落實在基層·聚焦引才用才：回鄉(xiāng)之路 越走越寬

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》，要求搭建人才到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)平臺。

近年來，一些艱苦邊遠地區(qū)和基層一線求賢若渴，如何增強對人才的吸引力？人才引進以后，如何為他們創(chuàng)造施展才華的空間和舞臺？近日，記者來到西藏、四川、山東等地進行采訪。

立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

90后大學(xué)生鄧小燕以合作社模式，回鄉(xiāng)打造稻米品牌，帶動種植戶364戶致富

“跳出農(nóng)門又回農(nóng)門，能創(chuàng)出一番名堂嗎？”

2015年，在廣東工作的90后大學(xué)生鄧小燕返回家鄉(xiāng)——四川廣元劍閣縣東寶鎮(zhèn)西陽村時，心里還有些忐忑。但一想起東寶鎮(zhèn)黨委書記王清平的承諾，又踏實了不少。

“縣里每年都在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套上投入上千萬元，有專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項基金和貸款擔(dān)保基金，你若能回來，只管放開手腳干。”劍閣縣是貧困縣，農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，缺少致富帶頭人。王清平情急之中，挨個聯(lián)系本鎮(zhèn)在外務(wù)工的大學(xué)畢業(yè)生。

在廣東從事農(nóng)村污水處理的鄧小燕便是其中一位。“咱們東寶鎮(zhèn)碧水藍天，但如果沒有你們這些文化人引路，啥時候能富？”王清平一番苦勸，終于讓鄧小燕動了心。

剛回村不久，鄧小燕望著一畝畝金黃的稻田，想出了點子。她立馬發(fā)動村民嘗試用省農(nóng)科院選育的水稻良種，沒想到卻碰了一鼻子灰，“女娃娃不懂農(nóng)活，還想指揮我們種地？”村民們的質(zhì)疑，讓鄧小燕打起了退堂鼓，加上資金困難，她考慮繼續(xù)回廣東打工。

眼看好不容易請回的年輕人要走，鎮(zhèn)上一邊為她協(xié)調(diào)貸款擔(dān)保基金，爭取了20萬元的無息擔(dān)保，一邊發(fā)動鎮(zhèn)村干部挨家挨戶做工作，一些村民總算同意小面積嘗試——2016年，全村初次試種了100畝良種水稻。

選地，選種，育秧……“幸虧縣里有送農(nóng)技下鄉(xiāng)活動，縣農(nóng)業(yè)局的專家在田里教學(xué)，我就現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。”鄧小燕從零學(xué)起，學(xué)會后，再通過農(nóng)民夜校傳授給村民們。

當年秋天，村里的新米總算如期上市了。“每公斤賣到了12元，品相好的能賣到30多元！”嘗到甜頭的鄧小燕注冊了“東寶貢米”商標，很多村民也主動要求參與進來。

為讓引來的人才留得住，劍閣縣出臺人才引進辦法，提高待遇，并提供優(yōu)惠政策。縣里金融機構(gòu)擴大了對鄧小燕的貸款規(guī)模，幫助她以合作社的模式統(tǒng)一生產(chǎn)，使“東寶貢米”種植規(guī)模擴大到1000余畝，帶動種植戶364戶，其中68戶是貧困戶。

“我們計劃在成都開設(shè)50家‘城市打米坊’，讓城里人體驗現(xiàn)場打谷、碾米的過程。”鄧小燕告訴記者，最近，縣里鼓勵創(chuàng)業(yè)的一筆貼息貸款到位了，她計劃利用村里的生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)4平方公里的山水景觀，讓游客既可以湖中蕩舟，又能觀賞千畝貢米梯田，領(lǐng)略農(nóng)耕文化之美。

依托本地自然資源

于景堂帶著自己培育的玫瑰品種回到家鄉(xiāng)，與老鄉(xiāng)建起玫瑰谷，發(fā)展旅游業(yè)

人才，是薄剛最常掛在嘴邊的兩個字。

自從2015年到山東淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)擔(dān)任副書記，隨后升任鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)委書記，人才在鄉(xiāng)村振興中的價值，薄剛有著越來越深的體會。

皇城鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，財政并不寬裕，百姓大多以種植大棚蔬菜為生。為了引入更多產(chǎn)業(yè)項目，薄剛一直在東奔西走。

農(nóng)村發(fā)展面臨的問題不止這些。有的“軟弱渙散村”缺少合格的帶頭人，發(fā)展緩慢。有的村常年“臟亂差”，鎮(zhèn)上想扶持，卻又無處下手。

“引入能干事的人才，往往能帶來好項目，更能帶村民走向富裕。”薄剛說，“給人才安心創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，這是他們能否扎根基層一線的關(guān)鍵因素。”薄剛在皇城鎮(zhèn)的4年多時間，參與和見證了皇城鎮(zhèn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多個項目。

