破除形式主義要緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”

為認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳今年發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，河南省委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的五條措施》。《通知》明確指出，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。河南省委要求，從省委、省政府做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，標(biāo)本兼治解決形式主義突出問題，為基層干部松綁減負(fù)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。

今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告也明確 ，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，提出“今年國(guó)務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上”；去年9月份，中紀(jì)委《印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見>的通知》，要求把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在更加突出位置，下更大功夫持之以恒抓下去；此前不少省份等也已經(jīng)密集出臺(tái)了破除形式主義減負(fù)基層的相關(guān)具體規(guī)定。

國(guó)家和地方不同部門、在不同場(chǎng)合和時(shí)點(diǎn)屢屢發(fā)聲對(duì)形式主義、官僚主義說“不”，無不凸顯了對(duì)這一問題的重視和全力破除的決心，同時(shí)也說明了這一問題的頑固難治，需要持續(xù)不斷、久久為功。整治形式主義、官僚主義要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，通過抓緊“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“牛鼻子”，以帶動(dòng)絕大多數(shù)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員職責(zé)，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。

教者，效也，上為之，下效之；上有所好，下必甚焉。首先把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為整治形式主義、官僚主義的主要對(duì)象，無形中就對(duì)破除下級(jí)開展這一工作過程中等和看的消極心理和作為，是對(duì)下級(jí)有效和深入開展這一工作的無形推動(dòng)。就目前一些基層部門和領(lǐng)導(dǎo)形式主義官僚主義的成因看，很重要一個(gè)病根子就在于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。比如目前精準(zhǔn)扶貧工作中一定程度上存在的嚴(yán)重“痕跡主義”“材料主義”，不管是幫扶責(zé)任人的幫扶影像，還是其它幫扶過程的痕跡等，都需要詳加整理和保存。

之所以如此，并不完全是因?yàn)榛鶎佑刑�多精力和故意如此做，很多時(shí)候反而是領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)在布置和安排扶貧相關(guān)督導(dǎo)、檢查考核中，評(píng)價(jià)體系不切實(shí)際不接地氣，或急功近利等，從而形式主義官僚主義太過嚴(yán)重，不看最終結(jié)果或不僅要看最終結(jié)果，還要看詳細(xì)過程，基層為了不至于辛苦扶貧還要被問責(zé)，就不得不詳細(xì)準(zhǔn)備和保存相關(guān)資料迎合上級(jí)，以備上級(jí)檢查時(shí)能夠說清楚問題，洗清自己的“不作為”“亂作為”“懶作為”等嫌疑。可以說，很大程度上形式主義的病灶還在于上級(jí)層面。

就此而言，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)作為整治形式主義官僚主義的主要對(duì)象，不但有效破除了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)的形式主義官僚主義態(tài)度和做法等，基層與之對(duì)應(yīng)的形式主義官僚主義也就沒有存在的必要了，等于事半功倍把基層等的形式主義官僚主義也一同削減怯除了，大大提升了整治形式主義官僚主義的效率、速度和效果，一舉多得多贏。

黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，并有了新變種。對(duì)此，習(xí)近平總書記就曾作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。并明確各地區(qū)各部門都要抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。期待在新一輪解決形式主義突出問題減輕基層負(fù)擔(dān)活動(dòng)中，真正體現(xiàn)這一要求。

將形式主義官僚主義連根拔起，最關(guān)鍵的是以上率下。“關(guān)鍵少數(shù)”首先要有關(guān)鍵之為。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，不僅要身體力行，當(dāng)好求真務(wù)實(shí)的表率，形成“頭雁效應(yīng)”，最重要的是久久為功。整治形式主義官僚主義，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。抓好落實(shí)，“長(zhǎng)”“常”二字很重要。要樹立讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、讓消極無為者失位的價(jià)值取向，立足日常，抓早抓小，防微杜漸，形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍。最有力的是強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。各級(jí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮各方面監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)問題線索，該處理的要處理，該處分的要處分，并督促整改到位。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。整治形式主義官僚主義，要有刮骨療毒、壯士斷腕的決心和氣魄。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員干部都應(yīng)當(dāng)把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，以落實(shí)之功見整治之效，用良好作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。