北京市密云區(qū)委鼓樓街道：探索非公黨建“六共”工作法 推進(jìn)“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)

一、背景與起因

2013年以來，鼓樓街道全面啟動(dòng)“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)工作，逐漸形成了“以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)站、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司履職盡責(zé)，職能部門及其他社會(huì)力量共同參與”的良好格局。近年來，鼓樓街道黨工委又把非公黨建納入“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)工作之中，繼續(xù)深化“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)工作。2017年年初，鼓樓街道黨工委在認(rèn)真研究轄區(qū)非公黨建實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出探索建立“六共”工作法，搭建非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，提升非公黨建工作水平，扎實(shí)推進(jìn)“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)取得新成效。

二、主要做法和成效

（一）共建機(jī)制，暢通渠道。

一是建立街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)管理、企業(yè)參與的工作機(jī)制，暢通責(zé)任落實(shí)渠道。按照非公企業(yè)屬地兜底原則，理順在冊企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，形成街道黨工委、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨支部層級分明、運(yùn)行有序、上下聯(lián)動(dòng)的三級管理網(wǎng)絡(luò)。街道黨工委在組織部設(shè)立非公黨建工作辦公室，組織部副部長任辦公室主任，負(fù)責(zé)推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作。

二是建立非公企業(yè)黨建工作大走訪長效機(jī)制，暢通信息溝通渠道。每年都要對非公企業(yè)增減、經(jīng)營情況以及黨組織建設(shè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全覆蓋、零遺漏的摸底，走訪過程中約見企業(yè)主和企業(yè)黨員，通過實(shí)地走訪進(jìn)行了解，實(shí)行“一企一賬”，做到了情況清、底數(shù)明。

三是建立社區(qū)黨組織牽頭的非公企業(yè)黨建工作協(xié)商議事會(huì)，暢通問題解決渠道。協(xié)商議事會(huì)每季度召開一次，由黨組織、轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織以及有影響力的社會(huì)賢達(dá)、“兩代表一委員”等共同組成，特別是吸納非公企業(yè)職工群體和流動(dòng)群體中的黨員代表參加，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各類組織和群體平等磋商、協(xié)作治理。

（二）共抓組織，筑牢陣地。

一是建立區(qū)域化非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站，擴(kuò)大陣地覆蓋水平。根據(jù)非公企業(yè)多是“小、散、微”的特點(diǎn)，按照“一區(qū)域一中心”大黨建的思路，把街道轄區(qū)劃分為4個(gè)區(qū)域，以通成網(wǎng)聯(lián)、華宇保潔、遠(yuǎn)東信德、宏揚(yáng)迅騰4家企業(yè)為中心，建立4個(gè)非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站，同時(shí)擔(dān)負(fù)非公企業(yè)黨校職能，作為開放共享的區(qū)域黨建陣地，為區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨組織和黨員提供黨務(wù)咨詢辦理、黨員教育管理等全方位的黨務(wù)服務(wù)。

二是完善站內(nèi)各項(xiàng)硬件，提高陣地保障水平。街道黨工委專門撥付10萬元，為4個(gè)非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站統(tǒng)一定制上墻制度、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一購置黨員電教播放設(shè)備。其中，向市、區(qū)級聯(lián)系點(diǎn)的通成網(wǎng)聯(lián)黨建片區(qū)工作站專門撥付5萬元，用于黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化打造，黨員活動(dòng)陣地建設(shè)水平的提升，增強(qiáng)了黨員的認(rèn)同感和歸屬感。

三是統(tǒng)一服務(wù)載體，提升黨建工作水平。4個(gè)非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站協(xié)調(diào)各自區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)，做到黨建活動(dòng)“三統(tǒng)一”，黨日活動(dòng)統(tǒng)一，即做到活動(dòng)時(shí)間統(tǒng)一，活動(dòng)主題統(tǒng)一，活動(dòng)形式統(tǒng)一；黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即做到“三會(huì)一課”統(tǒng)一，組織生活會(huì)統(tǒng)一，發(fā)展黨員統(tǒng)一，黨員教育培訓(xùn)統(tǒng)一，黨費(fèi)收繳統(tǒng)一；黨員志愿服務(wù)統(tǒng)一，即做到組織統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，內(nèi)容統(tǒng)一�！叭�統(tǒng)一”形成合力，共同推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，不斷提升非公企業(yè)黨建工作水平。

（三）共辦活動(dòng)，引領(lǐng)服務(wù)。

一是為非公企業(yè)發(fā)展服務(wù)，助力企業(yè)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。每年年初，4個(gè)非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站負(fù)責(zé)向街道黨工委提交本區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)需求對接清單，街道黨工委根據(jù)需求的集中程度，為企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。今年，針對企業(yè)用工難，在少年宮舉辦了兩場企業(yè)用工招聘會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，在一站式開通非公企業(yè)綠色通道，為非公企業(yè)驗(yàn)證、辦照、交稅提供代理服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)又好又快發(fā)展。

