安徽合肥：聚焦創(chuàng)新機(jī)制 突出黨建覆蓋 全面提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作水平

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，是在新興領(lǐng)域鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要課題。黨的十九大明確提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，這既凸顯了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)黨建的重要性和緊迫性，也彰顯了中國共產(chǎn)黨建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的決心。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要健康發(fā)展，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨建工作。近年來，合肥市通過構(gòu)建“1+2+1”管理體制，聚焦“四力”建設(shè)，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)黨的工作和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展同頻共振，互促共進(jìn)。

一、背景與起因

（一）傳統(tǒng)工作理念跟不上新興領(lǐng)域變化。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，全國網(wǎng)民超過8億，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過10萬億，合肥市也涌現(xiàn)出以科大訊飛、科大國創(chuàng)等為代表的知名企業(yè)。作為青年集聚、人才集中、經(jīng)濟(jì)活躍的領(lǐng)域，應(yīng)該成為黨的建設(shè)創(chuàng)新出彩的地方，但實(shí)際中往往黨建工作起步晚，基礎(chǔ)比較薄弱，還在用實(shí)體企業(yè)的做法去抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，沒有去適應(yīng)新興領(lǐng)域人員移動辦公、聚少離多、思想活躍、獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)，有的片面追求有形覆蓋，黨建工作變成了純粹的黨務(wù)工作，效果不佳。

（二）行業(yè)主管部門抓黨建意識不強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)影響日益廣泛，對國家網(wǎng)絡(luò)安全、意識形態(tài)安全和政治經(jīng)濟(jì)安全帶來深刻影響，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。迫切需要我們把這一新興領(lǐng)域作為黨的建設(shè)重要陣地抓緊抓好，但實(shí)際中新興領(lǐng)域行業(yè)主管部門沒有把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來、同步推進(jìn)，對黨建促進(jìn)改革發(fā)展的作用認(rèn)識不到位，有的不愿參與，認(rèn)為會帶來很多問題和麻煩，有的對黨建工作理解形式化、簡單化，存在兩張皮問題，黨建責(zé)任難以落實(shí)。

（三）行業(yè)特點(diǎn)給黨建工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組織分散、開放管理，分散在各地和各行各業(yè)，且多數(shù)為小微初創(chuàng)型，與外界接觸較少，加之基層黨務(wù)工作者缺乏與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有效溝通途徑，黨的組織和工作覆蓋難以有效延伸；企業(yè)員工年紀(jì)輕、學(xué)歷高、觀念新，喜歡按照自己的意愿，獨(dú)立地表達(dá)思想，自愿入黨意識不濃，加之黨員發(fā)展期限較長，程序繁瑣，不太適應(yīng)這類特殊群體；企業(yè)競爭激烈，內(nèi)部員工流動頻繁，導(dǎo)致了員工工作壓力大，黨員員工大多長期處于“隱姓埋名”“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不愿亮明身份，黨員意識淡薄，對黨的認(rèn)可度和依附度不高，游離于黨組織監(jiān)管服務(wù)之外。

二、主要做法

（一）齊抓共管，凝聚領(lǐng)導(dǎo)力。構(gòu)建“1+2+1”管理體制，“1”即一個聯(lián)席會議制度，發(fā)揮市委非公工委統(tǒng)籌抓總作用，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》文件，建立由網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源等涉網(wǎng)部門參與的聯(lián)席會議制度，厘清各涉網(wǎng)部門抓互聯(lián)網(wǎng)黨建職責(zé)分工，每半年召開一次會議，及時研究解決全市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建相關(guān)領(lǐng)域中存在的問題，切實(shí)提升黨建工作謀劃的科學(xué)性、落實(shí)的有效性。“2”即成立兩個行業(yè)黨委，在市網(wǎng)信辦成立市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會黨委，主抓新聞信息和網(wǎng)絡(luò)社交類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，堅(jiān)持做好把關(guān)定向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思想輿論引導(dǎo)，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量；在市數(shù)據(jù)資源局成立市大數(shù)據(jù)行業(yè)黨委，主抓數(shù)據(jù)信息類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，以活動覆蓋促進(jìn)組織覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險防范，更好地服務(wù)中心大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“1”即組建一個黨建聯(lián)盟，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚的高新區(qū)組建1個互聯(lián)網(wǎng)黨建聯(lián)盟，解決集聚園區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員發(fā)展、組織孵化、活動開展等具體問題，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的直接聯(lián)系和指導(dǎo)，以龍頭帶動，吸納小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)連片發(fā)展。同時強(qiáng)化市直部門履行抓業(yè)務(wù)和抓黨建的雙重職能，明確涉網(wǎng)部門要結(jié)合政策兌現(xiàn)、評先評優(yōu)等業(yè)務(wù)工作，將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作納入行業(yè)管理內(nèi)容，同謀劃、同部署、同督查。

