鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道：建“智庫”服務(wù)體系 筑凝聚力工程 探索城市基層黨建工作新路徑

一、背景與起因

經(jīng)八路街道地處鄭州市區(qū)的中心地帶，是省委和眾多省直機(jī)關(guān)所在地，總面積3.44平方公里，下轄233個(gè)家屬樓院和81個(gè)公共單位，常住人口11.6萬余人，流動(dòng)人口3萬余人。是一個(gè)人口密度較大、破舊樓院較多、公共單位集中、服務(wù)對(duì)象特殊的老舊街區(qū)。2016年，經(jīng)八路街道在共治共建上下功夫，以區(qū)域化黨建為龍頭，“兩學(xué)一做”為契機(jī)，建立健全以黨建工作代表大會(huì)為標(biāo)志的“單位、企業(yè)、街道同建共治機(jī)制”和以居民代表大會(huì)為標(biāo)志的“群眾、街道共建共享機(jī)制”。街道“兩項(xiàng)機(jī)制”的出臺(tái)，凝聚了轄區(qū)各類黨組織力量，使駐區(qū)單位與街道緊密聯(lián)系在一起，形成共駐共建的濃厚氛圍，積極為建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、公共服務(wù)、民生改善等諸多領(lǐng)域的“多姿多彩、其樂融融”幸福街道貢獻(xiàn)力量。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾對(duì)基層黨組織的需求，更多地轉(zhuǎn)移到期盼獲得更多優(yōu)質(zhì)、高效、多樣化的服務(wù)上來，而我們基層黨組織服務(wù)群眾的載體和辦法顯得有些滯后，基層工作力量、服務(wù)功能、服務(wù)資源、保障基礎(chǔ)等不足隨之逐漸放大，一定程度上制約著基層黨組織服務(wù)作用的發(fā)揮。

面對(duì)新情況、新任務(wù)，街道黨工委倍感壓力，如何更好地提升基層黨組織服務(wù)轄區(qū)單位和群眾的水平，街道進(jìn)行了深入思考和積極探索，最大的體會(huì)就是——認(rèn)清城區(qū)基層黨建工作的新特點(diǎn)，滿足轄區(qū)居民群眾的新期盼，必須探索實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型黨組織的新模式、新路徑。

二、做法與經(jīng)過

2017年初，為進(jìn)一步豐富和探索區(qū)域化黨建工作,經(jīng)八路街道按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同駐共創(chuàng)”的宗旨，以街道區(qū)域化黨工委為核心，依托社區(qū)區(qū)域化黨委工作體系，充分整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，在前期“同建共治、共建共享”兩項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，發(fā)揮街道和社區(qū)兼容聚合作用，統(tǒng)一將駐區(qū)單位、“兩新”企業(yè)、文藝團(tuán)隊(duì)、社工機(jī)構(gòu)引入社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目涵蓋硬件共享、宣傳講座、文體活動(dòng)、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)等8大類165項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際逐步拓展到轄區(qū)單位、群眾需求的各個(gè)領(lǐng)域，建立街道資源共享的黨建“智庫”服務(wù)體系，在過去人力、腦力集結(jié)“智庫”的基礎(chǔ)上，升級(jí)為全方位互惠資源集結(jié)的黨建“智庫”，打破黨組織原有條塊分割、封閉運(yùn)行模式，形成一個(gè)區(qū)域共同體多元參與的互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)單位和組織間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同駐共創(chuàng)，將各類資源效能最大化，經(jīng)過不斷的探索實(shí)踐，最終形成以街道區(qū)域化黨工委為中心，以社區(qū)區(qū)域化黨委為骨干，以駐區(qū)黨組織為支撐，轄區(qū)各級(jí)各類黨組織同心同德、共建共享的美好社會(huì)生活共同體，共筑紅色陣地、共擔(dān)民生使命。通過“凝聚力工程”的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“一年初見成效，兩年明顯提升，三年總結(jié)推廣”的目標(biāo)，使街道“凝聚力工程”呈現(xiàn)出百花齊放、春色滿園的生動(dòng)局面。

黨建“智庫”無償服務(wù)體系

（一）工作職責(zé)

1、街道區(qū)域化黨工委職責(zé)定位

（1）整合區(qū)域內(nèi)各組織服務(wù)資源，建立“智庫”體系；

（2）明確各方職責(zé)，把握服務(wù)方向，解決疑難問題，建立定期會(huì)議、反饋交流、雙向服務(wù)等運(yùn)作制度；

（3）統(tǒng)籌社區(qū)區(qū)域化黨委、駐區(qū)黨組織之間跨區(qū)域活動(dòng)的協(xié)調(diào)、溝通、安排、服務(wù)；

