上海市浦東新區滬東新村街道：“互聯網+”黨建小實踐開啟“零距離”為民大服務

“微心愿”是一個在微博上興起的網絡熱詞。在互聯網平臺上，每個人都可以發布小小愿望，也可以借助網絡平臺幫助別人完成夢想。“盡自己的能力，幫助別人”。上海市浦東新區滬東新村街道黨工委充分運用“互聯網+”思維, 推出滬東“微心愿”公益項目平臺，積極加強黨組織建設,以堅持人為本理念、以凝聚社會力量喚醒公益意識、傳遞人文關懷,推進社會治理創新為愿景，讓每一位生活、工作在滬東或關注滬東的個人、團體，都可以通過登錄“滬東微心愿”微信公眾號許愿或成為“圓夢人”，打破了零距離服務困難群眾的壁壘，極大地激發了社區多元主體做公益的熱情和參與社區治理的活力，以黨建引領資源整合、制度建設、社會參與和文化建設, 創新了城市基層黨建的形式,成為黨建引領社區治理的重要載體。

一、背景與起因

滬東新村街道是上海市最早的工人新村之一，轄區面積5.51平方公里，32個居民區，常住人口約10.2萬，流動人口2.3萬，在冊黨員5100余名，在職黨員4700余名。作為地處城郊結合部的老街道，面對區域形態、配套設施“老、舊、缺”等先天不足與客觀制約，街道黨工委亟待解放思想、創新思維、借勢借力、搭建平臺，妥善解決發展中的新情況、新問題。

一是在快速城市化背景下，傳統的工作方式和靜態的治理模式已經難以適應區域形態的多樣化。隨著越來越多的“單位人”向“社會人”轉變，傳統的“線下”黨建工作載體難以做到快速高效精準回應各種復雜問題，特別是在需求提取、議題形成、供需對接、立體參與等方面的局限性日漸突顯，傳統的訪貧問苦式的節日幫困慰問也已滿足不了居民群眾的多元化需求。

二是“互聯網+”已成為我國經濟社會發展新的著力點，傳統的社會動員方式發生了深刻變化。現代社會日新月異，網絡信息技術以強勁的勢頭迅猛發展，并深深影響著現代人的生活。傳統的社會動員方式已無法滿足人們獲取信息、掌握新知等各種需求。

根據市委創新社會治理加強基層建設的“1+6”文件精神，滬東新村街道黨工委迎難而上、開拓創新，率先運用“互聯網＋”思維，依托滬東樓組黨建十余年來的堅實基礎和功能優勢，積極挖潛創設“微心愿”公益平臺這一有形有效的載體，通過推出一個個看得見、摸得著的微心愿，整合社區各方資源，創新社區黨建工作，積極探索黨建引領下的社區自治和共治新路徑。

二、做法與經過

（一）明晰界定

滬東“微心愿”源于“黨員人人做公益”活動。隨著活動的深入開展，不斷彰顯出黨員帶頭、黨建引領的作用。為了更好開展此活動，對“微心愿”進行了明晰界定。滬東“微心愿”是指許愿人渴望的，單憑個人一時又難以達成的愿望。它不是傳統的訪貧問苦式的節日幫困慰問，而是運用“互聯網+”思維，利用微信等新媒體手段搭建的社區自治共治平臺，具有“五個特性”：

1．“微小性”。提出的心愿若涉及到財、物等物質需求的，一般價值不超過1000元，使心愿的提出者和認領者都不會有太大負擔。如常年臥病在床老人需要的迷你收音機、家境貧困的孩子需要的文具、編織組團隊需要的絨線等。

2．“即時性”。心愿達成速度快，每一季活動開展時從許下心愿到發布心愿、認領心愿，再到實現心愿、傳播心愿一般不會超過三個月，有的心愿從發布到實現甚至可以在兩天內完成。

