河南省鄭州市二七區大學路街道：以“大學至善”黨建品牌為引領 全力打造新時期共治共建共享美麗新街區

基礎不牢，地動山搖。習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”為了認真貫徹中央全面從嚴治黨方針政策，增強基層黨組織的政治核心作用，鄭州市二七區大學路街道結合基層黨建工作實際，在實踐中探索，在探索中創新，逐步形成了以“大學至善”特色黨建品牌為引領，打造全體黨員勵精圖治、干部職工克難攻堅、公共單位擔當共建、城市品質至善至美的街區，為基層黨建和工作創新雙向發力、同向發展鋪就一條長效之路。

一、背景與起因

大學路街道位于鄭州市二七區城區中西部，毗鄰鄭州市委、市政府，轄區面積2.7平方公里，設有11個社區黨組織，黨員總數1620人。1961年9月大學路街道成立以來，一代代的大學路人帶領黨員群眾在工作中務實擔當、積極作為，以勇毅篤行的魄力攻克了一個又一個難關，為打造至善至美的大學路奮斗不止。為了充分發揮基層黨組織的政治核心作用，推動基層黨建治理與重點工作、日常工作同謀劃、同部署、同推進，使廣大黨員有需要、有平臺、有意愿參與到建設“三個二七”和“美麗大學路”的各項工作中來，2018年，大學路街道圍繞全區黨建“136”工作思路，探索建立了“大學至善”黨建品牌，取意“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”。“大學至善”黨建品牌，體現在大學路人善良淳樸的民風、善建隊伍的堅毅、善抓落實的執行力和善政為民的暖心服務，更是至善至美工作愿景的美好詮釋。儒家經典正好契合我們的工作思路，于是“大學至善”黨建品牌應運而生。

二、做法與經過

圍繞“大學至善”黨建品牌核心要義，大學路街道通過開展“四個一”工程，即：抓實一個系列活動、抓牢一個服務項目、創新一個工作小程序、建立一個綜合養老中心，將黨建工作與街道各項中心工作深度融合、互融共促，取得了相得益彰的良好成效。

（一）抓實一個系列活動，讓黨員干部“動”起來。大學路街道牢牢把握隊伍建設、黨員活動、傳統節日三個關鍵，開展了豐富多彩的系列活動。一是“沙場比武練兵”展風采。制定了街道績效考核辦法，設置榮譽臺和練武場，為黨員干部提供“展本領”的平臺；開展“激揚青春 不負芳華”健身活動，設置指壓板、撕名牌等活動項目，讓大家在玩樂中提升協作意識；組織黨員干部到廣州、深圳等沿海先進地區進行考察，學習先進經驗，提升工作水平。二是黨內政治生活趣味濃。為了提升黨員參與黨內活動積極性，在“黨員活動日”活動中設置“黨建知識知多少”“黨史謎題猜猜猜”“你比我猜共創文明”“黨建尋寶記”等項目，讓黨員在參與游戲的過程中，提升黨性意識和黨建理論水平，使教育的常態化、制度化得到延伸。三是傳統節日慶典也新潮。在“五四”青年節開展“青春不設限 奮斗正當時”四個一活動，組織優秀黨員和團員通過一次合影、一次抖音、一次約會、一次互動等形式，讓青春在奮斗中綻放光芒。在兒童節開展“大學至善 圓夢六一”活動，在轄區小學、居民樓院發放圓夢卡，對孩子們的微心愿進行征集，通過人大代表、普通黨員志愿認領的方式，幫助孩子實現夢想。為慶祝建黨97周年，開展了“大學至善 禮贊先鋒”頒獎晚會，以精心設計的“紅毯秀”環節拉開序幕，集中表彰工作中表現突出、推動有力、模范作用發揮好的先鋒黨員和先進基層黨組織，大力營造“比學趕超、創先爭優”的濃厚氛圍。國慶前夕，街道圍繞愛國主題，先后開展了“贈國旗、升國旗、畫國旗”三個一主題活動、“燃青春 正芳華”青年黨員采風活動、“為國旗增輝”志愿服務活動、“憶改革開放40年”展國情快閃活動。