（二）多措并舉，提升覆蓋力。以市經(jīng)信委、市工商局等涉網(wǎng)部門提供的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)結(jié)合非公企業(yè)和社會組織黨建基本信息摸底排查工作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商圈樓宇內(nèi)企業(yè)采取登門走訪、入企入戶，經(jīng)過三輪次“地毯式”摸排，最終確定活躍互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基數(shù)并建立初始臺帳，每半年對依據(jù)臺帳進(jìn)行梳理更新形成動態(tài)臺帳，確保第一時間掌握全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最新情況。結(jié)合黨組織分類管理，組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)組建和聯(lián)合組建“應(yīng)建必建”,加大對“口袋黨員”“隱形黨員”摸排力度，127名口袋黨員亮明身份。注重在出資人、創(chuàng)始人、管理層以及編輯審核、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)研發(fā)等重要崗位發(fā)展黨員，政治標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“雙向培養(yǎng)”，把互聯(lián)網(wǎng)“兩新”組織業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干，全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新發(fā)展黨員36人，云掌財(cái)經(jīng)責(zé)任編輯、中新網(wǎng)安高級安全師等關(guān)鍵崗位大多數(shù)由黨員員工擔(dān)任，市數(shù)據(jù)資源局依托行業(yè)黨委推動數(shù)據(jù)類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極組建黨組織，115家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，高新區(qū)依托軟件園區(qū)孵化器、黨建工作站等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)“兩新”組織與黨組織同步孵化，新建32個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織，42家重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)企業(yè)已組建黨組織，高梵電子總經(jīng)理張傳貴等管理層遞交入黨申請書，主動向黨組織靠攏。

（三）“雙線”結(jié)合，激發(fā)吸引力。“線上”廣泛推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，鼓勵企業(yè)注重結(jié)合網(wǎng)民及從業(yè)人員實(shí)際，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開展“網(wǎng)上主題黨日”“網(wǎng)上課堂”等線上活動,合肥論壇以“紅色達(dá)人幫”為載體，開發(fā)了網(wǎng)上黨課、黨課小程序、十九大系列答題程序等特色網(wǎng)絡(luò)黨建服務(wù)，在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺合肥論壇上傳播宣傳，同時幫助政府、企業(yè)在其網(wǎng)站上和微信公眾平臺發(fā)布，推動黨的路線方針政策入腦入心，服務(wù)更多黨員；今日互聯(lián)搭建黨建微信“e”平臺，每日推出一個以“短、實(shí)、新”為特點(diǎn)的“微黨課”，發(fā)布“黨歷史上的今天”，分享一篇黨員理論學(xué)習(xí)文章，每月上傳一次“兩學(xué)一做”個人學(xué)習(xí)包，并積極推廣線上“三會一課”模式，讓支部委員、職工黨員通過手機(jī)微信的指尖一掃，即可知曉支部的黨建工作即時動態(tài)，已上傳黨建工作信息30余條，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)包20余個，召開支部委員會4次，黨員大會2次。“線下”依托行業(yè)黨委和黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)設(shè)形式多樣的主題實(shí)踐活動載體，靈活有序開展黨組織活動，市網(wǎng)信辦聯(lián)合中新網(wǎng)安開展“網(wǎng)絡(luò)安全知識大學(xué)習(xí)大競賽”，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民安全意識，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能，科大國創(chuàng)、力瀚科技在內(nèi)的10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及157名黨員和員工參與其中；市數(shù)據(jù)資源局打造“數(shù)據(jù)幫”行業(yè)黨建品牌，突出黨建引領(lǐng)，打造行業(yè)特色，通過資源共享、活動共辦、工作共推，促進(jìn)行業(yè)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力效應(yīng)，每月組織1期人才、公益、文化等互助性黨建活動，組織60家企業(yè)走進(jìn)合肥學(xué)院開展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才”專場招聘會，共建人才培育平臺。市委組織部還專門在合肥日報(bào)開辟黨建專刊，對科大訊飛、榮電實(shí)業(yè)、新安人才網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作加以宣傳報(bào)道，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（四）做實(shí)保障，強(qiáng)化支撐力。各級黨委把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建納入黨建工作總體規(guī)劃，擺上各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，作為書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。全面推動黨組織書記普遍由企業(yè)高管擔(dān)任，科大訊飛、科大國創(chuàng)、中新網(wǎng)安黨組織書記由公司副總、行政總裁擔(dān)任，堅(jiān)持每年對黨組織書記進(jìn)行一次黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2016年至今已先后在北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等全國知名高校舉辦黨組織書記示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織書記110人次，招聘89名專職黨務(wù)工作者派到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，全市第三批1809名黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)先覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，市、區(qū)兩級從宣傳、經(jīng)信、市場監(jiān)管等涉網(wǎng)部門選派38名“最能打仗的人”擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員派駐企業(yè)，做到專人專崗、包干負(fù)責(zé)。出臺文件加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)撥返制度，每年向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨支部預(yù)撥一定的活動經(jīng)費(fèi)，推動各方加大投入，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)日常黨建工作經(jīng)費(fèi)，新站區(qū)給予新成立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織0.3-1萬元活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。推進(jìn)活動陣地“雙向開放、集約共享”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚地區(qū)黨建服務(wù)中心向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織開放活動陣地，鼓勵有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立活動陣地，促進(jìn)活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商，鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建完善指尖APP、互聯(lián)網(wǎng)黨建聯(lián)盟等區(qū)域性綜合管理服務(wù)平臺，積極打造網(wǎng)絡(luò)活動陣地。