（4）團(tuán)結(jié)凝聚駐區(qū)單位和居民群眾，不斷滿足駐區(qū)單位、轄區(qū)居民不同層次的需求，通過發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷促進(jìn)街區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、社區(qū)區(qū)域化黨委職責(zé)定位

（1）引領(lǐng)駐區(qū)黨組織，將服務(wù)項(xiàng)目引入街道黨建“智庫”體系；

（2）建立健全社區(qū)區(qū)域化黨委成員共建協(xié)作機(jī)制，共同協(xié)商制定社區(qū)建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，明確各單位建設(shè)責(zé)任；

（3）按季度組織社區(qū)區(qū)域化黨委部分成員單位碰頭會(huì)，以社區(qū)區(qū)域化黨委為單位，發(fā)動(dòng)社區(qū)區(qū)域化黨委成員單位認(rèn)領(lǐng)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，解決社區(qū)難題；

（4）聯(lián)合社區(qū)區(qū)域化黨委成員單位開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為黨員進(jìn)社區(qū)提供服務(wù)項(xiàng)目，掌握服務(wù)情況。

（5）社區(qū)區(qū)域化黨委成員單位之間的共建活動(dòng)由社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通、安排、服務(wù)。

（6）向積極為社區(qū)居民提供服務(wù)的單位黨組織和兩新黨組織的上一級(jí)黨組織，以感謝信或喜報(bào)的方式進(jìn)行告知。

（7）及時(shí)處理社區(qū)“智庫”服務(wù)活動(dòng)接轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的問題，做好檔案收集和上報(bào)工作。

3、駐區(qū)黨組織職責(zé)定位

（1）年初向社區(qū)區(qū)域化黨委上報(bào)年度提供服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，按需保質(zhì)保量提供服務(wù)；

（2）按時(shí)參加社區(qū)區(qū)域化黨委會(huì)議，帶領(lǐng)在職黨員集體到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，幫助社區(qū)解決群眾困難；

（3）接受街道區(qū)域化黨工委、社區(qū)區(qū)域化黨委活動(dòng)轉(zhuǎn)接，聯(lián)合其他組織開展活動(dòng)。

（二）運(yùn)轉(zhuǎn)辦法

1、街道區(qū)域化黨工委層面

每半年召開1次“智庫”內(nèi)成員單位觀摩交流會(huì)，通報(bào)“智庫”體系運(yùn)行情況；對(duì)提供服務(wù)口碑良好、效果顯著的“智庫”成員單位進(jìn)行實(shí)地觀摩；征求“智庫”成員單位的意見和建議，并討論實(shí)施合理化建議。

2、社區(qū)區(qū)域化黨委層面

每季度召開部分成員單位碰頭會(huì)，發(fā)動(dòng)單位認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合主題黨日、在職黨員進(jìn)社區(qū)，開展各類服務(wù)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)駐區(qū)黨組織奉獻(xiàn)、黨員群眾參與。

3、駐區(qū)黨組織層面

定期參加社區(qū)區(qū)域化黨委召開的碰頭會(huì)，接受街道、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的轉(zhuǎn)接，聯(lián)合其他組織開展豐富的公益服務(wù)活動(dòng)。

4、服務(wù)流程

街道區(qū)域化黨工委“智庫”成員單位，申請(qǐng)享受“智庫”資源應(yīng)按照如下流程進(jìn)行：

（1）需在服務(wù)項(xiàng)目開始前向“智庫”成員單位直接申請(qǐng)或通過社區(qū)區(qū)域化黨委進(jìn)行申請(qǐng)；

（2）“智庫”成員單位按照“先申請(qǐng)先使用”的原則，對(duì)申請(qǐng)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審核、聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)交；

（3）相應(yīng)的“智庫”成員單位保質(zhì)保量提供服務(wù)。

當(dāng)“智庫”內(nèi)成員單位提供的年度服務(wù)次數(shù)或人數(shù)名額使用完畢，成員單位可不再接受服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)交，并及時(shí)通知服務(wù)申請(qǐng)單位無法提供服務(wù)。