（二）抓牢一個服務項目，讓群眾心里“暖”起來。緊緊圍繞民生需求，積極營造溫暖互助良好氛圍，創新開展“區域共建 黨員責任田認領”活動。該活動共設置30個群眾關注度高、受益精準的為民服務項目，通過多種形式廣泛動員轄區公共單位、愛心企業、社會組織通過提供服務、資源調配或資金支持的方式認領責任田，努力構建“黨建引領-項目統籌-多方參與-居民受益-區域共建”的黨建發展新格局。7月份首批啟動了愛“筑”新苑、點亮心燈、老舊樓院變臉、長者同行、紅色接力、青春地帶、花甲俏芳華、舞動人生、經典流傳、健康驛站、心“藝”傳承、鄰里守望等15個民生小項目，大大提升了轄區群眾的歸屬感和幸福感，進一步強化了基層黨組織協調各方、引領發展、服務群眾的領導核心地位。其中，桃源社區的非公黨組織鄭大遠程教育認領了桃源路54號院，先后投入5萬余元，對樓院里的墻體屋檐、花草板凳進行了修葺，并組織黨員群眾募捐了一批盆景花藝，對樓院進行了升級改造，受到了轄區群眾的一致好評。祥和社區黨委啟動了大管家議事團、紅軍樓院傳承兩個項目，廣泛邀請轄區公共單位、學校、商戶、黨員、樓棟長，成立大管家議事團，探索無主管樓院自治管理模式，通過建立紅色教育基地、祥和家園暖心活動的開展，使無主管樓院衛生有人管、環境有人治、垃圾有人清、困難有人幫，實現了社區與居民的良好互動，實現了黨員和群眾的有效融合。

（三）創新一個管理小程序，讓各類工作“融”起來。圍繞“黨建＋為民城管”工作，探索建立一個“大學至善”小程序，轄區公共單位、非公黨組織、結對幫扶的3個區直單位、廣大志愿者、黨員群眾，通過隨手一拍，就可以向城管部門反饋樓院衛生、路面環境、交通秩序、作風紀律、不文明行為等5個方面的問題。系統會自動向二、三級路長和“九大員”推送投訴問題，由三級路長將問題發布在微信群里，小的問題由商戶自行整改，大的問題由“九大員”協調解決。“大學至善”小程序的廣泛動用，整合了轄區公共單位、黨員群眾、志愿隊伍等各類資源，變“自上而下”的政府管理模式為“自下而上”的群眾互管共管模式，大大節省了道路巡查整改的人力、物力，打造了為民城管的“新速度”。除此之外，街道還在“大學至善”小程序中設置便民服務、黨員教育、文明實踐三個板塊，其中，便民服務結合“放管服”改革的要求，以簡政放權、放管結合、優化服務為目標，探索居民通過微信預約、微信提交，即可辦理個人事項；黨員教育主要包括黨員微黨課、黨建知識一考通兩個方面，要求黨員每個月在線學習至少一個小時，黨員進入黨建知識一考通題庫，可以隨時隨地體檢黨性；文明實踐作為新時代文明時代站的新興載體，定期更新宣講內容、發布志愿服務項目，使轄區志愿者通過微信小程序預約參加各類志愿服務活動。

（四）建立一個綜合服務中心，讓轄區老人“樂”起來。積極探索“黨建＋養老”模式，在長城社區建立了“大學善居”綜合服務中心，側重于日間托老、生活家政、喘息服務等服務。綜合服務中心分為“明德、親民、至善”三個主題功能區，“明德”主題功能區依次設立小超市、多功能餐廳、居家養老服務中心、養老工作站、助浴中心和托養中心；“親民”主題功能區設置生活家政服務中心、智慧養老信息化中心、康復訓練中心、棋牌室、書畫室、書吧；“至善”主題功能區設立多功能活動廳、紅色教育基地、黨群服務中心、文體中心、嬰幼兒樂園，讓轄區的老年人在家門口就能享受到專業的社區養老服務。此外，綜合服務中心還與鄭州市營養協會攜手，打造“營養廚房”，每周推出一種特色菜，每月研究一個新菜品，針對轄區老人實行8折優惠，解決孤寡、留守、獨居老人吃飯難問題，豐富的菜品，優惠的價格，為轄區群眾提供實實在在的優惠。

三、成效與反響

在“大學至善”黨建品牌的示范帶動下，廣大黨員干部團結一致，奮力攻堅，社會各界齊心協力，干事創業激情高漲，形成了建設“美麗大學路”的強大動力。近年來，街道先后獲得全國先進基層黨組織、全國和諧社區建設示范街道、河南省無邪教工作先進單位、鄭州市平安鄉鎮街道等多項殊榮。2018年5月，十屆全國人大副委員長、全國關工委主任顧秀蓮到街道康橋華城社區黨支部調研指導工作，并給與高度評價。

