四川青白江：深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興 打造亞歐內(nèi)陸門戶

2018年，青白江區(qū)圍繞“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”發(fā)展定位，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”發(fā)展的整體提升，初步形成“我的田園”、白馬村“鄉(xiāng)村驛站+”、十八灣“直線工作法”等鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值完成16.52億元，同比增長3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入22898元，同比增長8.6%；農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.4億元。

以全域統(tǒng)籌為重心，完善頂層設(shè)計(jì)

一是健全工作機(jī)制。完善議事規(guī)則，建立聯(lián)席會議制度，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行“一把手”親自抓。將鄉(xiāng)村振興納入?yún)^(qū)級目標(biāo)年度考核，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，推行清單管理，加強(qiáng)目標(biāo)督辦，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略每月一通報(bào)、兩月一拉練、半年一總結(jié)，已召開鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會5次（其中，第一次會議由區(qū)委書記率區(qū)四大班子成員參加）、刊發(fā)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專刊》11期。區(qū)委書記、區(qū)長及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)村振興并進(jìn)行工作部署，區(qū)政協(xié)、區(qū)人大分別視察了全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作；成功舉辦鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇2期，啟動“鄉(xiāng)村振興?共建共治共享”。二是成立項(xiàng)目作戰(zhàn)部。從部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在全市率先成立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目作戰(zhàn)部，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興出謀劃策，對全區(qū)總投資1339.2億元的192個重大項(xiàng)目開展檢查、督促，幫助解決困難和問題。組織召開專題會20余次、解決問題20余個；創(chuàng)新舉措，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套工業(yè)用地，用于發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)。三是完善規(guī)劃和政策體系。明確“一核兩區(qū)兩中心三基地”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。完成《都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》《都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈策劃方案》《全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》《毗河以南田園綜合體總體策劃方案》編制，正加快《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》《福洪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃編制。制定《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展2018年行動計(jì)劃》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2018-2020年）》等文件，形成《青白江區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干政策措施（試行）》。