三、取得的初步成效

（一）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善。面對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域黨建工作，在組織架構(gòu)上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索“非公工委+若干行業(yè)黨委”工作模式，構(gòu)建工委牽頭、行業(yè)統(tǒng)籌、區(qū)域兜底、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成責(zé)任明確、條塊結(jié)合、上下貫通、左右銜接的工作格局，專門制定出臺互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作9條，充分發(fā)揮行業(yè)綜合黨委作用，確定一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)涉網(wǎng)部門直接聯(lián)系指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合推動工作，抓實(shí)黨建工作責(zé)任，黨管互聯(lián)網(wǎng)落地落實(shí)。

（二）基層黨組織有效覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，分類、有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨的組織建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚的各園區(qū)或樓宇內(nèi)統(tǒng)一組建區(qū)域性和樓宇黨組織，創(chuàng)新設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨組織，動態(tài)清除黨組織覆蓋空白點(diǎn)，通過聯(lián)建共建加強(qiáng)交流互動，積極發(fā)展企業(yè)的中高級管理人才加入黨組織，培養(yǎng)一批“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”黨務(wù)骨干隊(duì)伍，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和黨員教育管理，靈活設(shè)置黨的基層組織或黨小組，增強(qiáng)基層支部“黏性”，利用微信、微博、QQ等移動社交新媒體開展網(wǎng)上組織生活，增強(qiáng)契合度和針對性。

（三）黨建促企業(yè)發(fā)展成效進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織班子成員與企業(yè)中高級管理人員“雙向進(jìn)入”，建立健全黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議機(jī)制，黨組織與管理層定期溝通、雙向互動。注重互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員實(shí)際，開展形式多樣的組織活動，促進(jìn)民主管理、強(qiáng)化人文關(guān)懷、維護(hù)合法權(quán)益、豐富企業(yè)文化。科大訊飛黨委先后30余次參與公司重要決策，提出意見建議49條，18條被公司管理層采納，合肥論壇發(fā)展遭遇困境，公司黨支部成立由14名年輕黨員帶頭的技術(shù)攻關(guān)突擊隊(duì)，加班加點(diǎn)開發(fā)研究成功4套關(guān)鍵軟件系統(tǒng)，高梵電子連續(xù)5年保持近20%營收增長速率，已成為安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商標(biāo)桿企業(yè)。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建要突出政治建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展，對合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、主流文化傳播、社會意識形態(tài)、生產(chǎn)生活方式都產(chǎn)生了深刻影響。搞好互聯(lián)網(wǎng)黨建，必須更加注重強(qiáng)化政治功能，站穩(wěn)政治立場，如果政治立場和方向上出了問題，將造成嚴(yán)重的社會影響，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建要落實(shí)行業(yè)職責(zé)。互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng)，黨建工作是一盤棋，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，要充分調(diào)動行業(yè)力量，樹立“抓行業(yè)、行業(yè)抓”的工作理念，網(wǎng)信、商務(wù)、文化、金融、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源等涉網(wǎng)部門要把黨建工作融入行業(yè)管理服務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，整合黨建資源，定期溝通交流，落實(shí)“行業(yè)監(jiān)管服務(wù)+黨建責(zé)任”，推進(jìn)行業(yè)引領(lǐng)與屬地兜底協(xié)調(diào)并進(jìn)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重視和加強(qiáng)黨建工作。

（三）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建要抓住“頭部人群”。做網(wǎng)上工作，不能見網(wǎng)不見人，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把他們緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，突出做好企業(yè)高管特別是主要負(fù)責(zé)人的教育引導(dǎo)工作，對黨員高管，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們牢記黨員身份，強(qiáng)化黨性意識，自覺發(fā)揮模范帶頭作用；對非黨員高管，要注重加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)和情感溝通，增強(qiáng)他們對黨組織的信賴和認(rèn)同。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)代表人士的政治引領(lǐng)和政治吸納，帶著溫度和情感，團(tuán)結(jié)一個、帶動一批、影響一片。

（四）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建要做到精準(zhǔn)發(fā)力。結(jié)合不同類型、不同規(guī)模企業(yè)情況，做到分類指導(dǎo)、靶向發(fā)力。對新聞信息、網(wǎng)絡(luò)社交類企業(yè)，要加強(qiáng)陣地建設(shè)和內(nèi)容管理，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向；對電子商務(wù)類企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)商戶誠信經(jīng)營、抵制假冒偽劣；對數(shù)據(jù)信息、互聯(lián)網(wǎng)金融類企業(yè)，要引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)誠信自律，強(qiáng)化風(fēng)險防控，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)年輕員工多，精神壓力大，要用好思想政治工作這個傳家寶，多做“活血化瘀”“舒筋活絡(luò)”工作，幫助紓解思想困惑、解決生活困難，關(guān)心關(guān)愛青年職工成長成才，營造拴心留人的和諧氣氛。