二是為非公企業(yè)黨建服務(wù)，助力企業(yè)黨組織凝聚力。街道黨工委每月按時(shí)召開非公企業(yè)黨建推進(jìn)會(huì)，組織4個(gè)非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站負(fù)責(zé)同志及其他非公企業(yè)黨支部書記參會(huì)，共同研究非公企業(yè)黨建工作，幫助解決困難，補(bǔ)齊工作短板。在評先表彰上，確保每年不低于表彰總數(shù)的10%為非公企業(yè)黨員。在發(fā)展黨員指標(biāo)上，確保每年10%的比例給予傾斜，尤其是今年，傾斜的比例達(dá)到了21%，一共發(fā)展了10名非公企業(yè)黨員。為提高非公企業(yè)黨組織黨員學(xué)習(xí)十九大精神的效果，今年8月1日，街道黨工委邀請全國黨建專家郭海燕教授，在大劇院舉辦了非公企業(yè)黨員共同參加的千人黨課活動(dòng)，提高了大家對新時(shí)代黨情、國情、世情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的信心和責(zé)任感。

三是為社區(qū)居民服務(wù)，助力企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任感。社區(qū)和非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站共同制定幫扶計(jì)劃，開展幫困、扶貧、救弱等便民服務(wù)公益活動(dòng)。社區(qū)負(fù)責(zé)提供活動(dòng)場地、聯(lián)絡(luò)幫扶人員，為非公企業(yè)搭建服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，擴(kuò)大了非公企業(yè)黨組織和黨員的社會(huì)影響力。遠(yuǎn)東信德黨建片區(qū)工作站積極協(xié)調(diào)5家租賃企業(yè)與社區(qū)、街道的溝通渠道，社區(qū)積極搭建租賃企業(yè)發(fā)揮作用的平臺(tái)，共同開展向轄區(qū)居民送溫暖活動(dòng)，發(fā)放就餐優(yōu)惠券萬余張。華宇保潔黨建片區(qū)工作站主動(dòng)為所在社區(qū)提供專業(yè)化的衛(wèi)生保潔服務(wù)，并協(xié)調(diào)部分非公企業(yè)為60歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，為85歲以上老人過年免費(fèi)送扣肉，為90歲以上老人免費(fèi)送生日蛋糕。通成網(wǎng)聯(lián)黨建片區(qū)工作站部分非公企業(yè)與向陽西社區(qū)共建，每周免費(fèi)為居民提供早教培訓(xùn)；與賓陽北里社區(qū)共建，幫助解決就業(yè)問題。宏揚(yáng)迅騰黨建片區(qū)工作站聯(lián)合其他黨建片區(qū)工作站幫扶貧困戶，共結(jié)對幫扶110戶。

（四）共塑文化，共創(chuàng)文明。

一是共塑健康向上企業(yè)文化，提高企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。街道黨工委積極尋找社區(qū)文化和駐區(qū)非公企業(yè)文化的契合點(diǎn)，以“愛國守法、誠信知禮”為主題，在各種座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等不同場合，以不同形式開展愛國主義教育，增強(qiáng)愛國情感。開展知禮守法教育，增強(qiáng)法制觀念。開展誠實(shí)守信教育，加強(qiáng)信用建設(shè)。開展知禮向善教育，優(yōu)化人際環(huán)境。引導(dǎo)大家形成熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。

二是共塑非公紅色黨建文化，提高企業(yè)愛國愛黨情懷。邀請非公企業(yè)黨組織黨員參觀紅色黨史展，在接受精神洗禮的同時(shí)，加深對黨組織的理解和熱愛，激發(fā)大家知黨愛黨的熱情。在非公企業(yè)黨組織中開展黨員亮身份活動(dòng)，制作統(tǒng)一紅色工作牌，佩戴黨徽，提高了企業(yè)黨員的榮譽(yù)感責(zé)任感。在非公企業(yè)不同崗位引入紅色黨建文化，設(shè)置黨員流水線、黨員先鋒崗，配以紅色醒目的標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)崗位能手、爭當(dāng)員工標(biāo)兵，激發(fā)黨員奉獻(xiàn)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的熱情。

（五）共享資源，共同提高。

一是街道、社區(qū)資源向非公企業(yè)開放，提高街道、社區(qū)服務(wù)水平和企業(yè)黨建積極性。街道對非公企業(yè)黨建力所能及地給予人力、物力、財(cái)力、智力等方面的支持，幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施，建好黨員活動(dòng)場所。在全額返還黨費(fèi)和按時(shí)撥付黨組織黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，對新成立的非公黨支部，撥付啟動(dòng)資金一萬元，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。非公企業(yè)負(fù)責(zé)人不再把“經(jīng)費(fèi)短缺”、“沒時(shí)間”掛在嘴邊，而是積極匹配企業(yè)資金，主動(dòng)跟進(jìn)，完善各項(xiàng)硬件建設(shè)。向陽西社區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)中心無償向街道所有非公企業(yè)開放，助力非公企業(yè)黨建活動(dòng)的開展。

