江西南昌市青山湖區(qū)：“八脈”黨群服務(wù)驛站創(chuàng)新實踐

抓好黨建工作、打造黨建品牌是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是不忘初心、牢記使命的創(chuàng)新實踐。南昌市青山湖區(qū)創(chuàng)新打造“八脈”黨群服務(wù)驛站，與衛(wèi)計行業(yè)深度融合，采用人體八大系統(tǒng)對應(yīng)黨建八大系統(tǒng)，通過骨干系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、運動系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、視聽系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、經(jīng)脈系統(tǒng)等八個系統(tǒng)，生動形象地為黨員群眾打造了一個具有行業(yè)特色、富有生機和活力的黨建陣地。

一、背景與起因

隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，各級黨員的思想觀念發(fā)生了深刻變化，這就要求基層黨建工作要不斷的與時俱進，不斷的創(chuàng)新。由于一些客觀原因，基層黨建工作出現(xiàn)了許多不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是機關(guān)黨建燈下黑，各級黨政機關(guān)擔(dān)負著貫徹黨委、政府決策部署的重要職能，位在中樞、責(zé)任重大，黨員最集中、領(lǐng)導(dǎo)干部最集中，最有條件也最應(yīng)該把黨建抓好，而實際上有些工作卻沒有做好，與機關(guān)所處的重要地位形成較大反差；二是黨建業(yè)務(wù)兩張皮，就黨建抓黨建，沒有把黨建與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、相互融合，或者把抓業(yè)務(wù)也誤解為抓黨建；三是行業(yè)黨建缺生機，黨建工作千篇一律，沒有立足行業(yè)特色，打造具有獨特魅力的黨建品牌；四是黨員活動少陣地，有些黨委部門黨員人數(shù)眾多，缺少活動陣地，從而導(dǎo)致黨建工作虛，黨員教育難，管理監(jiān)督落實難。

青山湖區(qū)健康大院坐落于城市主干道南京東路上，院內(nèi)共有四家單位，青山湖區(qū)疾控中心、青山湖區(qū)衛(wèi)計執(zhí)法局、青山湖區(qū)婦幼計生服務(wù)中心、南昌市第十醫(yī)院。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委因地制宜，在健康大院的基礎(chǔ)上，將黨建與業(yè)務(wù)進行深度融合，打造了具有鮮明衛(wèi)生計生特色，富有基層特點的集黨性教育、資源共享、交流互動、服務(wù)功能于一體的“八脈”黨群服務(wù)驛站。“八脈”有效將黨建工作與衛(wèi)生計生工作緊密結(jié)合、有機統(tǒng)一，使二者相輔相成、互為優(yōu)勢，是一個接地氣、受歡迎、連民心的黨建陣地，以暢通“八脈”為載體，更好地以全新的平臺打通服務(wù)黨員和群眾的最后一公里，是關(guān)懷黨員群眾的“溫馨家園”，是開展活動的“共享場所”，服務(wù)群眾的“重要窗口”。

二、做法與經(jīng)過

1.融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委在黨建工作和業(yè)務(wù)工作之間找到了最佳結(jié)合點，創(chuàng)新的采用人體八脈對應(yīng)黨建八大系統(tǒng)：通過“督脈”骨干系統(tǒng)寓意著黨員擔(dān)當(dāng)、通過“任脈”中樞系統(tǒng)寓意著黨建引領(lǐng)、通過“動脈”運動系統(tǒng)寓意著身心健康、通過“帶脈”循環(huán)系統(tǒng)寓意著黨建內(nèi)循環(huán)、通過“號脈”消化系統(tǒng)寓意著尋病問診、通過“沖脈”視聽系統(tǒng)傳遞黨建好聲音、通過“正脈”免疫系統(tǒng)寓意著正氣存內(nèi)、通過“絡(luò)脈”經(jīng)脈系統(tǒng)寓意著聯(lián)絡(luò)溝通。很好的將黨建充分融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做到精準(zhǔn)發(fā)力，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量業(yè)務(wù)發(fā)展不斷邁上新臺階。

2.融入民情服務(wù)，和諧黨群關(guān)系。一是圍繞踐行以“人民至高無上，患者是我親友”為中心的發(fā)展思想，組織以黨員干部為主的家庭醫(yī)生隊伍下基層、進社區(qū)聽取意見建議，了解群眾所思所盼，開展義診、健教宣傳等活動。二是秉承“幫一方群眾、保一方健康、樹一方新風(fēng)、建一方文明”工作理念，扎實開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，組織百余名家庭醫(yī)生進社區(qū)入戶，宣傳國家基本公衛(wèi)惠民政策，幫助計生特殊家庭解決實際問題，送去慰問品。三是推行機關(guān)干部24小時值班制度，隨時直面群眾訴求，在工作實踐中增強宗旨意識、為民服務(wù)理念。

