一線思考：為提升基層組織力插上“翅膀”

黨的十九大報告明確指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點。”貫徹落實這一要求我們的體會是，以智慧黨建為支撐，促進村、社區(qū)黨組織組織力全面提升。

整合資源，提升保障能力。提升組織力的前提是強化保障力，桃源縣目前籌資近2.7億元，新建或改擴建412個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，安裝高清智能終端設(shè)備。此外，大力優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，2017年換屆后村（社區(qū)）干部平均年齡比換屆前下降7.6歲，配備620名村級后備干部，面向社會公開招聘412名黨建聯(lián)絡(luò)員。

嚴(yán)格規(guī)范，提升管理能力。支部管理能力是組織力的核心，桃源縣運用智慧平臺，將支部建設(shè)要求落到實處，效果十分顯著。具體來說就是，支部設(shè)置更標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村（社區(qū)）黨組織設(shè)置，改設(shè)村（社區(qū)）黨總支282個，增設(shè)黨支部540個；組織生活更正常，實現(xiàn)“三會一課”在線運行，對支部組織生活實行適度痕跡管理；黨員管理更精細(xì)，建立“黨組織”和“黨政機構(gòu)”兩棵目錄樹，建好全縣各級黨組織和黨員、全縣所有行政事業(yè)單位的基本信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)流動黨員“人走千里一線牽，組織時刻在身邊”；黨建制度更健全，借助智慧黨建平臺的提醒、考核等功能，堅持“三會一課”“雙述雙評”、組織生活會黨員積分管理等制度；陣地建設(shè)更規(guī)范，統(tǒng)一設(shè)立黨建活動室、布置服務(wù)窗口、懸掛組織標(biāo)志牌、建立黨建宣傳欄等。

聚焦主業(yè)，提升組織能力。檢驗組織力的關(guān)鍵主要看團結(jié)組織群眾的號召力，桃源縣以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實施黨建責(zé)任書記工程、退職村干部暖心工程、黨員隊伍優(yōu)化工程等“三大工程”，為鄉(xiāng)村振興凝聚人心、匯集人才；以基層民主帶動群眾自治，在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立村監(jiān)委、村民議事會等平臺，加強對村級“三資”管理、項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、耕地保護和土地流轉(zhuǎn)等工作的民主監(jiān)督；以黨建陣地傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明，建好農(nóng)村“文化大舞臺”、籃球場、群眾健身設(shè)施等，開展“好媳婦、好婆婆、好家庭”等健康向上的道德評選活動，利用村級服務(wù)平臺的廣播站點，定期宣傳政策法規(guī)。

深度融合，提升服務(wù)能力。提升組織力的落腳點是讓群眾得實惠，桃源縣以智慧黨建推行“三務(wù)合一”，利用智慧黨建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，努力提高黨建工作的質(zhì)量和效益。具體來說就是，黨務(wù)服務(wù)更快捷，比如網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、網(wǎng)上繳納黨費等功能十分便捷，又比如縣委書記講黨課，全縣農(nóng)村黨員在村聽黨課，在外流動黨員在線上黨課；政務(wù)服務(wù)更方便，將行政審批受理終端延伸到村、社區(qū)，對下沉政務(wù)服務(wù)項目進行了梳理，全縣共下放了21項政務(wù)服務(wù)辦事項目，實現(xiàn)了群眾“辦事不出村”“辦事最多跑一次”目標(biāo)；商務(wù)服務(wù)更有效，發(fā)揮村級服務(wù)平臺商務(wù)作用，實行物流到村，農(nóng)產(chǎn)品直配進城。

（作者為湖南省桃源縣委書記） 

《 人民日報 》（ 2018年12月11日 18 版）