北京“吹哨報到”：民有所呼 我有所應

　　習近平總書記指出，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年以來，北京市堅持黨建引領，把“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”列為全市“1號改革課題”，讓最了解群眾訴求的街鄉(xiāng)基層一線，發(fā)出解決問題的集合令，各部門共同響應、服務群眾。通過賦權、下沉、增效，推進基層治理體制機制創(chuàng)新，切實做到民有所呼、我有所應。

　　這兩天，緊鄰中南海的什剎海景區(qū)，全長6公里的濱水步道所有堵點全部打通，正式對市民開放。沿湖酒吧的違建露臺被全部拆除，景區(qū)豁然開朗，不僅露出了老城民居的天際線，也再現了老北京銀錠橋上看鐘樓的盛景。

　　之所以能徹底整治，得益于北京市的基層治理新模式，也就是“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，只要發(fā)現問題，基層街道黨工委一聲哨響，工商、城管、食藥監(jiān)等部門的執(zhí)法力量，就同時下沉到基層一線，明確責任，綜合執(zhí)法。

　　一聲破解難題的“哨響”,讓基層街道底氣十足。今年，什剎海街道先后依法關停31處酒吧、拆除違建11000多平米，一批“老大難”問題被根治。

　　橫向部門合力不足，縱向基層力量不強等，是北京市長期存在的基層治理問題；而處于一線的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是長期受制于條塊分割、權責利不統(tǒng)一、面對問題有心無力。在今年8月的一次“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”調度會上，一段暗訪視頻直指要害。

　　在這個新成立的東直門街道胡家園社區(qū)綜合服務站，居民不僅能“一窗辦理”社保、衛(wèi)生計生等行政事務；水電修理、搬家保潔等日常物業(yè)瑣事，也能上門服務。現場辦不了的，24小時之內必須有回應；需多部門協調的，隨時吹哨。

　　這種“化繁為簡”的便民服務站是東城區(qū)街道管理體制改革的試驗田。在推進“吹哨報到”工作中，北京市對街道管理體制進行了大刀闊斧的改革。東直門街道把原來的29個部門機構精簡成12個，使其職能更清晰地對應百姓需求。每個街區(qū)設立綜合服務站，讓百姓辦事不用多頭跑、到處找。合并精簡出來的街道干部，全職擔任社區(qū)專員，解決群眾身邊的煩心事、揪心事。原先東四街道的組織部長高洋，現在成了東四二條的社區(qū)專員，每天走街串巷，前兩天剛為胡同里安裝路燈吹了次哨。

　　新的管理體制，帶來的是城市管理效能不斷提高。東城區(qū)網格中心平臺上，多年來積壓的5273件無法回復、久拖不決的案件，目前除87件正在處理，其余都已得到解決。

　　在黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作中，北京市把資金、資源向基層傾斜，290個街巷建立實體化綜合執(zhí)法中心，選派了14900多名街巷長，負責社區(qū)層面的治理和服務。得益于“吹哨報到”機制，今年1到7月，北京市16個區(qū)網格化城市管理平臺共接報各類案件348.2萬件，解決率達到93.83%，滿意率達92.51%。