5、分級(jí)負(fù)責(zé)及疑難問題處理

在同一個(gè)社區(qū)區(qū)域化黨委內(nèi)各組織之間聯(lián)合開展服務(wù)活動(dòng)的，由社區(qū)區(qū)域化黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；不在同一個(gè)社區(qū)區(qū)域化黨委的各組織之間跨區(qū)域聯(lián)合開展服務(wù)活動(dòng)的，由各社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)反饋。社區(qū)區(qū)域化黨委負(fù)責(zé)解決本社區(qū)服務(wù)活動(dòng)開展過程中出現(xiàn)的各類問題；社區(qū)區(qū)域化黨委解決不了的問題，上報(bào)街道區(qū)域化黨工委解決；街道區(qū)域化黨工委解決不了的問題，上報(bào)上級(jí)黨委協(xié)調(diào)解決。

（三）運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則

（1）“智庫”內(nèi)所有服務(wù)項(xiàng)目均為成員單位免費(fèi)提供。

（2）“智庫”成員單位之間本著“資源共享、互助互促”的原則，優(yōu)先享受“智庫”服務(wù)項(xiàng)目。

（3）“智庫”內(nèi)成員單位需在每年街道區(qū)域化黨工委年度工作會(huì)議前向社區(qū)區(qū)域化黨委報(bào)備本年度可提供服務(wù)的次數(shù)或人次，非特殊情況未達(dá)到承諾的服務(wù)內(nèi)容，將影響本單位下一年度的資源使用權(quán)利。

（4）“智庫”內(nèi)成員單位做好活動(dòng)的總結(jié)和歸檔工作，社區(qū)區(qū)域化黨委每年對(duì)成員單位服務(wù)情況、活動(dòng)開展情況等進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與街道區(qū)域化黨工委、社區(qū)區(qū)域化黨委年終評(píng)優(yōu)評(píng)先及下一年度的“智庫”服務(wù)項(xiàng)目使用掛鉤。

（四）“智慧社區(qū)”APP

在街道幸福家園微信公眾平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開發(fā)“智慧社區(qū)”APP，更好地服務(wù)轄區(qū)單位和居民群眾。通過手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)需求與服務(wù)對(duì)接的“指尖互動(dòng)”。依托民情大走訪，做好“智慧社區(qū)”APP配套建設(shè)和推廣宣傳，吸引居民主動(dòng)使用。社區(qū)黨組織按照“地域相近、方便工作”的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建的方式，組建轄區(qū)“智庫”微信群等，實(shí)現(xiàn)集日常宣傳、學(xué)習(xí)和交流于一體的黨建工作平臺(tái)信息化，提高工作效率。

街道“智庫”體系，通過強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、樹立服務(wù)理念、拓展服務(wù)載體、創(chuàng)新工作方法，形成了“有困難大家?guī)汀⒂匈Y源大家享、有問題大家解、有活動(dòng)大家辦”的良好氛圍。引導(dǎo)同一面黨旗下、同一塊區(qū)域內(nèi)、同一個(gè)活動(dòng)點(diǎn)的駐區(qū)單位、兩新組織、社工機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)隊(duì)開展各類志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會(huì)公益性活動(dòng)，積極發(fā)揮作用、服務(wù)居民群眾，多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力為轄區(qū)居民創(chuàng)造了一個(gè)安靜、衛(wèi)生、舒適、祥和、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。

通過建立街道黨建“智庫”體系，搭建群眾與黨組織之間的橋梁。經(jīng)過一年左右的努力，初步形成以街道黨工委為核心的區(qū)域化黨建氛圍，黨旗引領(lǐng)各方聯(lián)，齊心聚力建家園。

“民情面對(duì)面”組團(tuán)大走訪

街道在充分挖掘并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，面向轄區(qū)各黨組織建立了無償服務(wù)的黨建“智庫”體系的同時(shí)，持續(xù)開展“民情面對(duì)面”組團(tuán)大走訪活動(dòng)，深入推進(jìn)以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為目標(biāo)的凝聚力工程。

（一）走訪目的

通過對(duì)居民的入戶走訪，了解轄區(qū)基本情況，掌握困難、弱勢(shì)、孤寡、空巢等居民生活現(xiàn)狀，聽取群眾心聲，解除居民憂患。

（二）走訪要求

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭走。各社區(qū)第一書記按照分包社區(qū)情況，在走訪中做到“四帶頭”。

（1）帶頭走訪。對(duì)轄區(qū)老黨員、積極分子、特困群體要做到親自走訪，全面掌握轄區(qū)主要矛盾，制定解決問題方案，了解困難群眾真實(shí)需求，認(rèn)真填寫走訪表格，分析致困原因，并提出相應(yīng)解決措施。

