山東能源龍礦集團(tuán)：積極探索“三化三提”工作法 加強(qiáng)和改進(jìn)新時代國企機(jī)關(guān)黨建工作

龍礦集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委下設(shè)18個黨支部，共有黨員224名。近年來，機(jī)關(guān)黨委牢牢把握“走在前、作表率”的總體要求，堅持全面從嚴(yán)治黨，以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“三化三提”工作法為途徑，使龍礦集團(tuán)機(jī)關(guān)成為集團(tuán)公司各項(xiàng)工作的科學(xué)決策者、堅強(qiáng)組織者、強(qiáng)力執(zhí)行者和全面服務(wù)者，為企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）背景

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。2009年5月8日，習(xí)近平總書記在全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)黨建要“走在前、作表率”。但在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨建還存在以下問題：

一是燈下黑，缺乏“第一身份”意識。機(jī)關(guān)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中、黨員集中、權(quán)力集中的特殊群體，造成有的黨員干部認(rèn)為機(jī)關(guān)總體素質(zhì)比較高、黨建工作不抓也沒有問題；有的黨員干部政治站位不高，認(rèn)為業(yè)務(wù)部門就是以業(yè)務(wù)為主，黨建工作是軟任務(wù)，做好了顯示不出業(yè)績，做不好也無所謂，沒有把機(jī)關(guān)黨建工作擺到重要位置。

二是兩張皮，黨建引領(lǐng)作用不明顯。有的支部就黨建抓黨建，脫離部門業(yè)務(wù)實(shí)際，人為造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，不僅沒有發(fā)揮好黨建引領(lǐng)和保障作用，反而給機(jī)關(guān)黨建造成負(fù)面效應(yīng)。

三是考核軟，黨建體制機(jī)制待完善。機(jī)關(guān)黨建工作考核體系科學(xué)性不強(qiáng)，過于量化則會陷入庸俗，考核評價激勵約束制度乏力，造成有的部門存在機(jī)關(guān)黨建工作干與不干、干多干少一個樣。

四是做法舊，黨建工作缺少創(chuàng)新。仍然存在以會議貫徹會議的形式主義傾向，甚至把開展黨建活動簡單地理解為做個記錄、留個痕跡、應(yīng)付檢查，缺乏實(shí)效；因?yàn)槿狈��?chuàng)新、特色、亮點(diǎn)而缺乏吸引力。

五是素質(zhì)差，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)須加強(qiáng)。尤其突出的是懂業(yè)務(wù)的黨務(wù)工作人員相對較少，有些黨務(wù)干部對黨的理論創(chuàng)新成果缺乏了解，有的甚至連“三會一課”、換屆選舉、發(fā)展黨員等事項(xiàng)的基本要求和工作程序都不清楚，不同程度地存在不會干又不愿意學(xué)的現(xiàn)象。

（二）做法

1、推進(jìn)“思想建設(shè)制度化”，提升黨員教育管理水平。

俗話說，“牽牛要牽牛鼻子”。龍礦機(jī)關(guān)黨委堅持把增強(qiáng)“黨員意識”作為機(jī)關(guān)黨建工作的“牛鼻子”，在堅守理想信念中筑牢思想的“主心骨”和“壓艙石”。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化思想建設(shè)的剛性約束。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)這個重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“理論學(xué)習(xí)中心組”、“主題黨日”、“黨員活動日”、“黨員政治生日”制度，堅持把自覺做到“兩個維護(hù)”作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，將政治學(xué)習(xí)的具體任務(wù)融入日常工作中，使機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育的過程變成了增強(qiáng)“四種意識”、堅定“四個自信”的過程。

（2）積極拓展黨內(nèi)生活內(nèi)容，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的思想引領(lǐng)。以“改革不停頓、開放不止步”為，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新抓住兩個關(guān)鍵點(diǎn)：首先，讓黨員“動”起來，通過鼓勵黨員輪流講黨課、定期交互檢查工作等方法，增強(qiáng)黨員的“主角”意識，加強(qiáng)互動交流，調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性和主動性；其次，讓方法“活”起來，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，用好“燈塔—黨建在線”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，實(shí)現(xiàn)“線上線下”同步推進(jìn)，適應(yīng)黨員多樣化需求。

