武漢經濟技術開發區（漢南區）：四色花開，全力打造“車都紅色蜂巢”黨建品牌

一、品牌創建背景

武漢經濟技術開發區（漢南區）是全國著名的車都，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以全面進步全面過硬為目標，深化拓展“紅色引擎工程”，積極打造“車都紅色蜂巢”黨建品牌，實現基層黨建政治功能和服務功能相統一，全面提升基層黨組織組織力，為促進區域經濟高質量發展提供堅強組織保障。

全力南職工社區作為全區非公企業職工集聚區，企業黨建、職工社區黨建和園區黨建高度融合，這一獨一無二的特色，為全力社區“車都紅色蜂巢”黨建品牌創建創造了有利條件。成立全力南集聚區大黨委，建立“園區+社區+企業”的區域化黨建“3+”工作體系，實施服務企業、服務人才、服務黨員、服務職工的“四服務一提升”工作法，組建“四色服務隊”，落實“四全工作制、黨員積分制、三張清單制”等工作機制，全力推動區域經濟和社會創新發展高質量發展。

二、具體做法和成效

（一）“車都紅色蜂巢” 打造基層黨建品牌

車都紅色蜂巢，紅色彰顯黨建工作的政治色彩，蜂巢寓意全力南集聚區大黨委，蜂格寓意非公企業、社會組織、社區的黨組織，蜜蜂寓意黨員、紅色骨干。

一是筑好“蜂巢”建強集聚區大黨委。全力南集聚區大黨委書記由社區支部書記兼任，9個職能部門、兩新組織黨組織書記擔任委員，服務轄區43家非公企業和社會組織。全力南集聚區大黨委在隊伍、陣地、經費、機制保障上狠下功夫，確保大黨委的正常高效運轉。大黨委按比例配備了11名黨務工作者；區財政專項列支108萬元工作經費，并每月向兩新組織黨支部書記、黨務工作者發放200元的黨建津貼；建有黨群活動服務中心3140㎡；建立了“四全”“三張清單”、黨員積分及星級爭創、黨員教育和培訓機制。

二是筑牢“蜂格”建強基層戰斗堡壘。蜂格寓意41家非公企業、2個社會組織、25個職能部門的黨組織和1個社區黨支部。

集聚區大黨委將兩新組織作為基層黨建的重難點，把全面加強兩新組織黨組織標準化、規范化建設作為突破口，以創建“雙強六好”基層組織為載體，全面落實“五個基本”建設要求，一手抓組織建設，提高基層組織黨建工作質量；一手抓能力建設，聚焦發展需求、職工期待，建強服務體系，以黨建引領企業創新、促進產業發展，充分發揮各“蜂格”基層黨組織的戰斗堡壘作用。

健全基本組織，轄區43家兩新組織建立了35個黨組織，其中獨立組建黨組織33個，聯合組建黨組織2個；建強基本隊伍，除了選優黨組織“帶頭人”，配強黨建工作“指導員”外，我們也實施發展黨員向兩新領域傾斜計劃，每年都會向各個蜂格注入 “新血液”；開展基本活動，除了引導黨員做好“三會一課”、民主評議黨員等“規定動作”，創新開展黨員知識競賽、黨員素質拓展等特色活動；完善基本制度，除建立黨建工作標準機制，讓每個基層黨組織對標落實外，還制定了黨員積分及星級爭創機制；落實基本保障，強化有人做事、有錢辦事、有陣地開展活動“三大支撐”，43家兩新組織中建有33個黨群活動服務中心。

三是爭創“先蜂”建強紅色力量。蜜蜂寓意集聚區的黨員和紅色骨干。大黨委努力激活紅色細胞，創新黨員教育管理方式，實施發展黨員向兩新領域傾斜計劃；開展“雙培”行動，23名黨員培養成為高管骨干，2018年又有38名職工骨干培養成黨員；開展“雙育”行動，舉辦了6期黨組織書記、黨務工作者、入黨積極分子培訓班；創新實施黨員積分制和星級爭創活動，充分發揮了黨員先鋒模范作用。