（2）帶頭填報(bào)。走訪后及時(shí)匯報(bào)情況，填寫走訪表格。

（3）帶頭解困。每周班子會(huì)要認(rèn)真分析群眾困難的根本原因，既要采取治標(biāo)措施，更要找到治本之策。

（4）帶頭反思。針對(duì)出現(xiàn)的同類問題要進(jìn)行反思、總結(jié)，提出避免問題出現(xiàn)、解決問題的建議方法，為上級(jí)頂層設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)，為整個(gè)社會(huì)面問題的解決打下基礎(chǔ)。

2、社區(qū)黨組織全面走。各社區(qū)黨組織以網(wǎng)格為單位，首先從社區(qū)直管黨員、轄區(qū)特殊群體走起，確保將社區(qū)居民戶走訪一遍。

對(duì)于轄區(qū)特殊群體的走訪，社區(qū)第一書記、社區(qū)書記或網(wǎng)格長(zhǎng)可協(xié)同民政、社保、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群工部門同志組團(tuán)走訪，在走訪的過程中，社區(qū)書記要將走訪人員進(jìn)行任務(wù)分工，明確責(zé)任，保證至少兩人以上同時(shí)入戶走訪，每天對(duì)走訪情況和進(jìn)度召開碰頭會(huì)，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時(shí)向社區(qū)第一書記匯報(bào)。

3、轄區(qū)黨員動(dòng)員走。各社區(qū)黨組織在走訪的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)訂T熱心黨員積極走訪轄區(qū)居民，特別是同樓院特殊群體，真正發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用和黨員的先鋒模范作用。

4、熱心居民倡導(dǎo)走。各社區(qū)黨組織在走訪過程中動(dòng)員轄區(qū)熱心居民參與其中，營(yíng)造互幫互助大家庭氛圍。

（三）走訪結(jié)果運(yùn)用

1、特殊困難群體，拿出分包處理意見。在走訪過程中將遇到的特殊困難群體的生活問題，各社區(qū)黨組織要做到及時(shí)梳理，分類建立臺(tái)賬，明確幫扶方法和人員，能由街道、社區(qū)協(xié)調(diào)解決的群眾困難要組織駐區(qū)單位、兩新組織、熱心黨員群眾落實(shí)分包、對(duì)口幫扶，從經(jīng)濟(jì)上幫助弱勢(shì)群體改善生活；面對(duì)街道、社區(qū)解決不了的群眾問題，各社區(qū)黨組織要做好群眾解釋工作，并在第一時(shí)間上報(bào)街道。

2、邊緣困難群體，發(fā)揮不同人群力量。各社區(qū)黨組織要調(diào)動(dòng)社區(qū)協(xié)管力量（如計(jì)生協(xié)管，勞保監(jiān)察、民調(diào)員等）、社區(qū)群眾力量（如黨小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、熱心黨員群眾等）、社區(qū)政治力量（如人大代表、政協(xié)委員、黨代表等）為社區(qū)矯正、刑滿釋放、計(jì)生特扶、殘疾、涉軍等邊緣困難群體定責(zé)分包，落實(shí)到人。

（1）街道調(diào)動(dòng)駐區(qū)資源開展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，并督查社區(qū)黨組織發(fā)揮區(qū)域化黨建橋梁作用，與駐區(qū)黨組織一同開展幫扶工作的進(jìn)度；

（2）街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)困難群體的幫扶政策落實(shí)情況，主要是對(duì)轄區(qū)八十歲以上老人的幫扶、民政救助對(duì)象的幫扶、殘疾人的幫扶等，要變每年定時(shí)慰問改為每月、每周關(guān)心。

（3）街道司法所負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)矯正和刑滿釋放人員的幫扶政策落實(shí)情況；

（4）街道計(jì)劃生育辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)計(jì)劃生育國家特扶家庭的幫扶落實(shí)情況。

3、獨(dú)居空巢老人，采取不同分包措施。各社區(qū)黨組織要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、熱心黨員群眾為轄區(qū)獨(dú)居、空巢、高齡、重病老人提供幫助，每周上門慰問一次，每月定時(shí)過一次集體生日，為獨(dú)居老人精神上解悶，提高精神生活質(zhì)量。

