南京市高淳區(qū)：多措并舉筑牢支部堡壘

近年來(lái)，南京市高淳區(qū)聚焦提升基層組織組織力，強(qiáng)化支部建設(shè)，制定實(shí)施《關(guān)于推行“8+X”制度體系 加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、統(tǒng)一活動(dòng)日、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨員記實(shí)管理、黨費(fèi)收繳使用管理等支部8項(xiàng)基本制度，分領(lǐng)域建立符合支部實(shí)際、富有支部特色的黨支部N項(xiàng)工作制度，設(shè)置組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、活動(dòng)陣地、便民服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、工作記實(shí)7項(xiàng)主要內(nèi)容22項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)考核指標(biāo)， 推動(dòng)黨支部規(guī)范化制度化建設(shè)。

在規(guī)范設(shè)置中筑牢“一線堡壘”。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置的意見(jiàn)》，注重在一線陣地上建支部。圍繞特種水產(chǎn)、造船水運(yùn)、茶葉等特色富民產(chǎn)業(yè)，采取“支部+合作社”等方式，建立江蘇固城湖青松水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社黨委，和睦澗淳和水稻專(zhuān)業(yè)合作社、花聯(lián)田家茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等黨支部，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織組建、黨建工作覆蓋率100%。制定《進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)村黨委建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)聯(lián)村黨委工作職責(zé)、組織設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)集體增收、農(nóng)民致富，成立武家嘴村、藍(lán)溪村等8個(gè)聯(lián)村黨委，走出了一條“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏的固本強(qiáng)基、聯(lián)村發(fā)展”之路。將黨組織組建“關(guān)口前移”，會(huì)同工商部門(mén)在非公企業(yè)注冊(cè)、年檢時(shí)，動(dòng)態(tài)掌握非公企業(yè)負(fù)責(zé)人、黨員人數(shù)等情況，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)，提高非公企業(yè)黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋。

在強(qiáng)化功能中打造“紅色陣地”。積極推進(jìn)黨建陣地規(guī)范化建設(shè)，讓黨支部活動(dòng)有場(chǎng)所，黨組織和黨員發(fā)揮作用有載體。制定落實(shí)《進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》，明確陣地外觀設(shè)置、集中辦公、 “一站式”便民大廳、黨員活動(dòng)室等“13條”規(guī)定。明確每月25日為黨支部“統(tǒng)一活動(dòng)日”，結(jié)合黨支部實(shí)際，拓展重溫入黨誓詞、黨務(wù)公開(kāi)、服務(wù)群眾、民主評(píng)議黨員等“N”項(xiàng)內(nèi)容，提高黨內(nèi)組織生活的針對(duì)性實(shí)效性。在全區(qū)1.5萬(wàn)名黨員家庭開(kāi)展 “共產(chǎn)黨員戶”掛牌和服務(wù)承諾活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員牢記身份，踐行承諾，爭(zhēng)當(dāng)表率，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。

在選優(yōu)配強(qiáng)中抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵靠支部書(shū)記。將黨支部書(shū)記隊(duì)伍納入?yún)^(qū)級(jí)宏觀管理，實(shí)行黨支部書(shū)記任職區(qū)委組織部備案制。制定《加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記規(guī)范管理的12條意見(jiàn)》，每年對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行一次輪訓(xùn)，每季度分專(zhuān)題舉辦“村書(shū)記講壇”，截止目前，村書(shū)記講壇已舉辦7期，參與培訓(xùn)1000余人次。按照1:2比例建立288名村級(jí)后備干部人才庫(kù)，面向全區(qū)公開(kāi)選聘54名村級(jí)后備干部，建立“1+3”結(jié)對(duì)幫扶、教育培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、農(nóng)村發(fā)展急需、群眾工作能力強(qiáng)、留得住扎得下根的村級(jí)后備干部，激活后備干部“源頭活水”。建立在職村干部報(bào)酬待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善村黨組織書(shū)記“基本報(bào)酬+考核報(bào)酬”薪酬機(jī)制，截止目前，已投入近200萬(wàn)元為15名優(yōu)秀村書(shū)記實(shí)行“強(qiáng)基工程”補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。開(kāi)展新時(shí)代“慢城先鋒”系列評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，選樹(shù)并宣傳一批村黨組織書(shū)記典型。完善面向優(yōu)秀村黨組織書(shū)記定向考錄鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作機(jī)制，近年來(lái)，4名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記考錄公務(wù)員， 5名提拔擔(dān)任鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)。

在嚴(yán)實(shí)規(guī)范中健全“三項(xiàng)機(jī)制”。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)中的成效用制度固化下來(lái)，建立健全黨支部規(guī)范建設(shè)保障機(jī)制，提高了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)行“星級(jí)管理”機(jī)制，按五個(gè)星級(jí)等次量化指標(biāo)分值，通過(guò)黨支部自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、考核定星、公示等環(huán)節(jié)，對(duì)黨支部進(jìn)行定星，集中力量跟蹤培育五星黨支部，整改提升一、二星級(jí)基層黨支部。實(shí)行“常態(tài)督查”機(jī)制。每月制定督查清單，由區(qū)黨建工作指導(dǎo)員，采取不打招呼、“一竿子插到底”的方式，分片區(qū)、分領(lǐng)域、分專(zhuān)題對(duì)全區(qū)24個(gè)黨（工）委基層黨支部黨建工作進(jìn)行“推磨式”督查，下發(fā)督辦單和督查通報(bào)，限期整改。實(shí)行“網(wǎng)格服務(wù)”機(jī)制。將基層黨建網(wǎng)格與大走訪、社會(huì)治理網(wǎng)格 “三網(wǎng)合一”，不斷拓展“網(wǎng)格化+N”功能內(nèi)涵，以“一格一警”、 “一格一（聯(lián)絡(luò)）員”等為紐帶，收集和解決群眾反映的問(wèn)題，形成了人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦、黨組織作用在網(wǎng)格中發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制。

(夏晨 孫木根)