3．“互動性”。凡生活、居住、工作在滬東的個人、單位或組織，均可通過聯系社區黨建服務中心、居民區或微信等方式參與“微心愿”，每個人既可是心愿的許愿者，也可以是心愿的實現者。如：一名幫別人完成微心愿的工作人員陪同領導到上海新聞綜合頻道《夜線約見》欄目接受采訪，也實現了自己和著名主持人合影留念的心愿。

4．“多樣性”。心愿既可以是個人的，也可以是團隊的、公眾的；既可以是物質層面，也可以是精神層面，如：既有困難家庭需要的風扇，也有“右轉彎慢行、禮讓行人”的公眾心愿；既有書畫社需要的筆墨顏料，也有小區旗袍隊希望提供舞臺演出機會的團隊心愿等。

5．“網絡性”。注重搶借“互聯網+”的東風，開通“滬東微心愿”微信公眾號，實現線上線下同步許愿、審核、發布、認領和實現的OTO運作模式，擴大了“微心愿”的參與面和影響力。

（二）規范操作

滬東“微心愿”活動，每年定期開展兩季，分別是：春節前夕的冬送溫暖季和“七一”前夕的黨員嘉年華季，倡導黨組織和黨員為百姓送去溫暖，用實際行動紀念黨的生日。社區黨建服務中心作為具體承辦部門，聯手街道陽光驛站公益服務社規范操作，形成了滬東“微心愿”五環工作法。

1．宣傳發動。同步運用線下傳統手段和線上新媒體手段，通過張貼活動海報、《人文滬東》報專欄介紹、微信公眾號宣傳、電子屏滾動播放微心愿宣傳片等多種方式，為不同群體提供了解微心愿的便捷途徑，讓“人人都是許愿人、人人都是圓夢人”，不斷提高微心愿的知曉率，全面營造活動良好氛圍。

2．審核把關。對通過微信公眾號、電子郵箱、熱線電話、上門登記、居委登記等方式收集而來的微心愿，由黨建中心專人根據微心愿界定標準進行逐一審核，在充分保護許愿人個人隱私的前提下，對許愿人的身份、家庭經濟條件通過居住地居委進行核查，并將審核結果以手機短信的方式告知許愿人。

3．發布認領。在通過微信公眾號、社區報等多渠道發布心愿，接受各方愛心人士的線上認領、電話認領的同時，街道層面以大型綜藝活動的形式適時舉辦“微心愿”啟動儀式，現場通過手機搖一搖方式，增強心愿認領的現場感和趣味性。

4．實現心愿。心愿被認領后，社區黨建服務中心的工作團隊會及時與認領人和許愿人取得聯系，協助雙方及時完成心愿。對不能親自前來實現心愿的愛心人士，可由黨建中心或委托居委會代為實現心愿，并通過“黨徽閃耀在樓組”微博展示心愿實現過程，確保心愿的實現。

5．總結傳播。每一個心愿的實現，組織方都盡可能陪同或委托居委陪同并留下資料，注重捕捉微心愿實現過程中感人瞬間、典型事跡，并發布至微信公眾號、微博、社區報等宣傳平臺，弘揚傳播社區正能量，不斷放大微心愿的輻射效應。

三、成效與反響

自2014年7月以來，滬東“微心愿”活動已成功舉辦九季，共計實現心愿1108個。每一季滬東微心愿一經發布，迅速得到轄區在職黨員、小區黨員志愿者、居民群眾及駐區單位等關注和認領。滬東“微心愿”成為滬東社區居民交口稱贊的暖心工程，并給社區治理帶來了“四種改變”：改變了參與主體；改變了百姓對黨員和干部的認識；改變了街道治理社區的思維和理念；改變了社區參與氛圍。