總之，通過民情面對(duì)面走訪，進(jìn)一步了解群眾情況，關(guān)心居民生活，凝聚百姓思想，建立基層黨組織關(guān)心群眾工作機(jī)制。從而走出一條從關(guān)心群眾入手，加強(qiáng)思想政治工作新路子，進(jìn)而全面推進(jìn)基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

三、成效與反響

街道建立“智庫”服務(wù)體系推行“凝聚力工程”以來，全方位互惠資源集結(jié)的黨建“智庫”，不斷拓展了黨的基層組織服務(wù)功能，通過黨員群眾大走訪，不斷增強(qiáng)了黨的基層組織凝聚力，以區(qū)域化大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)了街道黨工委在“地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性”事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，取得了一些顯著的成效：

（一）共商區(qū)域發(fā)展氛圍濃烈。街道的發(fā)展關(guān)系到轄區(qū)每一個(gè)單位每一戶居民。為了引導(dǎo)大家形成合力，共同促進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，街道黨工委主動(dòng)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，把轄區(qū)所有黨組織納入街道區(qū)域化黨工委這個(gè)黨建工作大平臺(tái)，組織大家共同為街道發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一年一度的黨建工作代表大會(huì)，是街道黨建工作的沖鋒號(hào)和動(dòng)員令，會(huì)議集全體黨員智慧，確定當(dāng)年為群眾服務(wù)的目標(biāo)和方向；每個(gè)季度的社區(qū)黨建工作會(huì)議，落實(shí)黨建代表大會(huì)計(jì)劃、討論活動(dòng)開展、研判解決存在問題。日常工作中，轄區(qū)黨組織與社區(qū)、街道隨時(shí)的溝通更密切了黨組織間的關(guān)系，強(qiáng)化了街道黨工委的政治引領(lǐng)作用，為區(qū)域發(fā)展凝聚了合力。

（二）共抓基層黨建形勢(shì)大好。基層黨組織建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和保障。在黨工委的倡導(dǎo)下，轄區(qū)各黨組織主動(dòng)作為、積極融入基層黨建工作，分別與所在社區(qū)簽署了共建協(xié)議。單位黨員、社區(qū)直管黨員、兩新組織黨員匯集到社區(qū)黨組織，同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同奉獻(xiàn)。區(qū)域化黨組織成員單位紛紛拿出自己的優(yōu)質(zhì)資源，放到街道區(qū)域化黨工委的服務(wù)平臺(tái)上，形成了具有設(shè)施使用、宣傳講座、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、生活服務(wù)等8大類133項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的黨建“智庫”體系，一年來“智庫”體系共為轄區(qū)單位、居民提供服務(wù)188次，受益群體3642人。形成了轄區(qū)黨組織共駐共建，黨組織成員之間相互服務(wù)，黨組織聯(lián)合起來共同為轄區(qū)居民提供服務(wù)的良好局面。

（三）共育先進(jìn)文化動(dòng)力十足。先進(jìn)文化在街區(qū)建設(shè)中作用重大。轄區(qū)黨組織和社區(qū)黨組織一起培養(yǎng)、支持居民自治文化隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少有3支群眾文藝隊(duì)，轄區(qū)共有37支。區(qū)域化黨組織還一同開展籃球比賽、端午節(jié)包粽子、迎七一黨的知識(shí)競(jìng)賽、乒乓球友誼賽、慰問貧困志愿軍老戰(zhàn)士、喜迎黨的十九大文藝演出、中秋詩歌朗誦會(huì)等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)百余次，豐富了群眾生活、營(yíng)造了濃厚的先進(jìn)文化共建氛圍。

（四）共同服務(wù)群眾精準(zhǔn)到位。滿足群眾對(duì)美好生活的需求是基層黨建的奮斗目標(biāo)。街道黨工委將“民情面對(duì)面”走訪化作工作常態(tài)，通過與群眾交朋友、拉家常，了解群眾需求、解決群眾困難。轄區(qū)黨組織對(duì)走訪出的76戶困難群眾進(jìn)行分包，經(jīng)常關(guān)心慰問，把黨的關(guān)懷溫暖送到群眾家中，目前，已在街道黨組織中形成了“困難群眾人人幫，爭(zhēng)為社區(qū)做貢獻(xiàn)”的良好氛圍。一年來，轄區(qū)黨組織共為群眾解決問題532個(gè)，無償為轄區(qū)單位和群眾提供服務(wù)1800余人次，黨組織幫扶慰問560次，受到群眾廣泛贊許。

