河南省洛陽(yáng)市老城區(qū)委老干部局：探索 “夕陽(yáng)紅黨支部+”主題黨日模式 提升離退休干部黨組織組織力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。提升組織力是黨的十九大提出的新概念新命題，抓住了基層黨組織建設(shè)的要害，指明了新時(shí)代基層黨建工作的努力方向，是黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出的新部署、提出的新要求，也為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨建工作，全面提升離退休黨組織組織力，推動(dòng)離退休黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)指明了方向。

近兩年來(lái)，老城區(qū)始終把離退休干部黨組織組織力放在首要位置，扎實(shí)有效開展“夕陽(yáng)紅黨支部+”主題黨日模式，以此加強(qiáng)離退休黨組織的組織力建設(shè)，做出積極探索。

一、背景與起因

老干部黨支部黨日活動(dòng)在整個(gè)老干部黨建工作中的地位與作用舉足輕重，其開展活動(dòng)的方式在很大程度上決定著黨組織作用發(fā)揮和老干部工作的成效。目前老城區(qū)現(xiàn)有離退休黨員1068人，占全區(qū)黨員總數(shù)的16%,離退休干部黨組織25個(gè)，占全區(qū)黨組織總數(shù)的7%。當(dāng)前老干部黨支部建設(shè)總體狀況是好的，活動(dòng)的參與率保持在65%左右，但隨著離退休干部“雙高期”來(lái)臨，“退休潮”的出現(xiàn)，離退休干部的人員層次變得越來(lái)越復(fù)雜，各種新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，黨支部活動(dòng)方式也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一是自然規(guī)律影響下，老干部離退休構(gòu)成發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)。離休干部整體處于雙高期年齡越來(lái)越大，人數(shù)越來(lái)越少；而退休干部則呈現(xiàn)出越來(lái)越多的趨勢(shì)，老干部人群的主體即將由離休干部向退休干部轉(zhuǎn)移，退休干部成為老干部群體的主體。二是隨著退休干部逐年增加，人數(shù)越來(lái)越多，老干部人員結(jié)構(gòu)呈年輕化構(gòu)成趨勢(shì)，這部分群體相對(duì)年輕，知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、閱歷比較豐富，對(duì)社會(huì)影響面比較大。是一個(gè)絕對(duì)不可輕視的社會(huì)群體。三是在信息技術(shù)高速發(fā)展，社會(huì)思想輿論傳播更加復(fù)雜多變的情況下，老干部群體的思想狀況也日趨復(fù)雜，各種傾向凸顯。廣大老干部尤其是越來(lái)越壯大的退休干部隊(duì)伍，知識(shí)層次較高，運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力較強(qiáng)，需求更加多維，受各種社會(huì)思潮的影響，思想觀念將更為活躍，價(jià)值取向?qū)⒏�加多元，多變性、差異性、�?dú)立性、選擇性不斷增強(qiáng)。迫切需要離退休支部加強(qiáng)組織力建設(shè)，引導(dǎo)老干部科學(xué)判斷形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)事物，客觀看待各種社會(huì)現(xiàn)象。四是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，老干部的生活觀念已不再局限于基本的吃穿住用，而是把全方位提高生活質(zhì)量當(dāng)成新的目標(biāo)，從關(guān)注物質(zhì)生活向關(guān)注精神文化生活轉(zhuǎn)變，在家庭條件、身體狀況允許的前提下，大都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求學(xué)意愿、求樂(lè)要求、求為欲望，不斷擴(kuò)大自己的生活領(lǐng)域，追求情趣更高雅的精神文化活動(dòng)，參與為黨和人民事業(yè)增添正能量活動(dòng)的意識(shí)日益強(qiáng)烈，期望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、得到他人認(rèn)可、獲得社會(huì)尊重。但黨支部活動(dòng)的內(nèi)容和形式還比較單一導(dǎo)致組織力弱化，他們參與的熱情逐漸減退。五是老干部中除少數(shù)有一技之長(zhǎng)的老干部從事各種社會(huì)活動(dòng)外，大多數(shù)老同志把打麻將、領(lǐng)孫子、逛公園成為常態(tài)。由于精神境界和層次不同，交流的圈子也有所不同，“人以群分，物以類聚”的特征明顯，離退休干部黨建工作亟須加強(qiáng)。