（一）推動了基層組織建設的多樣性與趣味性，提振了黨員干部的“精氣神”。豐富的團隊活動開展，激發了廣大黨員干部干事創業、奮勇爭先的積極性，在街道形成了比學幫超的濃厚氛圍，達到了相互學習、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。機關和各社區黨組織開展的井岡精神代代傳、二七塔里的誓言、老書記的傳承課、豫西抗日紀念館政治生日、重溫焦裕祿精神、傳誦愚公精神、重拾紅船記憶、我心目中的紅軍爺爺等黨內活動，進一步激發了黨員的光榮感、使命感。形式新潮的傳統節日慶典，為轄區的黨員群眾上了一堂堂生動的愛國主義教育課，使廣大黨員干部錘煉了黨性修養、堅定了理想信念。今年以來，大學路街道共組織開展團隊活動20余次，黨員活動100余次，各類節日活動60余次。

（二）推動了基層組織建設的互動性與廣泛性，解決了居民群眾的“急難愁”。街道“區域共建 黨員責任田認領”活動啟動的30個為民服務項目，涵蓋了居民群眾普遍關注的青少年放學后無人管、老年人早餐午餐吃飯難、無主管樓院臟亂差、精神生活簡單乏味、留守兒童親情缺失、孤寡老人生活困難等各類問題。項目啟動后，不僅解決了群眾生活中各類瑣碎的小事、急事、難事，而且讓廣大黨員群眾參與進來，集大家共同的智慧推動基層黨建工作，實現了黨員和群眾的有效互動，進一步提升了基層黨組織協調各方、引領發展、服務群眾的領導核心地位。2018年，街道共解決群眾實際困難500余次，收益人群達到2000余人次。

（三）推動了基層組織建設的創新性與融合性，找到了資源整合的“發力點”。社會治理一直是基層工作的重中之重，身處老城區的大學路街道轄區亂點多、整治難、易反彈。大學路街道利用當前微信功能，創新性的推出“大學至善”小程序，將“黨建+城市管理”工作相融合，讓各方工作可以在小程序中進行交流公示，簡便易操作的隨手拍功能調動了轄區公共單位、非公組織和黨員群眾等各方力量參與到“路長制”工作的積極性。轄區黨員群眾通過這個小程序，足不出戶，就可以免費上黨課，學文明條例，進行黨性體檢。截至目前，“大學至善”微信小程序共收到反饋問題100余件，黨員注冊學習600余人次。

（四）推動了基層黨組織建設的服務性和民生性，解決了轄區老人的“養老難”。截至去年底，大學路轄區60周歲及以上老年人口已達11219人，占總人口的15%，80周歲以上高齡老人2455人，占老年人總數的22%，養老服務問題日趨嚴峻。街道建立了綜合服務中心，推出“黨建+養老”模式，極大增加了老年黨員參與基層黨建的積極性，并且帶動周圍居民參與到黨組織的各項活動中來，既凸顯了基層黨建工作實效，又為老年人解決了相關的生活問題，使轄區老年人得到了實實在在的優惠，提高了群眾的獲得感和滿意度。

四、探討與啟示

通過“大學至善”黨建品牌的建立、運行和持續創新與實踐，我們對基層黨建工作有了更深入的思考，更多的經驗感悟，啟發頗多，受益良多。

（一）有效破解了基層黨建工作難題。由于基層組織長期以來存在的特殊性和復雜性，基層黨組織作用發揮的影響力和有效性一直都有待探索。大學路街道通過“大學至善”黨建品牌的引領，加強了黨對社區發展的領導和影響力，這是踐行基層黨組織充分發揮黨的戰斗堡壘作用的生動實踐，也是踐行“黨是領導一切的”工作理念的重要舉措，實現了基層黨建政治引領與統領。

（二）有效提高了基層黨建工作效率。當前基層治理情況復雜，各式各樣的問題層出不窮，大學路街道“大學至善”黨建品牌引領下開展的各項工作，不僅方便了轄區居民群眾的生活，更為解決當前基層黨建、基層治理問題提供了有效途徑，特別是在便民服務、黨員教育、文明實踐、社會治理等方面，形成了街道自己的特色方式方法。同時，基于“大學至善”小程序后臺數據分析，進行一系列動態監控，充分發揮了各社區黨組織的積極作用，有效解決了當前基層黨建工作效率低下、部分黨員不作為等問題。

（三）有效解決了基層黨建工作思維固化問題。大學路街道順應時代發展，積極響應黨中央加強基層黨建的號召，利用“大學至善”黨建品牌，優化黨建工作，活躍了基層黨建工作者的思維，調動了轄區黨員群眾參與街區建設的積極性，在基層黨組織開展各類工作中，大家積極建言獻策，提高了黨建工作的能動性，糾正了黨務工作者被動消極的工作態度。

（四）有效提升了基層黨建工作的先進性。順應歷史發展潮流，應用現代科技手段開展基層黨建工作，是新時代的顯著特征，對于提高黨員先進性有著重要作用。大學至善就是利用當前的科技手段，及時發布各方面信息，創新基層黨建工作的有效探索，更是提升基層黨建先進行的具體體現。