（一）困難群眾得實惠。“一位特困家庭的小朋友，希望過年有一件暖和的羽絨服、一雙嶄新的運動鞋；一位年邁的獨居老人，希望有一臺便攜式的電子血壓計，這樣不用麻煩居委干部每天跑上跑下為其量血壓……”在很多人看來是微不足道的小事情，但對于社區特困群體來說，恰是迫切需要解決的大心愿。一位擅長木工的熱心居民，為一對困難老夫妻更換了家里廚房壞掉的木板臺面；一位不肯透露姓名的80多歲老伯，通過電話方式一下子認領9個心愿，同時，表示自己歲數太大，無法親自上門幫助有需要的人，所以委托工作人員購買了血壓計、球拍、運動鞋等物品，代其送到需要幫助的家庭。一個外來職工家庭的女孩喜歡拉丁舞，希望有一場自己的舞臺秀，街道“達人秀”活動籌備組第一時間和孩子取得聯系，幫助她在“達人秀”的大舞臺上圓一個舞蹈夢。

（二）社區黨員受教育。“微心愿”活動開展后，一位長期靠輪椅代步的“漸凍人”，想要一條護膝毯，坐輪椅上曬太陽時能擋風寒；一位家境貧困、與年邁爺爺相依為伴的孩子，希望有一盞護眼臺燈，既能保護視力，又能在晚上復習功課時，不影響爺爺休息……當這些“微心愿”一經發布，迅速得到了轄區在職黨員、小區黨員志愿者等關注和認領。長島苑小區一黨員志愿者一下子認領了4個心愿，購買了電風扇等物品，及時送到需要幫助的人手中……還有更多不愿留下聯系方式的黨員和群眾，將愛心包裹寄來，希望街道相關部門幫助他們為許愿人圓夢。這些心愿的實現，溫暖了眾人，也為黨員和黨組織發揮作用提供了舞臺。滬東派出所建立起“愛心池”對接微心愿，每個黨員多交一個月黨費，每個團員多交一個月團費，用籌集到愛心資金，認領了3個團隊微心愿，幫助居民區的文體團隊進專業錄音棚過了把歌星癮。無論是一次性愛心資助，還是長期的上門提供便民服務，參與其中的黨員，在為社區弱勢群體提供貼心幫助的過程中深受教育、獲益匪淺。

（三）區域單位有活力。滬東微心愿用“互聯網+”手段，為區域單位履行社會責任搭建起了想參與、樂參與、能參與的公益平臺，拓展了社區自治共治新空間，也讓區域單位綻放了活力。交巡警四大隊警官陪同中風癱瘓在床的68歲老人圓夢世博園。滬東轄區外位于金楊街道的金橋國際廣場為癱瘓病人送去尿不濕，金高醫院認領了東方麗景居民區兒童服務站的心愿，承擔起兒童日常保健咨詢責任。百通項目咨詢管理公司、文峰廣場等“兩新”黨組織，也紛紛認領心愿，為社區殘疾、癱瘓群眾送去迷你收音機，為獨居老人安裝報警器等，拉近了區域單位與社區百姓的距離。轄區內的商家絮語咖啡館接連認領“光盤行動”、“零錢公益”等公眾心愿，成為微心愿活動眾多參與者中一道靚麗風景線。

（四）人文滬東出形象。“微心愿”認領人涵蓋了駐區單位、外區單位、部隊、白領、普通社工、小區居民、在校學生等，認領人中群眾比例的快速上升也彰顯了黨員示范效應的日益顯現。轄區一家較大規模的私企老板主動認領微心愿，并找到街道黨組織交來了入黨申請書。一些認領者在購買“心愿”的過程中，當蘇寧電器大賣場知道是去實現別人的心愿，店商毫不猶豫給予了最優惠價格。“街道婦聯聯手各小區婦代會，倡導滬東每個家庭成員，每天開卷1小時，養成愛讀書、常讀書、善讀書、讀好書的良好閱讀習慣，共建‘書香滬東’。”轄區內文峰廣場、絮語咖啡館等商家，以及廣大團員青年積極參與公益，響應“零錢公益”，讓隨手公益成為滬東人的行為自覺。如今，心愿內容早已由當初的即時滿足、可操作、價值不超過1000元的實物需求，拓展到了精神層面的心愿，折射出 “人文滬東”的豐厚內涵。

