黑龍江省雞西市滴道區(qū)：留住礦區(qū)的根 溫暖礦工的心 用真情譜寫新時(shí)代城市基層黨建的華彩樂(lè)章

滴道區(qū)位于雞西市中心西北12公里處，以境內(nèi)滴道河得名，轄區(qū)面積614平方公里，總?cè)丝?2.1萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度，用真情譜寫出一篇新時(shí)代黨組織服務(wù)群眾的溫暖樂(lè)章。

一、背景

滴道區(qū)是一個(gè)因煤而建、因煤而興的“煤城”，有近百年煤炭開采歷史。下轄2鄉(xiāng)4個(gè)街道辦，黨委4個(gè)、工委6個(gè)、總支5個(gè)、支部115個(gè)，黨員2959名。伴隨著采煤沉陷治理工程的逐步推進(jìn)，大量礦區(qū)居民遷到主城區(qū)的新小區(qū)居住，剩余3455戶，7960人由于各種原因留在原地。這部分人是以前滴道礦的礦工，他們?yōu)榈蔚赖陌l(fā)展奉獻(xiàn)了青春和汗水，是最可愛(ài)的人。他們大多是老年人和低收入群體，如何解決他們的生產(chǎn)生活困難和如何為他們提供“暖心”服務(wù)，成為區(qū)委的工作重點(diǎn)。

二、做法及成效

1、用腳步量民情，擴(kuò)充城市基層黨建張力。一是入戶腳步不停歇。組織街道社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、老黨員320余人深入居民家中開展入戶調(diào)查摸底，“一戶一檔”，所有居民家庭和駐區(qū)單位全部登記造冊(cè)，切實(shí)做到自然情況、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特殊人群等各類要素底數(shù)清、情況明。二是入戶腳步“不跑偏”。網(wǎng)格長(zhǎng)和老黨員做到四個(gè)必訪、三個(gè)必查，即：黨員干部必訪，孤寡老人必訪，困難群體必訪，企事業(yè)單位必訪；流動(dòng)人口必查，風(fēng)險(xiǎn)隱患必查，特殊人群必查。在此基礎(chǔ)上，街道社區(qū)黨員干部進(jìn)行兜底走訪，建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單68份。三是結(jié)對(duì)腳步“添花樣”。通過(guò)入戶調(diào)查了解，建立空巢獨(dú)居老人、殘疾人、老年癡呆等特殊人群檔案，由滴道區(qū)委協(xié)調(diào)滴道中心醫(yī)院，采取一對(duì)一、一對(duì)多的方式與462名特殊人群簽約成為家庭醫(yī)生，確保特殊人群隨時(shí)隨地都能享受到家庭醫(yī)生服務(wù)。

2、用真情促融合，凝聚城市基層黨建合力。一是黨員積分制，為黨性“打分積贊”。為提高黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性，各社區(qū)黨支部對(duì)轄區(qū)單位黨員到社區(qū)報(bào)到實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。黨員通過(guò)參加社區(qū)活動(dòng)、提供志愿服務(wù)等方式，獲得獎(jiǎng)勵(lì)積分。積分可以兌換不同種類的家政維修服務(wù)或在社區(qū)指定的超市兌換生活用品。二是志愿者服務(wù)隊(duì)，精準(zhǔn)定位群眾需求。面對(duì)礦區(qū)居民多數(shù)是留守老人、殘疾老人的實(shí)際，由街道社區(qū)黨組織牽頭，組建了“愛(ài)心醫(yī)療”“婆婆媽媽”“快易送”等13支志愿服務(wù)隊(duì)。今年以來(lái)，提供理發(fā)、維修家電、磨刀等各類服務(wù)600余人次，深受居民歡迎。三是載體活動(dòng)，凝聚人心有成效。滴道區(qū)委針對(duì)礦區(qū)無(wú)固定工作的留守婦女較多的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)區(qū)就業(yè)局等單位，開展了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)大家?guī)汀被顒?dòng)，開展烘焙、烹飪、火療等培訓(xùn)班8期培訓(xùn)600余人。組織9家單位160余名黨員群眾參加了大半道社區(qū)黨支部開展的“慶七一、送溫暖”文藝匯演，老黨員楊金蓮阿姨在發(fā)言時(shí)激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到呀，我還能光榮的戴著大紅花，20年了沒(méi)有過(guò)，感謝黨！我們雖然年齡大了點(diǎn)但我們還能為黨繼續(xù)工作、為黨貢獻(xiàn)我們的全部力量。”