（3）始終堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際。習(xí)近平總書記多次提出領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。著眼提高機(jī)關(guān)黨員干部運(yùn)用哲學(xué)思維解決實(shí)際問題的能力，與煙臺市委黨校聯(lián)合舉辦7期馬克思主義哲學(xué)培訓(xùn)班，黨員累計參加1050人次，并在總部機(jī)關(guān)開展了 “大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動和“提強(qiáng)勢、強(qiáng)優(yōu)勢、抬平勢、補(bǔ)劣勢”等一系列活動，組織機(jī)關(guān)部門“換思維、找短板”、對標(biāo)找差、整改提高，有效提升了機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平。

2、推進(jìn)“組織建設(shè)規(guī)范化”，提升基層支部建設(shè)質(zhì)量。重點(diǎn)是掌握機(jī)關(guān)黨建特征，遵循機(jī)關(guān)黨建規(guī)矩，以“組織建設(shè)規(guī)范化”為抓手，立足“五抓”，全面提高機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（1）組織設(shè)置抓到位。機(jī)關(guān)黨委秉承“支部建在連上”的思想，清除“少建幾個支部，減輕部門負(fù)擔(dān)”等錯誤認(rèn)識，堅持“支部建在部室”，2017年完成機(jī)關(guān)黨委和全部機(jī)關(guān)支部的改選換屆工作，2018年又針對機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整情況及時組織支部改選補(bǔ)選，保證機(jī)關(guān)黨支部組織健全，增強(qiáng)了組織活力。

（2）班子建設(shè)抓合格。一是通過選優(yōu)配強(qiáng)，做到班子過硬。堅持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、講奉獻(xiàn)的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，明確“支部書記一律由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任”的原則；機(jī)關(guān)18名黨支部書記也全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。二是通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到本領(lǐng)過硬。實(shí)行“黨支部書記資格認(rèn)證”制度，堅持對新任黨支部書記先培訓(xùn)、后上任、持證上崗，提升支部書記抓黨建的本領(lǐng)。三是通過加大投入，做到保障過硬。堅持“規(guī)范、節(jié)約、實(shí)用”的原則，按照“完善功能、一室多用”標(biāo)準(zhǔn)，為8個有條件的支部建設(shè)了黨員活動室，為每個黨支部提供基本活動經(jīng)費(fèi)，規(guī)范了黨建陣地建設(shè)。

（3）決策程序抓嚴(yán)密。健全完善了支委會、黨員大會議事規(guī)則，規(guī)范支委會集體決策和黨務(wù)公開程序，凡屬黨費(fèi)使用、發(fā)展黨員、評選先進(jìn)等事項(xiàng)必須由支委會集體研究、黨員大會討論決定，嚴(yán)格落實(shí)“黨務(wù)公開”制度，充分發(fā)揮支委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

（4）組織生活抓規(guī)范。著眼于營建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，通過黨內(nèi)生活規(guī)范化，讓原則“嚴(yán)”起來，嚴(yán)格依照規(guī)定落實(shí)“三會一課”、民主生活和組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活原則；機(jī)關(guān)黨委派員全程參加各支部的組織生活會，確保規(guī)定動作一絲不差、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一步不漏，有效解決了黨內(nèi)組織生活隨意化、簡單化、庸俗化問題，增強(qiáng)了黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（5）黨員發(fā)展抓質(zhì)量。針對發(fā)展黨員過程中存在的共性問題，圍繞發(fā)展黨員工作步驟、程序、具體要求，對支部書記和組織員進(jìn)行了專題培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行“全程票決制、全程紀(jì)實(shí)、公示制、預(yù)審制、黨委派員制、責(zé)任追究”等制度，對2014年以來發(fā)展的17名黨員和確定的54名積極分子進(jìn)行了全面梳理排查，加強(qiáng)培養(yǎng)教育；建立健全檔案管理制度，實(shí)行組織發(fā)展工作的全部檔案集中統(tǒng)一管理，真正做到資料完備，程序規(guī)范。