3.融入支部建設(shè)，提升執(zhí)行能力。一是發(fā)揮支部政治思想引導(dǎo)作用，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不耍花架子，不搞形式走過場，通過“三專一評一改”，解決了一批實際問題；二是發(fā)揮支部組織協(xié)調(diào)作用，對基層黨組織班子和黨務(wù)干部隊伍配優(yōu)配齊，委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組強化了對基層黨建重點工作的督促檢查，舉辦黨務(wù)骨干培訓(xùn)、“兩優(yōu)一先”典型培訓(xùn)，每季度召開一次黨建專題例會，向各支部征求機關(guān)管理、支部建設(shè)、黨的建設(shè)的意見建議，激發(fā)機關(guān)民主管理氛圍；三是發(fā)揮支部服務(wù)指導(dǎo)作用，建立完善愛心救助金、困難黨員慰問等關(guān)愛幫扶機制。

4.融入內(nèi)部管理，拓展廉政教育。一是堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，強化紀(jì)律剛性約束，提高紀(jì)律執(zhí)行力。注重把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是立足行業(yè)特色，開具“健康十大處方”，即通心腦，不梗阻；補營養(yǎng)，不偏食；防啞巴，不失聲；靜養(yǎng)性，不浮躁；活經(jīng)脈，不麻木；解心結(jié)，不淤阻；多輸血，不冷漠；找病癥，不忌醫(yī)；善美容，不閉塞；防近視，不膚淺。

三是構(gòu)建廉政文化陣地，開啟廉政文化之“窗”。建立“一整改、二通報、三曝光、四問責(zé)”的工作監(jiān)督落實機制，打造健康大院廉政文化宣傳教育陣地。

5.融入主責(zé)主業(yè)，落實頭號工程。堅持以黨建促改革，始終把黨的建設(shè)貫穿醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，始終強調(diào)“四個服從”，強調(diào)黨員意識、黨性觀念，強調(diào)做改革的促進派、實干家。堅持以黨建助推衛(wèi)計工作落實。把黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)建設(shè)同部署、同檢查、同落實。努力以黨建引領(lǐng)重點工作落實，委黨委成立了各種黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員幫扶隊、黨員志愿者服務(wù)隊，開展了“人民至高無上 患者是我親友”專項服務(wù)能力提升活動、“不忘初心跟黨走 牢記使命護健康”系列主題黨日和黨員志愿者活動。為困難群眾、困難黨員解難事辦實事，讓廣大衛(wèi)生計生骨干和黨員干部聚焦基層服務(wù)一線，進一步提升基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)基層黨建和衛(wèi)生計生工作齊頭并進。

三、成效與反響

1.“八脈”驛站，定位最準(zhǔn)。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委以“新大院、黨建強、陣地好、服務(wù)優(yōu)”為目標(biāo)，積極整合資源，打造了全區(qū)首個區(qū)直系統(tǒng)區(qū)域性、服務(wù)型、開放式、專業(yè)化的“八脈”黨群服務(wù)驛站，有效地以黨建引領(lǐng)消除服務(wù)群眾“最后一公里”問題，更是衛(wèi)生計生直達基層最末梢，助力經(jīng)濟社會發(fā)展的一次有益探索，成為全省行業(yè)黨建推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的一個樣板工程。

2.“八脈”連心，結(jié)合最緊。“八脈”黨群服務(wù)驛站立足“以民為本”，融合健康大院的“三網(wǎng)一盾”，即疾病預(yù)防控制網(wǎng)、婦幼計生保健網(wǎng)、醫(yī)療健康服務(wù)網(wǎng)、衛(wèi)計執(zhí)法保護盾。“三網(wǎng)一盾”的形成是“八脈”黨群服務(wù)驛站的創(chuàng)新之舉，也是青山湖區(qū)落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措。青山湖區(qū)衛(wèi)計委以“黨建+健康、雙建合一、全民健康、全面小康”為宗旨，堅持黨建引領(lǐng)、提升健康水平、做好健康衛(wèi)士。

3.“八脈”相通，人氣最旺。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委以“黨建引領(lǐng)、激發(fā)活力”理念為指導(dǎo)，針對健康大院交通便利、人流量大、周邊居民樓宇集中的特點，依托區(qū)域化黨建平臺，用活自有資源，盤活區(qū)域資源，打造15分鐘黨建活力圈，切實打通基層黨建服務(wù)黨員群眾的“最后一公里”。每天進出健康大院的群眾多達2000余人，切實把黨建的氛圍融入到人民當(dāng)中。讓最底層的老百姓能參與黨建，熟悉黨建，搭建了一條黨建與群眾血脈相連的通道，讓人民群眾有了更多的獲得感。

4.“八脈”活動，開展最頻。“八脈”黨群服務(wù)驛站濃郁的黨建氛圍，激勵著青山湖區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)廣大黨員干部奮力前行。通過開展比學(xué)習(xí)、比紀(jì)律、比工作、比貢獻，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“四比一爭”活動，引導(dǎo)基層各黨支部對標(biāo)比超，開展了“兩優(yōu)一先”“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“十名優(yōu)秀醫(yī)師”“十佳優(yōu)秀護士”等推選評比活動，激發(fā)了各級醫(yī)務(wù)工作者爭先進位意識。