3、用行動(dòng)解民憂，激發(fā)城市基層黨建活力。一是組建業(yè)主委員會(huì)，為民解憂。大半道社區(qū)富貴小區(qū)衛(wèi)生臟亂差，存在安全隱患，社區(qū)黨支部與富貴小區(qū)黨員、居民群眾代表多次溝通商議，最終一致同意成立業(yè)主委員會(huì)。78戶小區(qū)居民經(jīng)過(guò)2輪推選、公示，最終確定5名委員，其中黨員2人。業(yè)主委員會(huì)成立以來(lái)，解決小區(qū)吃水、供電、衛(wèi)生、道路等方面問(wèn)題20余件，有效減少了社區(qū)的工作量，也增進(jìn)了鄰里關(guān)系。二是召開聯(lián)席會(huì)議，為社區(qū)出主意。各社區(qū)黨支部牽頭，吸納轄區(qū)企事業(yè)單位、民警、黨員代表等為成員，成立黨建聯(lián)席會(huì)議，采取民事民議的辦法，把群眾關(guān)注涉及社區(qū)的重大事項(xiàng)、重大決策交給居民集體討論、共同商議。今年以來(lái)，各社區(qū)召開黨建聯(lián)席會(huì)議16次，解決矛盾糾紛63件。三是搭建“社管平臺(tái)”，助力社區(qū)管理。針對(duì)礦區(qū)棄管樓多，時(shí)常發(fā)生停水、停電等影響正常生活的問(wèn)題。滴道區(qū)委利用微信平臺(tái)，建立了集社會(huì)治理、社會(huì)治安和安全隱患等工作為一體的“社管平臺(tái)”，初步實(shí)現(xiàn)了意見(jiàn)隨時(shí)收集、問(wèn)題及時(shí)爆料、需求及時(shí)對(duì)接，有效解決了平時(shí)“不易看到”和“意想不到”的問(wèn)題。年初以來(lái)，累計(jì)為群眾解決吃水、跑水、上下水維修、鄰里糾紛、電路維修等問(wèn)題286件次。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

一年多來(lái)，滴道區(qū)針對(duì)礦區(qū)留守居民群眾實(shí)行“暖心”服務(wù)工作取得了明顯成效，也得到了百姓的認(rèn)可，拉近了黨群關(guān)系，凝聚了黨心民心，維護(hù)了礦區(qū)居民的和諧與穩(wěn)定，對(duì)新形勢(shì)下開展城市基層黨建工作，做出了一些有益的探索和啟示：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是城市基層黨建工作的政治保障。滴道區(qū)委把提升服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)人民群眾利益的有效手段，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為區(qū)委的第一責(zé)任，擺在區(qū)委工作的突出位置。“暖心”服務(wù)依托黨委政府對(duì)各領(lǐng)域資源的動(dòng)員、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)能力，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各方面力量，針對(duì)礦區(qū)留守居民的困難和需求進(jìn)行綜合施策。因此，“暖心”服務(wù)實(shí)質(zhì)上就是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方力量，集中體現(xiàn)了黨委政府對(duì)城市治理的主導(dǎo)作用。

2、堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同、共同參與是城市基層黨建工作的有效路徑。隨著城市化進(jìn)程加快，城市基層社會(huì)的矛盾和問(wèn)題也不斷增多，街道社區(qū)黨組織促進(jìn)城市改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。通過(guò)組建志愿者服務(wù)隊(duì)、實(shí)行黨員積分制等方式，以街道社區(qū)黨組織為核心，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員、群眾等參與城市基層黨建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建了居民自治組織、社會(huì)組織和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位多方良性互動(dòng)平臺(tái)，提供了一條新時(shí)代城市基層黨建新路徑。

3、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是城市基層黨建工作的動(dòng)力源泉。滴道區(qū)“社管平臺(tái)”管理模式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善，逐步形成了健全的工作體系和成熟的工作機(jī)制，成為街道社區(qū)服務(wù)群眾的重要抓手。通過(guò)整合現(xiàn)有黨建信息系統(tǒng)資源，推進(jìn)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)，確保服務(wù)群眾工作不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展變化的需要，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。