(shū)籍。學(xué)員自發(fā)推選出負(fù)責(zé)人，每周六邀請(qǐng)一名喜愛(ài)傳統(tǒng)文化的老師授課。目前共舉辦五期，參與學(xué)習(xí)的居民達(dá)400余人次。授課老師帶領(lǐng)大家邊讀邊學(xué)，妙趣橫生、深入淺出的講解讓大家真正感受到國(guó)學(xué)的博大精深。學(xué)員自覺(jué)將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓用于家庭教育、社區(qū)自治，倡樹(shù)了文明新風(fēng)。

（四）多種關(guān)愛(ài)送溫暖，凝聚人心促發(fā)展。

為了讓自組織感受到黨的溫暖和關(guān)懷，新華路街道黨工委會(huì)多次研究，辦事處出資協(xié)調(diào)調(diào)查問(wèn)卷中自組織面臨的亟待解決的問(wèn)題。

今年9月，街道黨工委在自組織中成立了一個(gè)黨支部、三個(gè)黨小組。新華路辦事處投資為各個(gè)黨支部、黨小組購(gòu)置了黨旗、黨徽、黨章等，同時(shí)解決了老年體協(xié)健步走黨支部活動(dòng)陣地問(wèn)題。協(xié)調(diào)新華醫(yī)院為30名協(xié)會(huì)、自組織負(fù)責(zé)人提供11項(xiàng)免費(fèi)體檢，進(jìn)一步凝聚人心，讓他們感受到黨的溫暖，從而更加堅(jiān)定自組織服務(wù)群眾跟黨走的信念。為了給自組織志愿者搭建服務(wù)平臺(tái)，新華路街道組建學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)站，建立褒獎(jiǎng)激勵(lì)制度，為志愿者配發(fā)服裝、方便袋、毛巾、服務(wù)工具等，并進(jìn)行“積分銀行”兌換，激發(fā)他們參與活動(dòng)的積極性。

四、成效與反響

一是密切了黨群關(guān)系。最初統(tǒng)計(jì)自組織時(shí)，不少自組織習(xí)慣游離于黨組織之外，不愿被黨組織關(guān)注，不愿受到約束，害怕增加精神負(fù)擔(dān)。隨著黨組織的深入融合，幫助他們解決困難，他們真切感受到了黨的溫暖與關(guān)懷，從而主動(dòng)靠近黨組織。現(xiàn)在的自組織積極響應(yīng)街道辦事處、社區(qū)黨支部的號(hào)召，主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)，黨群關(guān)系日益密切。二是自組織參與意識(shí)大大增強(qiáng)。積極參加七運(yùn)會(huì)，在多個(gè)項(xiàng)目中取得優(yōu)異成績(jī)，為新華路街道爭(zhēng)得榮譽(yù)。如：健步走隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、健身氣功協(xié)會(huì)等參加開(kāi)幕式活動(dòng)；籃球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)等參加比賽，名列前茅。三是自組織的服務(wù)意識(shí)明顯提高。自發(fā)注冊(cè)志愿者1000余人，并積極投身義務(wù)勞動(dòng)、宣傳“雙創(chuàng)”工作、交通秩序維護(hù)、關(guān)心空巢老人等，傳遞正能量。四是群團(tuán)活動(dòng)形式不斷豐富，隊(duì)伍不斷壯大，受益群眾越來(lái)越多。一方面街道社區(qū)充分利用傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)，充分展示自組織的風(fēng)采。另一方面他們自發(fā)組織活動(dòng)，如廣場(chǎng)舞隊(duì)、戲曲隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)等主動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院義務(wù)演出，豐富了群眾的精神生活，吸引了更多居民參與其中、樂(lè)在其中。

五、啟示

（一）黨工委重視是前提。

自組織在城市社會(huì)治理中的作用日益凸顯，彌補(bǔ)了政府工作的短板和盲點(diǎn)。然而，做好自組織工作又是隱性工作，只有街道黨工委理念更新到位，認(rèn)識(shí)到位，工作擺布到位，才能把這一領(lǐng)域的黨建工作納入日程，常抓不懈，保證自組織沿著正確方向發(fā)展、壯大，發(fā)揮良好作用。

（二）街道辦事處資金支持是保證。

自組織由居民自發(fā)組織成立，沒(méi)有主管單位，沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源�；顒�(dòng)經(jīng)費(fèi)依靠大家集資，或靠社會(huì)化緣來(lái)解決場(chǎng)地、設(shè)備、服裝、交通費(fèi)等問(wèn)題。平時(shí)開(kāi)展活動(dòng)非常困難，這是自組織面臨的普遍、突出的問(wèn)題。黨組織要從這一問(wèn)題入手，財(cái)政兜底解決，才能保證自組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷發(fā)展壯大。要讓自組織發(fā)展的每一步都沐浴在黨的溫暖之中，都包含著黨性，讓自組織每個(gè)成員都知黨恩，更當(dāng)走，盡心盡力為居民服務(wù)。

（三）做好自組織工作，也要有恒心、耐心和細(xì)心。

自組織屬居民自發(fā)組織成立，具有分散、松閑的特點(diǎn)，他們不愿接受黨組織的管理。在這樣情況下，強(qiáng)迫、命令是沒(méi)用的。唯一的辦法就是轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)研，回應(yīng)自組織存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，這樣才能贏得他們負(fù)責(zé)人的信任和好感，讓其一步一步地靠近黨組織，聽(tīng)黨話，跟黨走。與此同時(shí)，在溝通、交流、發(fā)展、培育、發(fā)揮作用中，要有一顆恒心、耐心和細(xì)心，企圖一口吃一個(gè)胖子，急于求成，是不切合實(shí)際的。

（四）搭建平臺(tái)，讓自組織服務(wù)社區(qū)建設(shè)，是彰顯自組織價(jià)值的基礎(chǔ)。

黨組織要號(hào)召自組織自覺(jué)自愿投身到社區(qū)治理、居民服務(wù)中去。要主動(dòng)搭建平臺(tái)，讓他們注冊(cè)成立自愿者隊(duì)伍，實(shí)施項(xiàng)目化管理，讓其在服務(wù)社區(qū)建設(shè)中發(fā)光發(fā)熱，找到成就感、價(jià)值感、幸福感，逐漸使自組織成為城市社區(qū)治理的一支生力軍。