問(wèn)題的產(chǎn)生需要支部加強(qiáng)組織力建設(shè)，主題黨日活動(dòng)是加強(qiáng)組織力的重要內(nèi)容之一，改進(jìn)現(xiàn)有的黨組織活動(dòng)方式將是我們今后要研究提升離退休黨組織組織力的主要課題。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，老城區(qū)結(jié)合離退休干部黨員自身特點(diǎn)，積極探索將“離退休干部”黨支部主題黨日活動(dòng)作為開展老干部黨建工作的重要內(nèi)容和提升離退休黨組織組織力的有效舉措，鼓勵(lì)離退休干部黨組織黨員活動(dòng)日規(guī)范化+差異化開展，選擇老黨員感興趣的“黨員主題日”活動(dòng)為“小切口”，著力解決老干部黨建中的“大問(wèn)題”，全面加強(qiáng)離退休黨員的管理，把全面從嚴(yán)治黨引向縱深，不斷提升離退休干部黨組織凝聚力和組織力。

二、活動(dòng)主題

鑒于離退休黨員不同于在職黨員，特點(diǎn)鮮明，年齡偏高，思想變量較大。離開工作崗位后管理起來(lái)難度也比較大的實(shí)際，我區(qū)相對(duì)固定每月最后一個(gè)周二作為全區(qū)老干部黨組織的主題黨日時(shí)間，我們夕陽(yáng)紅黨支部主題黨日活動(dòng)類型共劃分為六種類別，分別為“夕陽(yáng)紅黨支部+” 中心工作、銀發(fā)志愿、精準(zhǔn)服務(wù)、觀摩調(diào)研、文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育。

“黨支部+中心工作”主題黨日激勵(lì)發(fā)揮正能量。做好工作的落腳點(diǎn)就是圍繞全區(qū)中心工作推動(dòng)發(fā)展。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，主題黨日?qǐng)?jiān)決打破“兩張皮”現(xiàn)象，通過(guò)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新特色實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目建設(shè)、宣傳、黨的建設(shè)等全方位融合，積極發(fā)揮好夕陽(yáng)紅黨支部的戰(zhàn)斗堡壘以及老黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真開展以“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民事業(yè)增添正能量活動(dòng)，把老干部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如組織離退休老領(lǐng)導(dǎo)、離退休黨支部書記調(diào)研視察了洛邑古城項(xiàng)目建設(shè)和邙山牡丹特色小鎮(zhèn)等建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)了解我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)明、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，親身體驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新變化。組織離退休干部開展“我看老城新變化，建言獻(xiàn)策十九大”、“點(diǎn)贊十九大 發(fā)揮正能量 助力新洛陽(yáng)”等座談交流，讓老同志暢談我區(qū)改革發(fā)展變化，在“留住老洛陽(yáng)的‘底片’，建好新洛陽(yáng)的‘客廳’”，突出道南古城保護(hù)、道北改造提升、邙山生態(tài)建設(shè)、機(jī)場(chǎng)港區(qū)經(jīng)濟(jì)四大板塊等方面建言獻(xiàn)策，及時(shí)為區(qū)委及各部門了解真實(shí)情況、科學(xué)決策部署、改進(jìn)推動(dòng)工作，提供重要參考。

“黨支部+銀發(fā)志愿”主題黨日結(jié)對(duì)幫扶促和諧。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善老干部服務(wù)管理辦法。注重發(fā)揚(yáng)老同志“離休不離崗、退休不褪色”的精神，在保重身體、量力而行的基礎(chǔ)上，組建成立老干部義工服務(wù)隊(duì)、銀齡服務(wù)隊(duì)、愛國(guó)主義報(bào)告團(tuán)等，組織和鼓勵(lì)他們?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)余力。適時(shí)搭建溝通平臺(tái)，在學(xué)雷鋒紀(jì)念日、六一兒童節(jié)、暑假、重陽(yáng)節(jié)等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，以座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，讓老同志宣講革命傳統(tǒng)，宣傳黨政方針，參與關(guān)心下一代，讓他們?cè)谧叱黾议T、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)中傳播知識(shí)，引導(dǎo)老干部發(fā)揮和傳遞正能量。 積極開展了老干部紅色宣講團(tuán)十九大精神“五進(jìn)”活動(dòng)；“夕陽(yáng)紅”志愿服務(wù)團(tuán)助力精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)等夕陽(yáng)紅黨員志愿者“1+X”服務(wù)計(jì)劃。