以開放合作為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)振興

一是對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。依托成都國際鐵路港、中歐班列（成都）通道優(yōu)勢，著力搭建農(nóng)業(yè)對外開放“四大”平臺。建成以色列、意大利、摩爾多瓦國家館，擬再建國家館30余個。青白江區(qū)對外開放農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)被列入全市農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)“6+7”之一。二是區(qū)域合作全面加強(qiáng)。積極與多地開展戰(zhàn)略合作，與廣西防城港市人民政府簽署合作協(xié)議，促進(jìn)兩地南向通道冷鏈體系建設(shè)；與德陽國際鐵路物流港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造“蓉歐樞紐”和“內(nèi)陸亞歐門戶”；與雅安市名山區(qū)、眉山市東坡區(qū)、南充市高坪區(qū)等區(qū)域達(dá)成協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，積極在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人才等領(lǐng)域開展合作。三是農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著。建成青白江區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資接待中心，編印“蓉歐＋”農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)招商手冊，制作鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)對外2個宣傳片。新引進(jìn)涉農(nóng)、文旅項(xiàng)目38個（含在談），總投資849.61億元；已簽約楊氏天府果香特色鎮(zhèn)綜合開發(fā)、豐科生物珍稀食藥用菌產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等項(xiàng)目6個，總投資258.3億元，截止目前已投入資金超過5億元。四是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個，總投資16.9億元；推薦進(jìn)入成都市農(nóng)委項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目18個，總投資10.9億元。“我的田園”、桂林周氏等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)；福洪杏花“杏福”等3個田園綜合體被命名為成都市首批50個田園綜合體示范單位，城廂鎮(zhèn)十八灣村被評定為四川十佳產(chǎn)業(yè)興旺村。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺《關(guān)于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，成功引進(jìn)總投資達(dá)126億元的云溪漫谷、和盛田園東方等文旅項(xiàng)目6個，快樂島等項(xiàng)目加快建設(shè)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺《2018年農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革工作實(shí)施方案》等文件，年內(nèi)將完成16個區(qū)級股份化改革村和2個市級集體經(jīng)營性收入5萬元以上村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)；深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革，完成“農(nóng)貸通”平臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目入庫，創(chuàng)建助農(nóng)取款優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)2個，新增4家“惠農(nóng)微銀行”（累計(jì)建成8家），成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司青白江分公司累計(jì)鑒證各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 24宗，總金額約 5762.52萬元；深化農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)供給機(jī)制改革，“三農(nóng)”投入力度持續(xù)加大，開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)9個、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)11個；深化農(nóng)村行政管理體制改革，613項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心、85%實(shí)現(xiàn)“僅跑一次”，建成并開放24小時政務(wù)服務(wù)智能自助服務(wù)區(qū)，創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。六是農(nóng)業(yè)品牌打造力度持續(xù)加大。編制《農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程行動計(jì)劃》《青白江區(qū)“青溯”公共區(qū)域品牌建設(shè)方案》《“青溯區(qū)域公共品牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”》；舉辦青白江區(qū)“蓉歐”生態(tài)產(chǎn)品文化節(jié)，組織企業(yè)參加“亞洲國際食品節(jié)”“農(nóng)博會”“西博會”“海交會”“廣交會”等國際國內(nèi)大型專業(yè)展會20余次；青白江區(qū)“青溯”農(nóng)產(chǎn)品特色館加快籌建；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個、綠色食品認(rèn)證2個、有機(jī)食品認(rèn)證2個。七是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新提質(zhì)擴(kuò)面特色水果4800畝、特色菌蔬5000畝，累計(jì)建成稻漁綜合種養(yǎng)基地6000畝。八是農(nóng)業(yè)信息化機(jī)械化水平不斷提升。累計(jì)建成福洪鎮(zhèn)等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)4個、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)孵化園1個、建成益農(nóng)信息社95個；亞歐農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)雙創(chuàng)園授牌并投入運(yùn)轉(zhuǎn)；完成農(nóng)作物機(jī)收20萬畝、水稻機(jī)插秧5萬畝，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械作業(yè)面積8萬畝。九是鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。成立休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會；推薦申報(bào)省級農(nóng)業(yè)主題公園1個、市級2個；成功召開首屆農(nóng)民豐收節(jié)并開展系列活動，展示農(nóng)產(chǎn)品100余種，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40余家、群眾5000余人次；舉辦櫻花節(jié)、杏花（果）節(jié)、桃花節(jié)等旅游節(jié)會20余個，吸引游客980萬人次，創(chuàng)收約12.9億元；福洪鎮(zhèn)榮獲四川省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在2018年今日頭條上獲評“年度鄉(xiāng)村旅游最具影響力目的地”稱號。十是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步完善。2018年新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作社18家、家庭農(nóng)場58家、林業(yè)新型經(jīng)營主體52個；玉虹水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、洽百禮及快樂怡家家庭農(nóng)場被評為“省級示范社”“省級家庭農(nóng)場”；貴和高科獲評2018年度農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)訓(xùn)基地。

以引育結(jié)合為抓手，推進(jìn)人才振興

一是落實(shí)政策出臺方案。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施的意見》《成都市青白江區(qū)“智匯青白江?產(chǎn)業(yè)英才引進(jìn)計(jì)劃”暫行辦法》有關(guān)激勵政策和待遇。出臺《鄉(xiāng)村人才培育集聚工程實(shí)施方案》，正在編制《2018年旅游人才培訓(xùn)方案》。二是組建鄉(xiāng)村人才庫。形成《青白江區(qū)鄉(xiāng)村人才庫（第一批）》，共有建筑、藝術(shù)等八類1646名鄉(xiāng)村人才信息入庫。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培育。完成鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)160人、農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)125人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)80人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)40人，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人422人。四是支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建成農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園2個并授牌，入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目60余個，開展人才孵化活動12場2000余人次，成功孵化品牌30余個。

以多元共享為特色，力促文化振興

一是完善文化設(shè)施。制定《農(nóng)村文化現(xiàn)代化建設(shè)工程實(shí)施方案》《青白江區(qū)文圖兩館總分館制建設(shè)工作方案》。完成2018年基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)績效管理平臺和公共文化服務(wù)平臺搭建基本完成，啟動文圖兩館總分館制建設(shè)。二是積極開展文化活動。已開展百村文化大聯(lián)動等文化惠民活動600余場，惠及群眾65萬余人次，舉辦“描繪新絲路，添彩新時代”書畫攝影展等臨展28場，全區(qū)鎮(zhèn)村級文化活動累計(jì)達(dá)3600余場。三是積極創(chuàng)建“三美”“四好”村。創(chuàng)建區(qū)級“三美”示范村6個，市級“三美”示范村4個；2018年成功命名區(qū)級“四好村”17個，推薦申報(bào)省級“四好村”18個、市級“四好村”8個。

