減負(fù)舉措務(wù)實管用 激勵干部擔(dān)當(dāng)作為

中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，對解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署。

《通知》在參加全國兩會的代表委員中引起熱烈反響。大家表示，《通知》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實干導(dǎo)向，有利于更好激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷

去年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示，強調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負(fù)。代表委員們表示，《通知》是貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示精神的具體舉措，充分體現(xiàn)了總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷。

“對我們基層面臨的形式主義困擾，總書記真是明察秋毫！”安徽省歙縣深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)黨總支書記姚順武代表感觸頗多，“過去我們很多時間用在了考核迎檢、開會填表上，今后我們可以把更多時間放在干事創(chuàng)業(yè)上！”

“總書記關(guān)心基層干部，黨中央帶頭為基層減負(fù)，這為各級黨委和政府樹立了榜樣。”認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》內(nèi)容，四川省內(nèi)江市副市長陳朗代表介紹，今年1月四川省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實施意見》，部署全省集中整治貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，“落實《通知》精神，我們將從本地區(qū)和分管領(lǐng)域工作抓起，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，找根源、抓整改，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，集中力量為群眾辦實事、辦好事。”

“減少基層負(fù)擔(dān)，自上而下發(fā)力。”水利部松遼水利委員會副總工程師李和躍委員認(rèn)為，《通知》的印發(fā)，是黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)，是施政所需，更是基層所盼，“要把《通知》精神貫徹落實好，使基層一些工作從‘花拳繡腿’變?yōu)椤�真刀真槍’，從‘蜻蜓點水’變?yōu)椤�真抓實干’。�?/p>

聚焦“四個著力”，舉措務(wù)實管用

《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。

這些內(nèi)容，寫進(jìn)了山西汾陽市賈家莊鎮(zhèn)賈家莊村黨委書記邢利民代表的心坎里，“《通知》針對形式主義的頑疾開出了一劑猛藥，有對文山會海、督查檢查考核過多等突出問題的剖析，有針對性的解決辦法，還有監(jiān)督保障機(jī)制，這讓我們充滿期待！”

“過去搞科研，做預(yù)算、填表、開會所花時間多，還要層層報材料，很多寶貴時間耗費在了這些環(huán)節(jié)，完成一個項目要用四五年。”看到《通知》內(nèi)容，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長萬寶年委員深有感觸，“《通知》提出的很多措施務(wù)實細(xì)致，例如強調(diào)少開會、開短會，開管用的會，著力解決重‘痕’不重‘績’、留‘跡’不留‘心’現(xiàn)象。相信這些要求進(jìn)一步落實后，科研人員可以集中更多精力搞攻關(guān)。”

湖北省黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原代表認(rèn)為，為基層干部減負(fù)松綁，需要建立長效機(jī)制，從根本上解決問題，“‘四個著力’牽住了‘牛鼻子’，明確了‘確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%’等具體內(nèi)容，‘治標(biāo)’有針對性；也提出了‘要完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制’等具體舉措，‘治本’有長效性。”

嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵干部崇尚實干擔(dān)當(dāng)作為

《通知》提出“加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障”“對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時總結(jié)推廣”等明確要求。代表委員表示，《通知》堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，有利于更好激勵廣大干部崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。

“過去很多時間花在開會、填表上，現(xiàn)在這些方面要大幅度精簡，對形式主義、官僚主義典型問題要點名道姓通報曝光，這讓我們吃了‘定心丸’。”云南省普洱市墨江哈尼族自治縣聯(lián)珠鎮(zhèn)黨委書記曹慶華代表表示，“我們更得擼起袖子干事創(chuàng)業(yè)！”

“《通知》著力解決形式主義突出問題，對我們科研單位來說，能夠更有效地激發(fā)創(chuàng)新活力。”中國電子科技集團(tuán)第十四研究所所長胡明春代表介紹，針對科研工作中存在的形式主義，近年來研究所出臺簡化科研過程管理等舉措，“接下來，我們將認(rèn)真落實《通知》要求，進(jìn)一步提升科研工作的效率和水平。”

“《通知》明確提出‘堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合’‘對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持’，這讓我們心里暖暖的。”西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員扎西江村代表說，“有制度作保障，我們可以有更多時間和精力深入基層，為群眾辦更多的難事、實事。”

“平時跟基層干部接觸時，經(jīng)常聽到他們反映要開的會太多、要看的文件太多、要填的表太多，嚴(yán)重影響了工作效率，束縛了干事創(chuàng)業(yè)。”河北省政府參事室主任徐英委員表示，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，《通知》為廣大基層干部凝心聚力干工作、心無旁騖抓落實提供了有力的保障，必將推動各項工作實現(xiàn)新突破。

（記者郭舒然、游儀、王明峰、祝大偉、喬棟、徐靖、程遠(yuǎn)州、李茂穎、姚雪青、鮮敢、禹麗敏報道）

《 人民日報 》（ 2019年03月13日 03 版）