加強政治建設(shè) 確保令行禁止

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上提出2019年六項任務(wù)時強調(diào)，要加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。要貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。對此，各級各地黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何落實？日前，記者采訪了有關(guān)專家。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化

黨的十九大報告指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。中國廉政法制研究會副會長楊永純認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化建設(shè)不僅是黨自我完善自我發(fā)展的重要法寶，也是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書記在三次全會上再次提到發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，也說明加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性和緊迫性。

“從黨的十八大以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀(jì)違法案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部政治上存在嚴(yán)重問題，往往是所在地方和部門政治生態(tài)惡化、消極腐敗蔓延、官僚主義形式主義嚴(yán)重等問題產(chǎn)生的主要原因。”中國社科院馬克思主義研究院副研究員田坤舉例，黨中央在三次全會召開前兩天公布秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題，釋放出中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅定不移踐行“兩個維護”、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的強烈信號。下一步，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步強化對各級各地踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”落實在實際行動上。

楊永純認(rèn)為，加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。要結(jié)合執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，加強黨的政治工作，注意考察黨員、干部的政治表現(xiàn)，一方面要注重留意日常政治言行和一貫政治表現(xiàn)，更要掌握重大事件和緊要關(guān)頭的政治態(tài)度和政治立場。

田坤建議，要堅持黨的組織生活各項制度，使黨員在高質(zhì)量的組織生活中接受經(jīng)常性政治體檢。嚴(yán)格落實新制定的支部工作條例，堅持好“三會一課”制度，開好民主生活會和組織生活會，用好“批評與自我批評”這一有力武器。各級各地黨組織要緊盯組織生活制度落實情況，確保組織生活真正成為構(gòu)建積極健康的黨內(nèi)政治文化的載體和手段。

力戒形式主義、官僚主義，避免黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受侵蝕

一些地方和部門習(xí)慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件；有的抓學(xué)習(xí)片面追求聘請專家的“高端”和形式上的完美；有的把學(xué)習(xí)中央文件和重要講話等同于問卷答題；有的像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研；有的對工作不重實效重包裝，一項工作剛剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型；有的熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”……近年來，盡管黨中央大力反對“四風(fēng)”，但形式主義、官僚主義在一些地方仍然變種出現(xiàn)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。楊永純認(rèn)為，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，必須從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度集中整治，緊盯對中央重大決策部署空喊口號、拒不落實的錯誤典型，通過嚴(yán)查形成震懾。

“‘四風(fēng)’問題具有頑固性，形式主義、官僚主義屢禁不止，根本原因在于部分黨員干部理想信念缺失、宗旨意識淡漠，功利主義、實用主義、官本位思想作祟，只滿足于做表面文章，嚴(yán)重脫離實際、脫離群眾�！碧锢ふJ(rèn)為，要以永遠(yuǎn)在路上的態(tài)度和決心馳而不息整治形式主義、官僚主義問題。

狠抓“兩個責(zé)任”，從嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度深化集中整治形式主義、官僚主義成果

安徽以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為主要對象整治形式主義、官僚主義，省紀(jì)委監(jiān)委組織3個調(diào)研組赴各省轄市及32個縣（市、區(qū)）實地調(diào)研；浙江派出11路專項督導(dǎo)調(diào)研組，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展明察暗訪；山東2018年以來共查處形式主義、官僚主義問題4074起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3250人……2018年，各級各地采用多種形式全面整治形式主義、官僚主義。2019年，如何進一步深化集中整治形式主義、官僚主義成果？

田坤分析，各級各地黨組織要把整治形式主義、官僚主義的責(zé)任扛在肩上，拿出實招，形成實實在在的工作支撐，特別要警惕用形式主義、官僚主義的方式整治形式主義、官僚主義，防止形成“惡性循環(huán)”。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要從遵守和維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度認(rèn)識整治形式主義、官僚主義的重要性，一方面，自己要脫虛向?qū)�，帶頭對形式主義、官僚主義說“不”；另一方面，要“看好自己的門，管好自己的人”，一個問題一個問題解決。

楊永純表示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把破除形式主義、官僚主義作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，向全黨釋放強烈的“零容忍”信號。特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對搞形式主義、官僚主義的，堅決查處；對分管地區(qū)和部門形式主義、官僚主義問題蔓延問題存在“兩個責(zé)任”落實不到位的，堅決問責(zé)。

《 人民日報 》（ 2019年02月02日 06 版）