3、推進(jìn)“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化”，提升長效機(jī)制運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨委在機(jī)關(guān)各支部開展了“標(biāo)準(zhǔn)化+”黨建品牌創(chuàng)建活動，重點(diǎn)是“以標(biāo)準(zhǔn)化解決不規(guī)范問題，以品牌化解決無特色問題”，構(gòu)建了嚴(yán)格、高效、管用的考核體系。

（1）責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒煤炭行業(yè)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的經(jīng)驗(yàn)，明確機(jī)關(guān)支部工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，制定了推進(jìn)“過硬黨支部”、品牌黨支部建設(shè)意見，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為保障，實(shí)施了黨組織書記抓黨建突破項(xiàng)目，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)確定黨建突破示范點(diǎn)，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、時間步驟、工作措施、具體要求，打造了立得牢、叫得響的先進(jìn)過硬黨支部。

（2）運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。針對機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，建立了黨建工作專題報告、黨支部書記抓黨建專題述職評議、黨建工作紀(jì)實(shí)、定期督導(dǎo)等運(yùn)行機(jī)制，每季度對機(jī)關(guān)支部黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，把黨建工作抓細(xì)抓實(shí)，著力壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

（3）檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，檔案資料管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)一印發(fā)了《共產(chǎn)黨員黨證》、《個人黨費(fèi)繳納登記證》、《支部書記任職資格證》“三個證書”，建立“三會一課”、組織生活會、談心談話“三個記錄”，完善黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子、入黨申請人“四個名冊”，上線黨費(fèi)收繳、黨組織活動、模范事跡、影像音頻“四個檔案”，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)支部工作有規(guī)可依、有據(jù)可查。

（三）成效

1、依托“三化三提”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化。機(jī)關(guān)各支部黨建“基本功”更加扎實(shí)，機(jī)關(guān)黨員的“黨員意識”和“規(guī)矩意識”大幅度提高。特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部突出“四種意識”，堅持以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅決做到“兩個維護(hù)”，帶頭以普通黨員身份參加雙重組織生活，帶頭給支部黨員上黨課，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)。

2、依托“三化三提”發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用。機(jī)關(guān)黨委堅持把機(jī)關(guān)黨支部建成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一線戰(zhàn)斗堡壘。救護(hù)大隊(duì)黨支部堅持以“作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、救援主動、保障有力”打造一流隊(duì)伍念，在2018年8月參加山東壽光市排澇救援活動中，順利完成國家安全總局下達(dá)的救援任務(wù)，并得到救援指揮部的通報表揚(yáng)。

3、依托“三化三提”打造特色黨支部。著眼克服機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨委以打造特色黨支部為著力點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。財務(wù)部黨支部立足建設(shè)“智慧管家型”特色支部，面對煤炭行業(yè)資金高度緊張的嚴(yán)峻形勢，堅持把“死錢”變“活錢”、“死設(shè)備”變“聚寶盆”，把精細(xì)管控的觸角延伸到資產(chǎn)管理中，盤活“家當(dāng)”，建立了閑置設(shè)備網(wǎng)絡(luò)平臺，各單位購置設(shè)備時先從網(wǎng)絡(luò)平臺上查詢，優(yōu)先調(diào)劑內(nèi)部“能使用又便宜的”閑置設(shè)備，僅洼里煤礦去產(chǎn)能關(guān)閉后就調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)達(dá)304萬元。

4、依托“三化三提”打造機(jī)關(guān)黨員的“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持把發(fā)揮黨員的“頭雁效應(yīng)”作為檢驗(yàn)黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)。在2018年環(huán)保治理攻堅中，技術(shù)中心黨支部教育全體技術(shù)人員提高對環(huán)保治理的政治站位，根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，對龍口本部的煤礦進(jìn)行全面治理整頓，通過實(shí)施設(shè)計優(yōu)先、投入優(yōu)先、施工優(yōu)先的“三優(yōu)先”措施，全面推進(jìn)環(huán)保達(dá)標(biāo)改造，一舉解決礦井水凈化復(fù)用、場地?fù)P塵等歷史遺留問題。