“黨支部+精準(zhǔn)服務(wù)”主題黨日提升效率暖人心。 開展全面聯(lián)系服務(wù)、上門服務(wù)、組團(tuán)解難服務(wù)，打通服務(wù)老干部最后一厘米。以結(jié)對(duì)聯(lián)系為切入點(diǎn)，變老干部“上跑”為 “下跑”，實(shí)現(xiàn)老干部工作重心下移，堅(jiān)持做到“五必訪”。及時(shí)記錄與老干部交談、探望、聯(lián)系的情況，將老干部的所思所想、所需所盼做到記錄在冊(cè)，心中有數(shù)。提倡和鼓勵(lì)離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖等志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會(huì)救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對(duì)身患重病、失能、高齡等有特殊困難的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

“黨支部+觀摩調(diào)研”主題黨日轉(zhuǎn)換動(dòng)能獻(xiàn)余熱。組織老同志到生產(chǎn)一線就近就地參觀考察，聽基層同志介紹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)情況，也是一種受老同志歡迎的主題黨日活動(dòng)。采取適應(yīng)老年人特點(diǎn)的形式，組織參觀考察活動(dòng)讓老干部了解國(guó)策區(qū)情，使他們?cè)谒枷肷细�上時(shí)代的步伐，行動(dòng)上支持區(qū)委工作，真正做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存、與時(shí)俱進(jìn)”，成為改革開放和社會(huì)進(jìn)步的積極支持者。

“黨支部+文體活動(dòng)”主題黨日促進(jìn)工作新提升。做到“年年有主題、月月有計(jì)劃”，在開展常規(guī)性活動(dòng)的同時(shí)，積極探索開展特色性活動(dòng)，來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治建設(shè)工作。近年來(lái)，先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳十九大、夕陽(yáng)生輝促發(fā)展”、“重溫入黨誓詞·牢記使命擔(dān)當(dāng)”等主題教育活動(dòng)，將思想政治教育與重大紀(jì)念活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織舉辦老干部書畫、攝影、圖片等綜合展覽和知識(shí)競(jìng)賽、電影展播等活動(dòng)，在滿足老干部精神文化需求的同時(shí)，加強(qiáng)和推進(jìn)老干部思想政治建設(shè)，使老干部始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。 這些黨日活動(dòng)都頗具特色，深受老同志好評(píng)與歡迎，極大地促進(jìn)了老同志的身心健康。

“黨支部+學(xué)習(xí)教育”主題黨日強(qiáng)筋健骨補(bǔ)好鈣。豐富形式是改善老黨員教育生動(dòng)性的重要手段。一是定期集中學(xué)習(xí)，大部分身體好的老黨員可以按規(guī)定每月集中學(xué)習(xí)一次；二是分組學(xué)習(xí)，有的支部可以采取二、三個(gè)黨員以小組為單位組織學(xué)習(xí)；三是建立黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，對(duì)高齡多病、活動(dòng)不便的老黨員，通過(guò)家訪、電話聯(lián)系等方式，使他們與黨組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系，讓他們及時(shí)接受黨組織的教育，尤其是對(duì)于身體健康差、行動(dòng)不便，參加活動(dòng)少的老干部，要制定定期走訪、定期聯(lián)系制度，經(jīng)常傾聽老干部的心聲；四是送學(xué)上門，對(duì)長(zhǎng)期因病在家、行動(dòng)不便的老黨員采取“送學(xué)上門”的方法，將學(xué)習(xí)資料及時(shí)有專人送到老黨員的手中，并進(jìn)行講解、輔導(dǎo)。 創(chuàng)設(shè)“老黨員之家”，舉辦學(xué)習(xí)貫徹十九大等主題黨日活動(dòng)月。

三、活動(dòng)流程和具體做法

以縣處級(jí)離退休干部支部開展一次的“銘記歷史 不忘初心 牢記使命”主題黨日活動(dòng)為例，縣處級(jí)離退休干部支部共有離退休黨員37人，平均年齡72.6歲，平均黨齡已逾50年，這些老黨員已經(jīng)退休多年，但黨性觀念和組織觀念絲毫不減，在思想上永葆青春，在行動(dòng)上永不退休。整個(gè)活動(dòng)涵蓋“五大板塊”：

（一）參觀聆聽——喚初心。在講解員的帶領(lǐng)解說(shuō)下，老干部們逐一參觀了洛八辦愛國(guó)主義教育基地的各個(gè)展室，重溫革命歷程；大家在一幅幅圖片和一件件實(shí)物前駐足觀看，縣處級(jí)離退休支部書記謝玉聰贊嘆說(shuō)：“現(xiàn)在黨日活動(dòng)很有吸引力，每月一次固定雷打不動(dòng)，能夠參加黨日活動(dòng)，感到很光榮、很驕傲！”