山東林森生物公司創(chuàng)始人于景堂是地地道道的皇城鎮(zhèn)人，淄河就從他家村口流過。事業(yè)有成的他不止一次夢想回家創(chuàng)業(yè)，卻苦于沒有項目。2015年，皇城鎮(zhèn)的干部找到了他，“就在你村口的淄河灘，我們準備修路、搞綠化，把全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合起來。”原來，經(jīng)過多年治理，老家那條河已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，成了國家水利風(fēng)景區(qū)。皇城鎮(zhèn)干部的熱忱、支持，環(huán)境的改善，讓于景堂看到了機會，最終帶著自己培育的玫瑰品種回到家鄉(xiāng)，與皇城鎮(zhèn)干部百姓一起，著手建起了玫瑰谷，發(fā)展旅游業(yè)。

同樣因人才而改變的，還有皇城鎮(zhèn)的皇城村。薄剛記得，曾經(jīng)鄰村道路環(huán)境早已硬化、綠化，皇城村卻還是車過一陣土、雨后一腳泥，垃圾坑好幾個，氣味難聞。后來，在鎮(zhèn)黨委的支持下，在外經(jīng)營物流公司的陳良英被動員回來參加黨支部改選。薄剛說，陳良英把在外創(chuàng)業(yè)的勁頭和管理經(jīng)驗帶回村，迅速扭轉(zhuǎn)了全村的面貌和風(fēng)氣。鎮(zhèn)黨委在這個過程中，在資金、項目、安撫百姓等方面給予全力支持。如今的皇城村，成了鄰村羨慕的對象。

薄剛覺得，很多從農(nóng)村出來的老鄉(xiāng)，都有回報家鄉(xiāng)的愿望，但僅靠感情引才是不夠的，還需要做好配套服務(wù)，有相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支撐。此外，人才引進后，更要注重干事創(chuàng)業(yè)氛圍的營造，讓他們感受到強烈的歸屬感。

提高科研人員待遇

20年來，尼瑪扎西帶領(lǐng)團隊選育春青稞新品種，惠及雪域高原上百萬農(nóng)民

“闊別”農(nóng)科院青稞育種基地5天了，6月22日傍晚，西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院黨委副書記、院長尼瑪扎西急匆匆走出拉薩貢嘎機場，直奔位于拉薩西郊的西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院的青稞育種基地國家重點實驗室。“這次在北京參加一個扶貧領(lǐng)域重大科技項目評審，收獲很多。像西藏這樣的艱苦邊遠地區(qū)，發(fā)展的關(guān)鍵是能夠吸引人才、留住人才。”尼瑪扎西對記者說。

近年來，西藏加大高層次人才引進力度，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重大項目發(fā)展需要，通過調(diào)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式，重點引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠帶來資金和項目、促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺高層次人才，真正實現(xiàn)引進一個人才，帶動一個產(chǎn)業(yè)。

出生于西藏山南藏族農(nóng)家的尼瑪扎西對此深有體會。“鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，要有好的政策，也要有好的平臺，也就是我們常說的以待遇留人、以事業(yè)留人、以感情留人。”尼瑪扎西說。

1985年，尼瑪扎西從西北農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，進入正在組建的西藏農(nóng)牧科學(xué)院從事科研工作。“當時，我就是書呆子一個，農(nóng)科院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)我愛學(xué)習(xí)后，主動把我送到北京的中國農(nóng)科院進修了一年，后來又讓我去國外深造。1995年我考取中國科學(xué)院研究生后，農(nóng)科院還把國際學(xué)術(shù)交流處副處長的職位給了我。”尼瑪扎西回憶說。

2000年，總部在尼泊爾的國際山地綜合發(fā)展中心為尼瑪扎西提供了科研崗位。“當時山地中心提供的月薪高達4500美元，幾乎是農(nóng)牧科學(xué)院薪酬的10倍。但過了兩年左右，當時的西藏農(nóng)牧科學(xué)院黨委書記洛桑旦達給我打電話，說院里對科研人才提高了待遇，還新建了博士樓，在他的感召下，我毫不猶豫地回到了拉薩。”

這一回，就是近20年。此后的尼瑪扎西，潛心青藏高原特有糧食作物——青稞的良種研究和推廣。20年來，尼瑪扎西提出了一系列青稞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的新論點，帶領(lǐng)創(chuàng)新團隊先后選育出了20多個春青稞優(yōu)異新品種（系），其中鑒定出的藏青148和藏青690青稞新品種曾一度成為西藏適宜地區(qū)的主栽品種。他的團隊成功篩選出的青稞新品種“藏青2000”，目前每年大面積推廣數(shù)百萬畝，占西藏青稞種植面積的50%以上，畝均增產(chǎn)25公斤，惠及雪域高原上百萬農(nóng)民。

據(jù)了解，2016年起，西藏實行柔性引進，通過兼職、顧問、技術(shù)咨詢等方式，吸引一批“候鳥型專家”進藏服務(wù)。兩年累計投入500余萬元，引進高層次人才82人，其中具有博士學(xué)位的有61人，一定程度上彌補了西藏高層次人才不足的短板。“目前已經(jīng)有規(guī)定不讓內(nèi)地機構(gòu)來西藏‘挖人’、對沒滿服務(wù)期限的人才跳槽給予巨額罰款，但這并不是治本之策。作為農(nóng)牧科學(xué)院負責(zé)人，我要向老書記洛桑旦達學(xué)習(xí)，研究出臺具體措施，真正讓在這里工作的同事干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間。”尼瑪扎西說。

《 人民日報 》（ 2019年07月03日 11 版）