（五）共建美好家園人人點(diǎn)贊。街道大力倡導(dǎo)美好家園你我共建、幸福生活大家共享這一主題。社區(qū)黨組織積極回應(yīng)駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，主動(dòng)幫助駐區(qū)單位排憂解難、化解矛盾，積極為駐區(qū)單位黨組織開展工作提供服務(wù)；各駐區(qū)單位黨組織積極開展公益事業(yè)齊參與、社區(qū)衛(wèi)生齊治理、社區(qū)治安齊維護(hù)、弱勢(shì)群體齊幫扶、社區(qū)發(fā)展齊謀劃活動(dòng)，有力服務(wù)發(fā)展大局、共建美好家園。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

建“智庫”服務(wù)體系、筑凝聚力工程，探索城市基層黨建工作新路徑，城市基層黨建的重點(diǎn)就是黨員群眾在哪里，黨的工作就做到哪里，只有精確的把握黨的宗旨和路線、黨員的認(rèn)知和信仰、群眾的需求和愿望、各類黨組織和社會(huì)組織的需求導(dǎo)向，才會(huì)有精準(zhǔn)的服務(wù)措施和抓手。一是通過對(duì)居民“全覆蓋”式的入戶走訪，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聽民聲才能解民憂，跟百姓坐得近心才能貼得近，實(shí)現(xiàn)大走訪活動(dòng)常態(tài)化。二是“民情面對(duì)面”搭好黨群關(guān)系“連心橋”樹立群眾路線“風(fēng)向標(biāo)”。第一書記帶頭走、社區(qū)黨組織全面走、轄區(qū)黨員動(dòng)員走、熱心居民倡導(dǎo)走，街道全面啟用三類民心本：“黨群連心本”“民情日志本”和“樓棟長(zhǎng)日記本”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換工作思路，調(diào)整工作方法，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“坐等群眾上門”為“主動(dòng)下院服務(wù)”。三是聽民聲解民憂，誓為群眾辦實(shí)事，爭(zhēng)做老百姓的貼心人。用腳丈量民情，深度入戶走訪，掌握困難、弱勢(shì)、孤寡、失獨(dú)、空巢等居民生活現(xiàn)狀，配合社保、醫(yī)保、民政、計(jì)生等部門對(duì)于特殊的困難戶應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧和政策傾斜，結(jié)合轄區(qū)資源為他們思考解決方案，定期走訪幫扶關(guān)注，用心化解民憂。四是精準(zhǔn)服務(wù)點(diǎn)亮微心愿助力微夢(mèng)想。走訪發(fā)現(xiàn)真實(shí)需求，走訪明確努力方向，回訪解決頭疼問題，在走訪民情后，不僅要聽取建議，更加強(qiáng)調(diào)走訪結(jié)果的運(yùn)用，拿出分包處理意見，實(shí)實(shí)在在解決問題，采取不同分包措施，保證走訪實(shí)效。服務(wù)求精準(zhǔn)有的放矢，充分發(fā)揮轄區(qū)共建單位和“兩新”黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶和公益服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)微心愿，助力微夢(mèng)想，為群眾圓夢(mèng)。

在網(wǎng)格層面，實(shí)行網(wǎng)格+支部+自治，以樓院為單位組建樓院黨小組，通過整合轄區(qū)閑置資源，在樓院和熱心黨員家中建設(shè)黨小組活動(dòng)室，由黨小組長(zhǎng)分包黨員、黨員帶動(dòng)群眾，通過活動(dòng)、服務(wù)來教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾，實(shí)現(xiàn)組織工作的全覆蓋。

在社區(qū)層面，強(qiáng)化1+N組織+服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨建的堡壘作用，將社區(qū)各類組織統(tǒng)籌起來，分類進(jìn)行需求調(diào)研，制定需求清單，并根據(jù)需求清單進(jìn)行黨員管理、結(jié)對(duì)幫扶、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類資源效能最大化，推動(dòng)各類組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

在街道層面，深化“凝聚力工程”+共治，在推動(dòng)基層黨建治理工作中以網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制為載體，以區(qū)域化黨建為統(tǒng)攬，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，深入了解轄區(qū)群眾需求，充分發(fā)掘整合“智庫”資源，促進(jìn)成員單位間的共駐共建；充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位、企業(yè)和廣大群眾深度參與街道社區(qū)工作的積極性，探索全體成員共建、共治、共享的街道治理新模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化管理的有效融合，不斷創(chuàng)新街道綜合治理能力。