5.“八脈”品牌，反響最好。“八脈”黨建已經(jīng)列為全市黨建重點項目，全區(qū)黨性教育基地，在項目實施過程中，十分注重宣傳工作，把宣傳工作貫穿于品牌塑造的全過程，形成了強大的宣傳聲勢，營造了良好的輿論氛圍。結(jié)合衛(wèi)計行業(yè)實際，多層次、多角度、多形式宣傳，八脈黨建已經(jīng)成為全市上下知名黨建品牌。

四、經(jīng)驗與啟示

啟示之一：兩張皮變成兩手抓。做好新時期基層黨建工作，必須牢固樹立黨建引領(lǐng)出生產(chǎn)力的理念，突出黨建在業(yè)務(wù)工作中的基礎(chǔ)性作用。基于此，青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委積極探索，著力在創(chuàng)新基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合上狠下功夫，打破過去套路化的黨建與業(yè)務(wù)分開管理模式，兩張皮變成兩手抓，利用“微信公眾平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種載體，對黨建與業(yè)務(wù)日常工作開展進行精細化管理，層層壓實責(zé)任，具體落實到每一個支部，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)履行一崗雙責(zé)的有效督促，取得了較好效果，為推進建設(shè)“全民健康·全面小康”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

啟示之二：雙促進變成雙提升。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過“五抓五增強”，取得了“以黨建帶衛(wèi)計、以衛(wèi)計促黨建”的良好局面，推動了黨建工作和衛(wèi)計工作雙促進雙提升。一是抓思想建設(shè)，增強學(xué)習(xí)能力。委班子成員帶頭，堅持每月中心組理論學(xué)習(xí)，“三會一課”學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)省市衛(wèi)計委會議文件精神等，把思想切實統(tǒng)一到圍繞中心、服務(wù)大局上來。二是抓組織建設(shè)，增強服務(wù)能力。抽調(diào)專人負責(zé)機關(guān)黨建工作，嚴(yán)格落實黨建要求，扎實有序推進黨建工作信息化建設(shè)。三是抓作風(fēng)建設(shè)，增強工作能力。堅持把黨建工作與開展衛(wèi)計工作結(jié)合起來，“黨員亮身份，我干我出彩”，做到工作到崗、責(zé)任到位、力求實效。四是抓制度建設(shè)，增強機關(guān)活力。進一步建立健全各項工作制度，進一步明確例會制度、考勤制度、學(xué)習(xí)制度等。實行工作臺賬化，目標(biāo)責(zé)任上墻上表，分項管理，壓實責(zé)任，獎懲跟進。五是抓廉政建設(shè)，增強拒腐能力。高度重視機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終把認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。

啟示之三：二任務(wù)變成二爭先。基層黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，要提振基層黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營造比學(xué)趕超的良好氛圍。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委設(shè)立黨建大比武擂臺，各基層黨支部主動找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進黨支部不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”；后進黨支部知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了基層一線；另一方面，既亮?xí)窳顺煽儭⒄故玖孙L(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。

五、探討與評論

1.“五個融入”讓黨群關(guān)系擰成“一股繩”。青山湖區(qū)衛(wèi)計委黨委致力踐行“人民至高無上，患者是我親友”理念，黨員干部帶頭弘揚“我為人人”的社會正能量，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。通過把干部“趕”到基層一線，變“坐等群眾上門”為“主動下沉服務(wù)”，變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”，變“習(xí)慣于蹲辦公室”為“習(xí)慣于下基層”。讓“八脈品牌”真正轉(zhuǎn)化為“八脈精神”，讓黨群干群關(guān)系進一步密切。

2.“五個融入”讓黨群關(guān)系拉起“一條線”。全系統(tǒng)黨員干部通過經(jīng)常性走訪排摸，與群眾“面對面”、“點對點”的交流溝通，圍繞“看病難、看病貴”、“計生特殊家庭幫扶政策”等群眾關(guān)注的焦點難點問題，在第一時間掌握群眾的利益糾紛和訴求，及時進行社會穩(wěn)定分析預(yù)警，努力將問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。隨著“五個融入”的推進，黨員干部們推心置腹的交流溝通、積極主動的工作態(tài)度，讓群眾感受到了被重視、被尊重、被理解，有效改善了以往群眾訴求渠道不暢、遇事只好上訪的狀況，社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

3.“五個融入”讓黨群關(guān)系織起“一張網(wǎng)”。“五個融入”長效機制，延伸了八小時之外黨員教育管理的時空范圍，拓展了干部監(jiān)督渠道，通過單位黨組織和群眾的雙向溝通反饋，在民主評議、選拔任用等方面征求群眾意見，在很大程度上約束了在職黨員的日常言行，讓在職黨員無論作為“單位人”還是“社會人”，都處于黨組織和人民的有效監(jiān)督之下，時刻提醒廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有助于發(fā)揮黨員“全天候”的模范效應(yīng)。