（二）集中宣誓——強(qiáng)黨性。“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)……”在支部書記的領(lǐng)誓下，參與活動(dòng)的老同志莊嚴(yán)地舉起右拳，鏗鏘有力的重溫入黨誓詞。91歲高齡的離休干部袁燦感慨：“思想上受到了震撼和洗禮！ 重拾入黨初心，要做一名不忘根本，活到老、學(xué)到老，政治上的明白老人！”

（三）主題黨課——受教育。支部書記向老干部黨員宣講了“學(xué)習(xí)貫徹十九大 不忘初心強(qiáng)黨性”主題報(bào)告。剛辦完退休手續(xù)的徐進(jìn)標(biāo)主任表示，轉(zhuǎn)換動(dòng)能發(fā)揮余熱，為全區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展添磚加瓦增添正能量。

（四）座談交流——提認(rèn)識(shí)。回望來(lái)路，不忘初心。黨課結(jié)束后，召開了“增添正能量 共筑中國(guó)夢(mèng)”主題座談會(huì)進(jìn)行交流發(fā)言，暢談心得體會(huì)。老黨員們表示：“以前黨日活動(dòng)老一套讓人走神，現(xiàn)在舉辦的豐富多彩，我們老同志一定要珍惜美好生活，保持政治本色，做一個(gè)永不褪色的共產(chǎn)黨員，不忘初心跟黨走！”

（五）交納黨費(fèi)——履義務(wù)。及時(shí)傳達(dá)黨員繳納黨費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)、繳納比例等新的規(guī)定，增強(qiáng)了自覺(jué)履行黨員義務(wù)的自覺(jué)性，92歲離休老黨員劉淑芬在兒子的陪同下來(lái)到全程參加活動(dòng)，并莊重地把黨費(fèi)交到工作人員手中，并激動(dòng)地說(shuō)：“我1947年入黨，見證了黨給國(guó)家和人民帶來(lái)的福祉，我對(duì)現(xiàn)在的生活條件很滿足，感謝我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，我是一名黨員，只要我身體允許，就要自己交納黨費(fèi)。”一句簡(jiǎn)單的話語(yǔ)，折射出的是一名老黨員，不忘初心，敬黨愛黨，自覺(jué)履行黨員義務(wù)的高度責(zé)任感和使命感，令大家都很感動(dòng)！

四、成效與反響

通過(guò)探索 “黨支部+”主題黨日模式，推進(jìn)“三會(huì)一課”落實(shí)，系統(tǒng)型黨性教育、常態(tài)型精神洗禮、持續(xù)型紀(jì)律強(qiáng)化、創(chuàng)新型主題引領(lǐng)，黨內(nèi)生活呈現(xiàn)新面貌，激發(fā)了夕陽(yáng)紅黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和老黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

一是組織生活“由松變嚴(yán)”定好“章法”。 基層黨支部作為黨的“末梢神經(jīng)”，面對(duì)的是最特殊的離退休老黨員。創(chuàng)新支部主題黨日活動(dòng)，使其.接地氣、有實(shí)效。通過(guò)定期開展黨日活動(dòng)，讓廣大離退休黨員養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習(xí)慣和自覺(jué)，增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感，使老干部黨組織更有凝聚力、影響力、組織力。

二是黨內(nèi)活動(dòng)“由虛變實(shí)”更加“規(guī)范”。黨內(nèi)活動(dòng)特別是老干部黨組織開展活動(dòng)，不能隨意，缺乏儀式，程序不規(guī)范，缺乏敏感性和嚴(yán)肅感。全區(qū)夕陽(yáng)紅支部在開展主題黨日活動(dòng)室始終注意突出政治建設(shè)和政治引領(lǐng)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)治黨的要求，調(diào)度起廣大老干部、老黨員積極發(fā)揮正能量的熱情。

三是作用發(fā)揮“由窄變寬”有了“平臺(tái)”。 通過(guò)“黨支部+”主題黨日模式為老黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把離退休干部這一寶貴財(cái)富所蘊(yùn)藏的正能量挖掘好、組織好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，使離退休干部的有生力量得到最廣泛的調(diào)動(dòng)，把老干部的優(yōu)勢(shì)和作用轉(zhuǎn)化為為黨的事業(yè)增添正能量，提供了很好的平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、離退休干部、老干部工作部門多贏的局面，也是老干部工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。