（二）“四色花開” 為服務型黨建添活力

大黨委組建了由職能部門、社會組織、社區三類人員共45人的四色服務隊，為企業、人才、黨員、職工提供全面精準精細化服務。

一是政企綠服務隊由工商、稅務、公安、人力資源等大黨委成員單位9人組成，對接企業需求，解決企業困難。搭建線上線下收集企業需求平臺，建立每月一次企業聯席會機制，采取上門、網上、代辦、預約服務方式，落實限時辦理、反饋評價的全程督辦制度。企業聯席會是政企綠服務隊的一項重要工作機制，例如：華鼎團膳是我轄區一家快餐食品企業，1800多名職工分布在開發區大大小小近百家企業職工食堂中。而這1800多名職工都需要定期辦理和更新健康證，請假辦理健康證無論對企業還是職工都是一個困難。企業聯席會上得知這一需求后，政企綠服務隊立即協調衛計部門組織了醫務人員上門為其現場體檢并辦理健康證，并確定了每月最后一個周二為定期上門辦證時間，這樣就及時有效的解決了企業的需求和困難。

二是活力藍服務隊由招才局、建設局等大黨委成員單位7名工作人員組成，協助園區落實引才、育才、留才各項政策、措施。每月收集一次人才需求，協調涉才職能部門，問題分類分級解決，提供跑腿代辦服務。

集聚區大黨委協助開發區、園區落實引才、育才、留才各項政策、措施，創新開展了三項特色服務：為企業定制專場人才招聘會，今年6月份根據格力公司需求，協助人社部門設定崗位與人數，共招聘了60人。在集聚區建設大學生人才主題公寓，現已建成40套房間，家具、電器一應俱全，實現了拎包入住。協助落實人才獎勵政策。8月份落實了“黃鶴英才”獎勵資金4300萬元；每年開展車都工匠評選，最高給予50萬元獎勵。

三是向陽紅服務隊由大黨委11名黨務工作者組成，根據兩新組織黨組織和黨員需求，每月至少一次上門指導黨建工作，每季度聘請專家、優秀黨員上一次黨課，每年組織一次技能培訓，不定期開展各類專題講座。

針對黨員職工生產忙、活動難集中，服務隊按照黨務工作機動化、分散化、碎片化的思路，將黨建工作和黨的活動送到企業、車間、班組、食堂、寢室。創新推出了以下幾個方面的特色服務：業余黨校，大黨委建立了業余黨校、制定全年教學計劃，開展黨員、入黨積極分子、優秀共青團員教育培訓，一般安排在晚上或者周末開課。“微黨課”“微黨日”，部分黨員職工由于工作性質、時間等原因，有時不能參加黨內組織生活，服務隊主動上門，將微黨課、微黨日活動送進企業、車間、班組、食堂、寢室等。信息化黨建，大黨委建立了集聚區黨建微信公眾號，為黨員職工提供了政策發布、黨員報到、線上黨課、需求收集、問題反饋、積分兌換等服務。黨員積分制度，針對黨員的25種行為用12分進行規范，實行定量加減分，年度黨員積分低于12分的，星級評定4星及以下，不得作為年度各類評先評優的推薦對象；對剩9分6分3分0分的黨員分別采取提醒、紅色警告、黃色警報和處理等方式，將對黨員的管理“量化、平時化”。

四是暖心橙服務隊由社區、共青婦及社會工作服務中心等組織18人組成，圍繞職工需求，提供暖心服務。

關愛關懷活動，每年舉辦一次親情日活動，邀請優秀黨員、職工或者車都工匠家屬來區參觀，為家屬們提供往返車票和住宿，讓家屬了解職工們的工作、生活環境，讓家屬放心、讓職工安心；“心團圓”為留守職工舉辦新春聯歡會、年三十團圓飯等各類傳統節慶活動，讓職工們在集聚區也能找到家的感覺；“鵲橋會”活動，為單身職工提供一個交友聯誼、互動交流的平臺等。

文體活動，每季度開展最美宿舍、最美勞動瞬間等最美評比活動，每月開展職工集體生日沙龍，每周開展各類體育競技比賽，每天開展瑜伽、吉他、臺球、DIY等各類興趣愛好小組培訓，最大程度的豐富職工業余生活。我們鼓勵職工們根據自己的興趣愛好自發組建，怎么玩，玩什么都由職工自己說了算，大黨委免費提供場地、培訓、教師教學等。

志愿服務活動，組建了志聯清泉志愿服務隊，定期開展愛心行李搬運、公益騎行、環境衛士等志愿活動。每半年開展一次優秀志愿者評比活動，對評選出的優秀志愿者給予適當的物質獎勵以提高他們的積極性。

