勇當(dāng)城市基層黨建“排頭兵”

洛陽市洛龍區(qū)委扎實(shí)開展“四級聯(lián)創(chuàng)四化并舉”活動，積極先行先試，努力探索實(shí)踐，取得了較好效果。

一、以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化黨對基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

洛龍區(qū)委高度重視基層治理工作，切實(shí)提升政治站位，強(qiáng)化黨對基層治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照《中共洛陽市委辦公室關(guān)于實(shí)施“四級聯(lián)創(chuàng)四化并舉”加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見（試行）》，結(jié)合洛龍實(shí)際制定實(shí)施方案，決定在開元路街道黨工委、古城路街道黨工委先行試點(diǎn)，突出黨建引領(lǐng)，全力下好城市基層黨建“一盤棋”。一是把黨建責(zé)任扛在肩上。注重把城市基層黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來抓，實(shí)施問題、任務(wù)、責(zé)任“三單制”管理，區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，街道黨工委發(fā)揮“龍頭帶動”作用，各領(lǐng)域城市基層黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，以細(xì)化定責(zé)、強(qiáng)化履責(zé)、常化督責(zé)、活化評責(zé)、實(shí)化考責(zé)、硬化追責(zé)的“六化六責(zé)工作法”推動責(zé)任落實(shí)，使城市基層黨建的責(zé)任鏈條連起來、動起來、活起來。二是把基本保障落到實(shí)處。以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，全力破解難題，突出解決歷史遺留問題，將29個改居村合并成13個城市社區(qū)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，配備社區(qū)專職副書記，城市基層黨建隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)明顯改善，進(jìn)一步理順了多年想理順而沒理順的關(guān)系，破解了多年想破解而沒的難題，解決了多年想解決而沒有解決的問題。嚴(yán)格落實(shí)資金政策，加大財(cái)政投入，大力實(shí)施村（社區(qū)）“十個一”陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和村（社區(qū)）陣地建設(shè)“提升工程”，全區(qū)32個城市社區(qū)面積全部超過1000平方米，形成了布局合理、功能齊全、服務(wù)完善、優(yōu)質(zhì)高效的城市黨群服務(wù)陣地。三是把共建理念滲透轄區(qū)。著力強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織作用發(fā)揮，把“加強(qiáng)黨的建設(shè)”擺在街道黨工委職能的首位，定期召開駐區(qū)單位聯(lián)席會議，形成聯(lián)建共建常態(tài)機(jī)制。學(xué)府辦大學(xué)城社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)高校多的優(yōu)勢，聘請高校教授成為固定講師，100多名大學(xué)生組成社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，提供“組團(tuán)式”服務(wù)、“項(xiàng)目化”服務(wù)、“契約化”服務(wù)，發(fā)揮了良好的共建效應(yīng)。

二、以體系創(chuàng)新激發(fā)城市基層黨建內(nèi)在活力

洛龍區(qū)委采取有效措施，不斷推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新基層組織設(shè)置。堅(jiān)持以街道黨工委為主體把轄區(qū)劃分為社區(qū)、小區(qū)、樓棟的“三級網(wǎng)格”，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格組織體系。堅(jiān)持群眾有需求的地方，黨的建設(shè)就及時跟進(jìn)，在商圈、樓宇、“兩新”組織、園區(qū)中通過聯(lián)合建、掛靠建、行業(yè)建等形式擴(kuò)大“兩個覆蓋”，共建立“兩新”黨組織150余個，織密組織網(wǎng)絡(luò)。二是注重基層政治引領(lǐng)。把增強(qiáng)黨組織政治功能、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿社會治理和基層組織建設(shè)的一條紅線，成立專家教授講師團(tuán)、專業(yè)技能講師團(tuán)和先鋒模范講師團(tuán)，將學(xué)習(xí)教育延伸到黨員群眾“家門口”。教育堅(jiān)持突出政治性、注重靈活性、增強(qiáng)互動性，大力開展黨課式、主題式和藝術(shù)式授課，吸引黨員群眾從機(jī)關(guān)到基層、從室內(nèi)到室外、從社區(qū)到庭院、從課堂到田間地頭，使學(xué)習(xí)教育的針對性、趣味性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。三是拓展基層服務(wù)功能。區(qū)委及時總結(jié)推廣以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”工作模式，街道黨工委書記將社會組織培育扶持作為領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，全力以赴抓實(shí)抓好。開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民活動，形成了以黨組織為核心，居委會為主導(dǎo)的自主服務(wù)模式，在服務(wù)中推進(jìn)了工作、提升了水平、展示了成效。

三、以資源整合推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動

洛龍區(qū)委始終堅(jiān)持把服務(wù)好人民群眾作為城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。一是提升服務(wù)層次。把“兩新”黨組織納入“逐社區(qū)觀摩、整街道推進(jìn)”活動范疇，通過觀摩學(xué)先進(jìn)、找差距、補(bǔ)短板，帶動大學(xué)城社區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園等一大批黨組織在軟硬件方面達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)量提升服務(wù)群眾的高質(zhì)量。創(chuàng)新開展了區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織與城市社區(qū)黨組織“結(jié)對子”活動，“結(jié)對支部”圍繞基層黨建、為民服務(wù)等主題開展“主題黨日”活動，宣傳黨的十九大精神、宣傳民族優(yōu)秀文化、宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，營造了弘揚(yáng)正能量的良好氛圍。二是創(chuàng)新服務(wù)特色。按照“鞏固、提升、創(chuàng)新、爭先”的工作思路及“打造七型部門、爭做七個模范”的要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，在社區(qū)、非公企業(yè)建立區(qū)域型“兩代表一委員”工作室，開展為民定向服務(wù)，打造的“蒲公英課堂”、“零點(diǎn)課堂”、“志愿服務(wù)隊(duì)”等一批特色服務(wù)項(xiàng)目深受群眾歡迎，“有困難找組織、有問題找黨員”已成為社區(qū)群眾的口頭禪，使基層群眾獲得感明顯提升。三是注重學(xué)習(xí)借鑒。洛龍區(qū)委注重在學(xué)習(xí)借鑒全國各地城市基層黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法的基礎(chǔ)上因地制宜制定出臺適合本區(qū)實(shí)際的思路方法、制度舉措，將城市基層黨建全方位融入洛龍發(fā)展大格局，加速形成全區(qū)域統(tǒng)籌、全方位聯(lián)動、全領(lǐng)域融合的城市基層黨建新格局，推動洛龍城市基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。