以宜居宜業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，加速生態(tài)振興

一是推進(jìn)土地綜合整治及特色鎮(zhèn)建設(shè)。出臺《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于集體建設(shè)用地整治項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)意見》。4鎮(zhèn)8八村共計(jì)8個在建土地綜合整治項(xiàng)目正在修建農(nóng)民集中居住區(qū)，楊氏?天府果香特色鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目及一龍?jiān)葡�漫谷擬流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)土地綜合整治申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。彌牟、祥福等4個標(biāo)段3萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)方案已提請市高標(biāo)辦評審。福洪亞歐特色農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)等6個特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)川西林盤保護(hù)修復(fù)。開展《青白江區(qū)川西林盤保護(hù)利用規(guī)劃》修編，完成袁家灣林盤文化廣場改造等主體工程及香林寺林盤方案設(shè)計(jì)。三是農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案》并形成“三年行動計(jì)劃”；創(chuàng)建1個人居環(huán)境示范村、4個百村容貌整治村；完善生活垃圾分類設(shè)施和體系建設(shè)；編制《農(nóng)村戶用廁所改造提升實(shí)施方案》，擬改造14230戶；改造提升小游園、微綠地4個、新建6個；實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、龍泉山國土綠化造林1000畝項(xiàng)目、2個村社會主義新農(nóng)村綠色家園項(xiàng)目；完成芙蓉栽植共計(jì)11500株；新增立體綠化面積10291平方米。四是全域增綠穩(wěn)步推進(jìn)。出臺《2018年大規(guī)模綠化全川青白江區(qū)全域增綠行動方案》，編制《龍泉山城市森林公園青白江片區(qū)增綠添彩工作行動方案》，穩(wěn)步推進(jìn)龍泉山脈修復(fù)提升和植被恢復(fù)工程，完成車站村綠色家園建設(shè)，鞏固退耕還林成果1萬畝和補(bǔ)償集體公益林3.82萬畝。完成繡川河綜合整治暨濱水綠道、福洪鄉(xiāng)村綠道等項(xiàng)目建設(shè)。五是推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行，同步實(shí)施農(nóng)村院落污水治理和黑臭水體治理工程。印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案》《畜禽養(yǎng)殖污染治理工作方案》《禁養(yǎng)區(qū)停養(yǎng)關(guān)閉補(bǔ)償方案》，制定《畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定實(shí)施細(xì)則》《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)指南（試行）》，停養(yǎng)關(guān)閉養(yǎng)殖場63家，整改畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）84家。有序開展秸稈綜合利用和禁燒，全區(qū)未發(fā)生露天焚燒秸稈行為，全年秸稈綜合利用率達(dá)96.5%。

以現(xiàn)代治理為保障，筑強(qiáng)組織振興

一是加強(qiáng)基層黨建。實(shí)施“區(qū)域共治工程”“黨建品牌計(jì)劃”，形成鋒巢蜜語等基層黨建品牌52個；新興領(lǐng)域和社會組織黨組織覆蓋率動態(tài)保持80%以上；建成投運(yùn)社會組織孵化園，累計(jì)培育社會組織690個。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。2018年全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”342個項(xiàng)目已完成251個，其中，完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目簽約2578戶、城中村改造3768戶、老舊院落改造4個、背街小巷整治項(xiàng)目66個，建成綜治中心45個、雪亮工程29個、“兩拆一增”和“小游園?微綠地”73處，27處公建攻堅(jiān)項(xiàng)目已全面開工。城廂鎮(zhèn)十八灣村被司法部、民政部表彰命名為“全國民主法治示范村”。三是推動共建共治共享。推進(jìn)村企“共建共治共享”，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)民之間多元利益鏈接機(jī)制，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)、村集體及農(nóng)戶共同參與，將項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體公有的土地使用權(quán)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等分別量化入股成立土地股份合作社，通過推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地合作開發(fā)、共同成立物業(yè)經(jīng)營管理公司等方式，促進(jìn)“共建共治共享”。

（中共青白江區(qū)委組織部 供稿）