扎實抓好新時代農(nóng)民工黨建工作

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出以人民為中心的發(fā)展思想，就保障和改善民生特別是做好農(nóng)民工工作作出一系列重要指示。組織部門作為黨委重要職能部門，必須提高政治站位，準(zhǔn)確把握蘊含的黨建工作新內(nèi)涵新要求，堅持以科學(xué)發(fā)展的理念和與時俱進的思維方式，抓住農(nóng)民工黨建工作的關(guān)鍵點、突破口，不斷夯實農(nóng)民工黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)農(nóng)民工黨員的先鋒作用，努力開創(chuàng)新時代農(nóng)民工黨建工作新局面。

一、抓實黨建引領(lǐng)，增強農(nóng)民工黨建凝聚力。黨的力量在組織。做好新時代農(nóng)民工黨建工作，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢、服務(wù)管理優(yōu)勢，實現(xiàn)哪里有農(nóng)民工黨員、哪里就有黨的組織，哪里有農(nóng)民工、哪里就有黨的工作。一要建強組織堡壘。堅持分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域推進，建立“農(nóng)民工綜合黨委+異地農(nóng)民工黨支部+園區(qū)農(nóng)民工黨支部”立體式全方位工作體系，實現(xiàn)農(nóng)民工黨組織相互補充、覆蓋管理。大力實施“雙培雙帶”工程，采取“鄉(xiāng)村推薦+委托培養(yǎng)+接續(xù)培養(yǎng)”機制，對在外農(nóng)民工按照“原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示”管理辦法，重點向?qū)＜既藛T、創(chuàng)業(yè)人員、管理人員等傾斜發(fā)展黨員名額，實現(xiàn)把在外優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成村干部，不斷優(yōu)化農(nóng)民工黨員、村干部隊伍結(jié)構(gòu)。二要健全管理制度。堅持樹立“大黨建”理念，分級分類成立農(nóng)民工服務(wù)中心、農(nóng)民工服務(wù)站、農(nóng)民工服務(wù)點，聯(lián)合組織、宣傳、人社、農(nóng)業(yè)、工商聯(lián)等部門建立農(nóng)民工黨建聯(lián)席會議制度，推動形成上下結(jié)合、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作機制。健全農(nóng)民工黨員流出地與流入地“共建共管”聯(lián)動機制，通過創(chuàng)新農(nóng)民工黨組織設(shè)置模式、開發(fā)運用流動黨員管理系統(tǒng)、完善工作運行機制等多種途徑，確保農(nóng)民工黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。三要抓實教育培訓(xùn)。堅持分類施策、個性化精準(zhǔn)服務(wù)，通過建立農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)民工黨建微信群，全覆蓋開通“酒城先鋒”農(nóng)民工黨建手機APP，組織“新年茶話會”“黨員冬訓(xùn)班”等，對農(nóng)民工黨員開展分類教育、量化考核、積分獎勵，實現(xiàn)“線上全覆蓋聯(lián)系+線下全覆蓋交流”，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、信息化、長效化。同時，注重提升優(yōu)秀農(nóng)民工黨員學(xué)習(xí)技能，充分發(fā)揮高校、企業(yè)、社區(qū)作用，將教育培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求對接，將教育培訓(xùn)對象與村級后備干部隊伍建設(shè)對接，將教育培訓(xùn)方式與農(nóng)民工特點對接，實現(xiàn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、多元化。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強農(nóng)民工黨建影響力。優(yōu)秀農(nóng)民工是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。做好新時代農(nóng)民工黨建工作，關(guān)鍵在引人育人用人，注重層層聯(lián)動、主動對接、加大吸引，把在外優(yōu)秀農(nóng)民工凝聚成為推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量。一要聚焦服務(wù)發(fā)展抓回引。圍繞市委“六大攻堅行動”“三大千億產(chǎn)業(yè)”制定“黨建引領(lǐng)10萬名優(yōu)秀農(nóng)民工回引工程”等政策，對在外有企業(yè)、有項目、有資金、有技術(shù)、懂管理的優(yōu)秀農(nóng)民工，采取主動登門拜訪、組織現(xiàn)場考察等多種方式，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及時向他們講清講透，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞實施回引就業(yè)一批、孵化創(chuàng)業(yè)一批、扶持壯大一批、技能培訓(xùn)一批、培養(yǎng)使用一批“五個一批”計劃，常態(tài)推進“就業(yè)援助月”“暖冬行動”“春風(fēng)行動”等招聘活動，扶持建設(shè)一批投資小、見效快的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)“主陣地”，推動“返鄉(xiāng)潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，促進“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”發(fā)展。二要聚焦能力提升抓培育。大力實施“萬名農(nóng)民工培養(yǎng)工程”，依托黨校（社會主義學(xué)院）“1+7”鄉(xiāng)村振興黨員（同心）學(xué)院、高校等學(xué)習(xí)載體，每年遴選一批創(chuàng)業(yè)意愿強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆掂l(xiāng)農(nóng)民工，統(tǒng)籌開展定向、定崗、訂單式技能培訓(xùn)，及時提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。每年從結(jié)對聯(lián)系的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中遴選一批有技術(shù)、有資金、會經(jīng)營的優(yōu)秀農(nóng)民工，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等家庭農(nóng)場或小微創(chuàng)業(yè)項目。每年從農(nóng)民工黨員中選拔一批優(yōu)秀人員，由財政全額補助組織到高校參加全日制大專學(xué)習(xí)，定向培養(yǎng)村（社區(qū)）干部帶頭人和鄉(xiāng)村振興致富帶頭人。三要聚焦隊伍建設(shè)抓使用。注重將鄉(xiāng)村發(fā)展“缺人才”與基層干部“人難選”的問題統(tǒng)籌起來，每年遴選一批優(yōu)秀農(nóng)民工黨員作為村級后備干部重點培養(yǎng)對象，推薦為網(wǎng)格管理員、矛盾糾紛協(xié)調(diào)員、勞保協(xié)理員等，在實踐中鍛煉歷練。結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓、掃黑除惡專項斗爭以及村 “兩委”換屆，及時把優(yōu)秀農(nóng)民工黨員選拔進村 “兩委”班子，穩(wěn)妥有序推動村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（社區(qū)）主任全覆蓋，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、帶富能力強、群眾口碑好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村振興骨干力量。

