貴州省貴陽市烏當區(qū)振新社區(qū)：按下“錯時”服務鍵   跑出黨建加速度

一、背景與起因

長期以來，居民群眾對居委會黨支部的認同感、歸屬感不強，主要原因體現(xiàn)在：一是轄區(qū)居民多是在企事業(yè)單位或機關上班，休息時來辦事居委會也是下班時間，常吃“閉門羹”。二是轄區(qū)各企事業(yè)單位互不隸屬、各自為陣，各單位、各行業(yè)、各領域“各吹各的號、各唱各的調”，規(guī)模小、力量散，社區(qū)治理未形成“組合拳”，“1+1>2”效果沒有充分實現(xiàn)，居民參與社區(qū)治理服務積極性、主動性不強。

二、做法與經過

（一）強研究，黨建聯(lián)動聚合力。成立以支部書記為組長，駐居第一書記、組織委員、宣傳委員為副組長，支部在職黨員、退休熱心黨員為成員的“關愛型”黨建工作小組，以構建“資源共享、凝聚民心、優(yōu)勢互補、共建共享”的黨建共治工作新格局為目標，定期研究商議黨建引領服務相關工作，探索黨員積分制管理，建立黨員共管機制，推行“共駐共建聯(lián)系卡”制度，鼓勵黨員亮出身份，“八小時內單位比貢獻，八小時外社區(qū)比奉獻”，保證黨建工作有抓手、有載體、有平臺，能落實、見成效。共建機制建立以來，黨支部聯(lián)動轄區(qū)企事業(yè)單位解答居民群眾各類咨詢135人次、辦理相關事務45件，入戶發(fā)放各類宣傳、核實登記人口變動信息6次，得到轄區(qū)居民群眾的一致好評，黨支部的“軸心”作用得到發(fā)揮，聯(lián)動合力機制初步形成。

（二）強責任，資源聯(lián)享提效率。按照分片包保原則，居委會黨支部在轄區(qū)所轄小區(qū)、企業(yè)等8個網格設崗定職，制作30塊公示牌懸掛在8個黨建網格區(qū)域，主動“亮出”黨員身份，開展包片樓棟院落黨的建設、政策宣傳、民意收集、創(chuàng)衛(wèi)復審、文化服務等工作。設崗定責以來，黨員們各自履行好自己的職責，在創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建、“創(chuàng)文”復檢、創(chuàng)衛(wèi)復審期間充分發(fā)揮模范帶頭作用。同時，與駐轄區(qū)事業(yè)單位、小區(qū)業(yè)委會資源共享，定期研究商討如何提升“關愛型”黨組織創(chuàng)建水平、提高居民素質、文明城市常態(tài)長效治理等重點工作，共建共享健康向上、文明進步、團結協(xié)作的濃厚社區(qū)生活氛圍。

（三）強隊伍，服務聯(lián)做贏民心。居委會黨支部根據(jù)黨員特點特長組建生活“熱心幫、鄰里“和事佬”、家園“美容師”、治安“紅袖標”、健康“白天使”、文體“百家樂”、政策“你我通”7支特色排頭表率志愿服務隊，開展“聯(lián)系一個，參加一隊，兌現(xiàn)一諾”活動暨每名黨員聯(lián)系一個需要幫助的對象，參加一支志愿隊伍，作出一句話承諾服務。由黨建網格員擔任政策法規(guī)宣傳員、民情民意信息員、服務事項代辦員、和諧穩(wěn)定維護員，負責網格內綜合信息的收集整理，包括責任網格內黨的建設、計生、低保、民政、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等綜合摸底調查。以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，探索開展一月一會一特色，一會一引一主題的“居民院落促膝交心會”活動，調動轄區(qū)居民參與居委會建設的積極性，感受黨建魅力，共建和諧。