5、依托“三化三提”改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅持機(jī)關(guān)黨建成果要體現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到一線。機(jī)關(guān)各部門實(shí)行“集中辦公”制度，每個月組織相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)部門集中到基層企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場研究解決對外開發(fā)礦井通過村莊搬遷、停采線外延和回采過回風(fēng)立井，增加儲量126萬噸以上，獲得國家補(bǔ)助223.48萬元。

6、依托“三化三提”奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以思想境界的提升促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的提高。針對老礦區(qū)資源枯竭的實(shí)際，生產(chǎn)技術(shù)部黨支部組織黨員骨干改變“增量發(fā)展”的傳統(tǒng)理念，在“創(chuàng)新提效”上下功夫，積極實(shí)驗(yàn)井下工作面充填開采新技術(shù)，既減少矸石排放，又解放壓煤儲量20萬噸；如果此項(xiàng)技術(shù)得到成功普及，龍口本部煤礦井田范圍內(nèi)-600米以上二層煤壓煤資源可規(guī)劃儲量1200萬噸。

（四）探討

國有企業(yè)作為我們黨和國家最可信賴的依靠力量，作為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，其機(jī)關(guān)黨建工作更顯得尤為重要，應(yīng)著重在“四個方面”上下功夫。

（一）全面把握“走在前、作表率”的要求，在切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置上下功夫。態(tài)度決定高度。國企機(jī)關(guān)黨建工作成效如何很大程度上取決于各級黨組織和黨員干部的重視程度。“走在前、作表率”作為對機(jī)關(guān)黨建的總體要求，是一個全面、系統(tǒng)、有機(jī)聯(lián)系的整體，要注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置，體現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨的工作的各個方面，貫穿于機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)中，融入機(jī)關(guān)黨建工作的全過程。

（二）全面增強(qiáng)“走在前、作表率”的意識，在完善機(jī)關(guān)黨建工作體制機(jī)制上下功夫。“走在前、作表率”不是一勞永逸的，體制是關(guān)鍵,機(jī)制是保障，尤其要完善機(jī)關(guān)黨建考評機(jī)制，高度重視黨建工作“閉環(huán)管理”，像生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的績效管理一樣，科學(xué)運(yùn)用好考核結(jié)果，不能讓黨務(wù)干部工作崗位成為庸政、懶政、躲政的“休閑之地”

（三）全面落實(shí)“走在前、作表率”的要求，在創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作上下功夫。“走在前、作表率”重在實(shí)踐，不能表面化、口號化，必須把抓創(chuàng)新落實(shí)落實(shí)到黨建日常工作中。只有消滅“兩張皮”現(xiàn)象，機(jī)關(guān)黨建才能展示其魅力、發(fā)揮其作用。因此要牢牢樹立“融入中心抓黨建”，緊緊圍繞服務(wù)中心這條主線，找好機(jī)關(guān)黨建工作和企業(yè)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨建設(shè)工作與中心工作緊密結(jié)合，融為一體；要不機(jī)關(guān)支部書記的潛力挖掘出來，創(chuàng)新黨建活動載體，在“標(biāo)準(zhǔn)化”的基礎(chǔ)上，+特色，+亮點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)與活力。

（四）全面實(shí)現(xiàn)“走在前、作表率”的目標(biāo)，在加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)上下功夫。要高度重視加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，補(bǔ)鈣壯骨，避免少知而迷、無知而亂，做政治上的“明白人”；要高度重視在黨建實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，探索建設(shè)“黨員示范崗”、“特色黨支部”，提升廣大黨員的政治定力、品格能力；要高度重視強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨的規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究在機(jī)關(guān)黨建工作中“不作為”現(xiàn)象，用好剛性約束的緊箍咒，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)矩立起來嚴(yán)起來，確保黨建責(zé)任落地生根，形成機(jī)關(guān)黨建工作真抓實(shí)干、各負(fù)其職的良好氛圍。