三、抓細服務(wù)保障，增強農(nóng)民工黨建聚合力。政策有高度、措施有力度、服務(wù)有溫度，就能增進農(nóng)民工對黨委、政府的情感認同度、發(fā)展關(guān)注度、感召落實度。做好新時代農(nóng)民工黨建工作，要時刻把農(nóng)民工的利益放在第一位，用心用情用力提供服務(wù)保障，才能增強農(nóng)民工的獲得感、幸福感、安全感。一要摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)。對外出務(wù)工農(nóng)民開展“拉網(wǎng)式”排查，圍繞農(nóng)民工流向、從業(yè)情況、特長專長、政治面貌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、入黨意愿、擔(dān)任村組干部等方面全面摸排，建立農(nóng)民工大數(shù)據(jù)庫，強化日常綜合分析研判。堅持以區(qū)縣為單位，建立農(nóng)民工、農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀農(nóng)民工“三本信息臺賬”，分類收集農(nóng)民工在外打工創(chuàng)業(yè)需要解決的困難、對家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展意見建議、留守親屬生產(chǎn)生活困難等基本情況，常態(tài)化更新管理，根據(jù)問題解決權(quán)屬和意見建議范疇，分級轉(zhuǎn)交給相應(yīng)單位辦理，為農(nóng)民工排憂解難架好“連心橋”。二要精準(zhǔn)聯(lián)系，做到無縫對接。推行“基層黨組織+農(nóng)民工”結(jié)對模式，建立縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在外務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)成功人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）和優(yōu)秀農(nóng)民工、鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)民工黨員的“三聯(lián)制度”，實現(xiàn)對農(nóng)民工精準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)系全覆蓋。建立完善企業(yè)用工信息檔案庫，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)用工需求情況，定期收集匯總各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類企業(yè)、各個行業(yè)的用工信息，及時把相關(guān)用工信息精準(zhǔn)推送到農(nóng)民工群體，提高培育回引的精度和廣度。三要表揚激勵，做到示范有力。大力宣傳表揚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等方面取得突出成績的優(yōu)秀農(nóng)民工，積極組織開展農(nóng)民工先進基層黨組織、優(yōu)秀農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀農(nóng)民工、農(nóng)民工工作先進集體等評選表揚活動。同時，注重推薦優(yōu)秀農(nóng)民工按程序擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參加勞動模范、先進工作者評選，在全社會營造尊重農(nóng)民工、鼓勵支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。

（作者系四川省瀘州市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、市直機關(guān)工委書記）