微心愿活動。職工可以通過服務中心微心愿墻和微信公眾號微心愿欄目提交自己的微心愿，由有能力的黨員職工或者是大黨委工作人員認領、助其圓夢。我們集聚區的燈光籃球場、舞蹈室和休閑座椅這些都是通過微心愿收集起來的需求。

（三）創新機制 彰顯優質高效服務新成效

一是“四全”工作機制。工作力量全進入，集聚區大黨委中25個職能部門、2個社會組織、1個社區共45名工作人員進入四色服務隊；職工需求全收集，線上通過微信公眾號、QQ群，線下采取企業聯席會、企業需求卡、問卷調查等形式收集企業、人才、黨員、職工需求；分類分級全解決，將收集的需求進行分類分級，分別移交給社區、園區、區相關職能部門解決；服務過程全評價，建立了兩新組織評價、大黨委打分、園區審核，組織部門督辦考核的評價機制。

二是“三張清單”機制。線上線下收集企業、人才、黨員、職工的需求543個，通過整理歸納，最終確定為為6類29項需求清單；統籌整合職能部門的職能，針對需求清單推出21項資源清單；將需求清單和資源清單有效對接，形成19項服務項目清單。最后，我們根據“三張清單”制定了全年服務活動計劃，四色服務隊嚴格按計劃開展各類活動，組織部門全程跟蹤督辦，確保各項服務全面精準精細。

三、工作思考和體會

兩新組織作為城市結構的重要組成，已深度融入城市基層黨建的大格局中，堅持以園區、街道、社區黨組織為核心，在組織建設、資源發揮、機制銜接、功能優化等方面主動融入，推動城市基層黨建整體提升、全面過硬。

（一）構建立體覆蓋的組織體系

武漢開發區下轄七個工業園區，各園區主要以工業企業為主，每個園區均成立了綜合黨委，負責園區兩新組織黨建工作。先進制造業園區是武漢開發區7個園區中規模最大的一個園區，一直以來，存在企業分散、服務資源分散、黨員職工分散，黨的組織和工作在非公領域相對薄弱的問題。針對這些問題，園區綜合黨委調整黨建工作思路，整合轄區機關、企事業單位黨組織資源和力量，分別成立了全力南、全力北兩個集聚區大黨委，大黨委由轄區內兩新組織、職能部門、社區的黨組織組成，構建了一個職能明確、層次分明、全面覆蓋的組織體系。推行區域化黨建，推動兩新領域兩個覆蓋，加強黨員教育與管理，實施四服務一提升工作法，開展六項服務，促進非公經濟創新發展高質量發展。

（二）構建全面精準精細的服務體系

針對企業、人才、黨員、職工四類對象，提供政務、公共、黨員、生活、文體和關愛六項服務。對接企業需求，做實政務服務；要找準人才痛點，做活公共服務；激發黨員活力，做強黨務服務；回應職工訴求，做好關愛服務；發揮群團組織作用，做優文體服務。堅持需求導向，針對不同群體細化服務項目、提供精準服務，通過服務增強企業、人才、黨員、職工的獲得感。

（三）構建形式多樣的平臺機制

通過實施“八個紅色”，建立了線上線下工作平臺、建強了四色服務隊工作力量、不斷完善了四項工作機制，黨組織的凝聚力在不斷增強。一是創新服務平臺。線下用好用活集聚區黨群活動服務中心平臺，整合相關功能，建好用好信息化綜合服務平臺。線上打破傳統黨建“限時、限地、限人”的束縛，通過“智慧黨建”平臺，推進黨費繳納、積分管理、學習培訓、互動交流、黨群活動等線上線下同步，提高服務效能。二是整合服務力量。建強四色服務隊工作力量，我們除了成立集聚區大黨委，配強工作人員外，針對企業、人才、黨員、職工的需求特點，創新組建了政企綠、活力藍、向陽紅、暖心橙四色服務隊。三是完善服務機制。完善了“四全”和“三張清單”工作機制，創新推出了黨員積分制和企業聯席會機制。

武漢經濟技術開發區（漢南區）深刻把握新時代新任務新要求，切實增強兩新組織黨建工作的緊迫感和責任感，推進基層黨組織共建、黨建資源共享、社會治理共治，擦亮“車都紅色蜂巢”黨建品牌。