四、經驗與啟示

滬東“微心愿”公益平臺，運用“互聯網+”的思維、現代網絡信息的技術、綜藝活動的手段、市場營銷的方法，搭建平臺、整合資源，充分發揮轄區內各級黨組織的作用，補充完善了基層黨委和政府的常規救助幫扶工作，成為了社區各級組織、各個團隊堅持黨建引領，聚合社區居民、社區單位甚至不同地域人們參與的大平臺。滬東“微心愿”曾榮獲了2016年上海市社區治理優秀十佳案例、2017年全國城市基層黨建創新最佳案例獎。在探索實踐過程中我們也得到三點啟示：

（一）發揮黨組織在基層治理中的作用關鍵在于轉變黨的領導方式和工作方式。隨著社會需求結構和利益結構快速分化，傳統的以行政體系為主要依托的基層公共服務體系和社會矛盾化解體系已難以適應。滬東街道“微心愿”以其鮮明的政治屬性、服務功能和社會化的運作機制，成為連接黨群、社群關系的紐帶，并以更加開放的格局促進社會治理創新要素有序流動，不僅為社區群眾提供了更貼近主體需求的服務，也讓區域單位找到了融入社區、服務群眾、履行社會責任的平臺和載體，為黨組織引領社會、服務社會、凝聚社會發揮了很好的作用。

（二）新時代的社會治理要善于應用“互聯網+”思維，發揮現代網絡信息技術在社區治理中的助推作用。現代網絡信息技術能加快了組織之間、組織與社會群體之間的信息傳遞速度，使社會治理實現精準化。滬東街道黨工委正是利用“互聯網+”思維，依托APP和微信等網絡信息技術，打造“微心愿”公益服務的線上平臺，有針對性地自動推送服務信息，將群眾需求嵌入網格移動終端，一旦采集滿足條件便自動推送，這種智能化服務實現了社區資源的高度整合，為社會治理的精準化提供了必要條件。

（三）“微心愿”引入“眾籌”式的傳播模式，有助于廣泛動員社會力量，整合各方資源，創新社會治理。“眾籌”式傳播更具開放性，要求重視眾籌參與者的心理感受，從物質和精神兩個層面提供優質的回報。滬東街道“微心愿”一方面在與社會的互動中形成信任、合作、互惠等形成良性互動，另一方面鼓勵社會資本規范參與“微心愿”項目，通過合理投放需求資源，大力開展菜單式、代理式、互助式項目，充分發揮社區多元服務實體輻射作用，使個人或單位在向公眾表達自己愿望的同時，很快得到各方關注和支持，進而獲得所需幫助并滿足其他需求。

五、探討與評論

（一）把“互聯網+”技術優勢轉化為黨組織的政治優勢是滬東“微心愿”的最大亮點。街道黨工委運用“互聯網+”思維，利用微信等新媒體手段，推出滬東“微心愿”公益平臺，把技術優勢轉化成了政治優勢，實現了基層黨建傳統優勢與信息化技術有機融合，這也是街道黨工委以黨建引領推動社會治理創新的有益嘗試。中國浦東干部學院科研部主任劉靖北教授評價道：“把互聯網+思維運用于基層黨建當中，社會基層治理當中本身就是一個創新。”

（二）堅持公益至上、價值引領是滬東“微心愿”持久開展的內生動力。共同的價值追求和精神引領是最有效、最持久的動員機制和工作方式。滬東“微心愿”源于“黨員人人做公益”，也為社區群眾、區域單位做公益搭建了可參與、樂參與的平臺。人民網評價“滬東微心愿點亮社區愛心，讓‘冷漠’鄰里變都市樂土”，是“公益項目的樣本”。復旦大學國際關系與公共事務學院顧麗梅教授評價道：“滬東微心愿體現了社區文化建設，滬東微心愿平臺對打造社區互幫互助的文化、對社區價值觀的引領有非常重要的意義。”