云南玉溪從嚴整治不擔當不作為：干部混日子，就要摘帽子！

2018年，137名干部因符合“下”的情形而進行組織調(diào)整——近年來，云南玉溪市針對為官不正、為官不為、為官亂為等問題，集中整治溫吞型、打盹型、太極型、木偶型、比劃型、說唱型等“六型”干部，讓干部“能下”變“真下”，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，切實提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

玉溪著力暢通干部“下”的渠道。該市去年出臺的《關(guān)于提振干部隊伍精氣神 激勵干事創(chuàng)業(yè)擔當作為的實施意見》要求，狠抓專項治理，重點解決不作為、亂作為等群眾反映強烈的突出問題，讓占著位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞責不辦事的不作為、不稱職、不適宜擔當現(xiàn)職的干部沒市場、受懲戒，對“混日子”“磨洋工”“扯后腿”“掉鏈子”的干部堅決打板子、挪位子、摘帽子。致力于加強制度建設(shè)，該市先后出臺《關(guān)于從嚴整治“為官不為” 推動玉溪干在實處走在前列的意見（試行）》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”工作常態(tài)化的通知》等文件，細化“下”的標準，明確“下”的方式，加大“下”的力度，形成“下”的常態(tài)。

該市明標準、劃底線，讓干部清楚為何“下”。對到齡免職（退休）、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、問責處理、違紀違法免職等6種“下”的渠道的適用情形，根據(jù)當?shù)貙嶋H進行了細化規(guī)范。明確22種不適宜擔任現(xiàn)職的情形，首條便是“不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”。其中，多條劍指不擔當不作為問題。比如，對群眾存在的實際困難或反映強烈的問題應(yīng)解決而不及時解決；工作不敢擔當，不敢負責，進取意識不強；存在“庸懶散慢浮”等為官不為行為，工作紀律渙散；等等。值得一提的是，溫吞型、打盹型、太極型、木偶型、比劃型、說唱型等群眾反映強烈的“六型”干部，均被該市列入不適宜擔任現(xiàn)職的情形。

為確�！跋隆钡靡�(guī)范，該市明確6種“下”的渠道的調(diào)整方式，讓干部知道怎么“下”。對干部因健康原因無法正常履行工作職責的，區(qū)分能夠承擔一定工作任務(wù)、不能正常上班、完全喪失工作能力三種情況，分別采取安排到職責較輕崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辦理退休退職手續(xù)等方式調(diào)整。對不適宜擔任現(xiàn)職的干部，根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進行調(diào)整，并積極探索召回干部、集中教育、跟蹤考察、組織處理等方式。重中之重是，對基本素質(zhì)較好，但性格、氣質(zhì)、特長等個性特征不適應(yīng)現(xiàn)職要求的干部，根據(jù)個人實際情況調(diào)整到合適崗位；對領(lǐng)導(dǎo)能力不強、擔當精神不足、不能有效履職盡責的干部，及時進行組織調(diào)整；對工作有重大失誤但又不構(gòu)成撤職以上處分的干部，免去現(xiàn)任職務(wù)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

干部并非一“下”了之。該市對“下”的干部加強跟蹤管理，讓他們?nèi)杂小吧稀钡南Ｍ�。在宣布組織決定時，耐心做好干部的思想工作，有針對性地指出問題并提出改進意見。對干部調(diào)整后的表現(xiàn)進行跟蹤分析，對非個人原因無法勝任現(xiàn)職崗位的，可平職調(diào)整到適合其發(fā)揮作用的崗位，對自身問題認識清楚、整改到位的，影響期滿后可恢復(fù)其所任職務(wù)。組織部門根據(jù)情況，抽調(diào)不再擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部參加全市專項工作，引導(dǎo)他們在專項任務(wù)、臨時崗位中繼續(xù)發(fā)揮作用，對表現(xiàn)優(yōu)秀或成績突出的，給予適當表彰獎勵或依規(guī)重新任用；對表現(xiàn)較差的，再次進行組織調(diào)整。

致力于干部“能下”工作常態(tài)化，該市建立健全工作責任、考核評價、干部分析研判、調(diào)整處置等配套機制。各級黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門承擔具體工作責任，將推進干部能上能下情況納入“一報告兩評議”和書記抓黨建工作述職的重要內(nèi)容，對推進干部“能下”工作中失職失責的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。采取分類考核、專項考核等方式，定期考核與不定期考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，考準考實干部德、能、勤、績、廉等綜合情況，對干部作出客觀公正的評價。定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況，紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計、信訪及相關(guān)職能部門，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)需要組織調(diào)整情形的，及時向黨委（黨組）報告。根據(jù)分析研判情況，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門及時向黨委（黨組）提出干部調(diào)整建議，黨委（黨組）召開會議研究決定。（通訊員 玉組）