二是非公企業(yè)的資源向社區(qū)開放，提高街道、社區(qū)建設(shè)水平和企業(yè)黨組織影響力。非公企業(yè)的技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等服務(wù)也本著無償?shù)脑瓌t最大限度地向所在社區(qū)開放。4個(gè)非公企業(yè)黨建片區(qū)工作站協(xié)調(diào)轄區(qū)非公企業(yè)安保力量組建備用志愿者巡邏隊(duì)伍，在十九大安保期間，轄區(qū)非公企業(yè)安保力量統(tǒng)一佩戴紅袖箍，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起所在社區(qū)的安保工作，提高了平安社區(qū)建設(shè)水平。通成網(wǎng)聯(lián)黨建片區(qū)工作站利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)反哺社區(qū)黨建工作，助力社區(qū)黨建“助業(yè)工程”，開辟網(wǎng)上就業(yè)市場，舉行社企對接招聘會(huì)，開展學(xué)歷技能網(wǎng)上培訓(xùn)，為解決企業(yè)用工荒、用工難貢獻(xiàn)了力量。華宇保潔黨建片區(qū)工作站的美麗紅妝廣告公司黨支部發(fā)揮公司業(yè)務(wù)特長，主動(dòng)承辦東菜園社區(qū)文化廣場整體提升改造工程，不用街道、社區(qū)出一分錢，提高了企業(yè)在社區(qū)的影響力，提升了企業(yè)黨支部的整體凝聚力和向心力。

（六）共創(chuàng)品牌，建強(qiáng)黨建。街道黨工委、社區(qū)黨組織、非公企業(yè)黨組織按照“發(fā)揮特色優(yōu)勢、培育黨建品牌、服務(wù)社會(huì)發(fā)展”工作理念，共同把4個(gè)區(qū)域化非公黨建片區(qū)工作站打造成具有廣泛影響的非公黨建品牌。圍繞充分發(fā)揮充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重點(diǎn)培育通成網(wǎng)聯(lián)黨建片區(qū)工作站打響“紅心向黨，網(wǎng)絡(luò)先鋒”服務(wù)品牌、華宇保潔黨建片區(qū)工作站打響“為民保潔，爭當(dāng)?shù)谝弧狈��?wù)品牌。圍繞有效化解各種矛盾和糾紛，積極協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，重點(diǎn)培育遠(yuǎn)東信德黨建片區(qū)工作站打響“架連心橋，為黨添彩”服務(wù)品牌。圍繞服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，積極拓展自身服務(wù)職能，重點(diǎn)培育宏揚(yáng)迅騰黨建片區(qū)工作站打響“愛心永遠(yuǎn)，幫扶助困”服務(wù)品牌。通過對具有不同特色黨建品牌的培育，進(jìn)一步激發(fā)非公企業(yè)黨組織的生機(jī)與活力，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.以非公企業(yè)黨建工作區(qū)域化，解決黨組織組建趕不上非公企業(yè)發(fā)展的難題。區(qū)域化黨建模式改變了傳統(tǒng)的以縱向控制為主要特征的“單位建黨”模式，借助聯(lián)建形式，四個(gè)非公黨建工作片區(qū)工作站通過組建黨日活動(dòng)策劃組、黨務(wù)工作幫扶組、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把轄區(qū)所有的非公企業(yè)納入黨建范疇，統(tǒng)籌開展黨組織設(shè)置、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，使黨組織的觸角延伸到社會(huì)的角角落落，構(gòu)建起資源共享、功能強(qiáng)大、協(xié)作有力的非公黨建協(xié)同合作機(jī)制。

2.以非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化，克服非公黨建對企業(yè)主的過分依賴的弊端，提高非公企業(yè)黨組織的地位。街道大力推進(jìn)非公企業(yè)黨建活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式建立相對固定的活動(dòng)場所，企業(yè)主不再把經(jīng)費(fèi)短缺掛在嘴邊，而是積極匹配企業(yè)資金，不等不靠，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)軟硬件建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)一了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升非公企業(yè)黨建工作水平。

3.以非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新化，解決基層黨建在非公企業(yè)中缺位與領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)的問題，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。圍繞建立有效載體，健全工作機(jī)制，圍繞服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，建立完善黨組織和黨員服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，以系統(tǒng)化、集成化、協(xié)同化的思維整合非公企業(yè)黨建資源，培育非公企業(yè)“大黨建”主體，壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，用“大黨建”工作模式帶動(dòng)企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、部門合作、黨群共建的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域化工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建起資源共享、功能強(qiáng)大、協(xié)作有力的非公黨建協(xié)同合作機(jī)制。