（四）強服務，措施聯(lián)出享和諧。以服務居民群眾為“靶心”，黨支部通過采取“錯時上下班、錯時入戶、錯時輪崗”等舉措服務群眾。一是錯時上班。通過平時“錯時”上班（8:00—18:00），周末全天值班的服務方式，方便群眾辦事，避免來辦事的人錯過時間，有急事找不到人。比如，今年5月1日中午，家住新星園小區(qū)居民王女士拿著戶口簿來到居委會出具居住證明，工作人員熱情地問她需要辦理什么業(yè)務，這使原本打算碰碰運氣來出具居住證明的王女士非常高興，不到幾分鐘，居委會工作人員就為她出好證明。“沒想到節(jié)假日中午也能辦理業(yè)務，不用在上班時間特地請假，真是太好了！”對居委會推出的“錯時服務”豎起了的大姆指。二是錯時入戶。居委會工作員、轄區(qū)黨員犧牲休息時間，利用中午下班時間或晚上在家空閑時間進家入戶宣傳，既能遇到人又能真正為居民辦實事，提高工作效率。比如，2017年為成立新云小區(qū)業(yè)委會，實現(xiàn)小區(qū)環(huán)境安全與整潔，由于時間緊，加上小區(qū)人口多，且白天上班不在家的居民比較多，為保障此次選舉順利進行，提高小區(qū)業(yè)主的知曉率、參與率和滿意率，居委會采取錯時入戶，每天晚上深入居民家中開展工作，在入戶過程中，工作人員耐心向小區(qū)居民答疑解惑，并一一記錄居民提出的問題，及時整理反饋，為小區(qū)業(yè)委會順利選舉打下良好的基礎。三是錯時輪崗。居委會工作員每天安排一人定時在辦公室接待前來辦理事務的居民，免除居民辦事多跑路，跑冤枉路的麻煩,真正作到服務居民無縫隙。比如，家住在萬江老廠扎佐的居民曾老伯大清早從扎佐乘車到居委會，已經是中午了，原本以為要在街上瞎逛到下午居委會上班時間再來辦理高齡補貼，抱著拭一拭的心情來到居委會，錯時輪崗的工作人員熱情地接待了曾老伯，并很好地為他收集相關資料，讓曾老伯感到很高興，對居委會實行這樣的錯時服務贊不絕口，并說：“居委會實行錯時服務，為我們居住較遠的居民提供了便民服務，這樣我就能趕回扎佐。如果是以前我只能第二天才能回到家”。自實行錯時輪崗以來，解答居民群眾各類咨詢235人次、辦理相關事務145件，解決了居民群眾找人難、辦事難，服務與群眾需求時間斷檔、脫節(jié)等突出問題。

三、成效與反響

（一）轉動了“圓棋盤”。轄區(qū)企事業(yè)單位、商務樓宇、娛樂場所、餐飲行業(yè)共駐共建共治積極性、主動性增強，有效解決了靠基層抓基層、就社區(qū)抓社區(qū)、體制不順、自娛自樂等突出問題，切實變“獨角戲”為“大合唱”，切實形成社區(qū)、居委會與轄區(qū)單位優(yōu)勢互補、共享共贏、共謀發(fā)展新時代黨建工作新局面，社會治理能力切實有效提升。

（二）形成了“組合拳”。轄區(qū)各類組織、企事業(yè)單位、商務樓宇、娛樂場所、餐飲行業(yè)各方力量握指成拳，匯聚擰成一股繩，形成強大合力，黨組織核心作用凸顯，有效聯(lián)結各方，“振臂一呼、百家響應”，成為落實中央、省委、市委、區(qū)委惠民政策的主渠道、快槍手，讓為居民群眾辦實事、好事的過程成為黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心的自然過程，成為增強對黨的認同感、歸屬感的過程，成為提升黨組織凝聚力、組織力的過程。以“創(chuàng)新·連心”的工作服務理念，讓轄區(qū)居民共享感受基層黨組織創(chuàng)新建設成效、成果，自覺參與到居委會黨支部組織開展的多形式文藝活動、為民便民服務中來，發(fā)揮創(chuàng)新型黨組織工作從“心”開始，引領居民共商共建共治共享的“連心堡壘”作用。

（三）打造了“續(xù)服務”。黨支部動員轄區(qū)黨員多形式開展志愿服務活動，積極聯(lián)結社會組織，通過購買服務等方式，讓服務全方位、更貼心、更溫馨、更舒適，基層黨建引領社會治理能力進一步增強，服務群眾凝聚人心氛圍進一步形成，問題導向促進創(chuàng)新活力進一步彰顯，城市生活和諧度、美譽度、柔和度、滿意度切實提升。緊抓“三年千院”契機打造“六好院落”，新云黨支部常態(tài)長效提供優(yōu)質、便捷、高效服務，轄區(qū)居民群眾享受到溫馨“零”距離關心關愛。近年來，居委會先后榮獲省級“五好”基層黨組織、“省婦聯(lián)星級示范婦女之家”、市級“星級居民委員會”、貴陽市“五四”紅旗團支部等榮譽。

（四）贏得了“民心贊”。黨支部通過“四強”按下“錯時”服務鍵，跑出黨建加速度后，各項工作凸顯黨組織的核心力，強化了政治屬性，強化了服務效能，居民群眾訴求得到很好解決，他們從內心認同黨組織，自覺擔任起轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔員、治安巡邏員、矛盾糾紛調解員、黨員紅旗手等，共同為轄區(qū)的和諧美好貢獻力量。提起新云居委會黨支部，轄區(qū)居民群眾都不由自主的豎起大拇指，比劃出一個大大的“贊”。

四、經驗與啟示

（一）共治委員會探索出城市基層黨建資源配置新思路。新云居委會黨支部面對轄區(qū)社會資源日趨多樣和分散實際，積極挖掘企事業(yè)單位、物業(yè)管理、商鋪樓宇共建資源，探索有效的多元化資源整合，以共治委員會為抓手，發(fā)揮黨支部的“軸心”作用，多與轄區(qū)各單位溝通協(xié)商，注重橫向聯(lián)合互動的社會化領導，以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、國慶節(jié)、臘八節(jié)為契機開展多形式的黨建文化活動，轉變活動模式和管理關系，實現(xiàn)各類黨建資源共享，整體推進社區(qū)黨建工作，提升黨組織核心力、吸引力。

（二）“五聯(lián)”模式聚焦實現(xiàn)好黨建組織構架新體系。居委會黨支部遵循“有利于實現(xiàn)全覆蓋和加強黨組織建設”原則，以“黨建聯(lián)動、資源聯(lián)享、服務聯(lián)做、治安聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)促”五聯(lián)共治新模式，建立區(qū)域性黨組織，重點加強商務樓宇、大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)、物業(yè)管理非公企業(yè)黨組織和黨建“兩個覆蓋”工作，確立社區(qū)黨組織為核心、轄區(qū)各類組織協(xié)同配合的共商共治組織領導機制，建立起縱向到底、橫向到邊的立體式、網絡化、全覆蓋社區(qū)黨建組織架構新體系，凸顯出以社區(qū)黨建為核心的“五聯(lián)”服務新模式。

（三）組織核心統(tǒng)領筑牢新時代社區(qū)黨建服務新途徑。居委會黨支部把服務群眾作為黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，遵循新時代城市社區(qū)基層體制改革方針和要點，健全完善區(qū)、社區(qū)、居委會三級黨建服務網絡體系，以創(chuàng)新服務功能、服務方式、服務載體、主題活動“四創(chuàng)新”為載體，以黨建網格化為抓手，與轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、學校、大數(shù)據(jù)、物業(yè)管理公司密切配合，形成縱橫交錯、條塊結合的服務網絡，開辟暢通黨員聯(lián)系服務群眾新途徑，以一個黨員是一面旗幟引領表率，服務好居民群眾最實在的民生需求，共建溫馨和諧美好社區(qū)家園。

五、探討與評論

（一）要以思想化理念為先導，注重系統(tǒng)謀劃。以黨的十九大關于新時代黨的建設新要求、基層黨建治理新目標為指引，順應發(fā)展，與時俱進，觀念更新破除出新引領創(chuàng)新服務實踐。有系統(tǒng)化打造“關愛型”創(chuàng)新型黨組織理念，結合實際系統(tǒng)謀劃、全域推進，不斷提高創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建的整體效應、覆蓋面和受惠面。

（二）要以組織力提升為重點，凸顯政治功能。以黨的十九大精神為指引，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建和基層黨建治理中，堅持上下銜接、左右聯(lián)通、共駐共建、資源共享，形成合力，最大限度團結凝聚轄區(qū)各類人群，讓他們緊密團結在黨組織周圍，切實凸顯居委會各項工作自始至終體現(xiàn)黨的意志和要求。

（三）要以群眾滿意為目標，提升服務效能。緊密凸顯堅持“圍著需求轉、發(fā)展惠民生、服務贏點贊”，緊貼居民群眾需求，順應群眾愿望，改進服務方式，彰顯改革發(fā)展成果惠民共享，著力扎實提升黨建工作質量，持續(xù)常態(tài)增強居民群眾獲得感、幸福感、歸屬感、認同感。

（四）要以制度機制為保障，創(chuàng)新引領突破。研究和把握好創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建的特點、規(guī)律和要求，切合實際研究工作，突破瓶頸制約，打破傳統(tǒng)固化思維模式，創(chuàng)新黨組織運行打造機制，在實踐中不斷完善、提升，形成具有自身特色的創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建新路子。