內(nèi)蒙古固陽縣錦繡街道建設(shè)社區(qū)：創(chuàng)新基層黨建服務(wù)體系 以黨建引領(lǐng)社區(qū)各項工作發(fā)展

一、背景與起因

固陽縣錦繡街道建設(shè)社區(qū)在2001年6月重新組建成立，社區(qū)位于固陽縣金山鎮(zhèn)阿拉塔大街以東，幅員面積約0.75平方公里，轄10個居民小組，2896戶，6096人，在冊黨員64名。成立之初，社區(qū)是一個典型的舊城區(qū)老舊社區(qū)，工作協(xié)調(diào)難度大，居民多為下崗職工、殘疾人、困難群眾、老年人等。隨著社會的進步，社區(qū)居民需求、困難日益增多。如何更好地解決居民需求與困難、如何更好地發(fā)揮黨組織作用，成為社區(qū)面臨的一大難題。近年來，社區(qū)黨組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“民思我想、民困我?guī)汀⒚裰俏壹{、民憂我應(yīng)、民需我做”為目標，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)群眾能力的全面提升。

二、做法與經(jīng)過

建設(shè)社區(qū)積極創(chuàng)新服務(wù)活動，健全服務(wù)機制，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)群眾，促進發(fā)展的作用。社區(qū)設(shè)立一站式服務(wù)大廳，為群眾提供社會保障、民政事務(wù)等一體化服務(wù)，社區(qū)黨群民生服務(wù)中心設(shè)有綜合事務(wù)創(chuàng)新服務(wù)窗口和便民服務(wù)窗口，為居民提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成立了居家養(yǎng)老日間照料中心、綜合文化服務(wù)中心等多個服務(wù)場所，不斷推行民生代理服務(wù)，推進百姓服務(wù)“零障礙”工程，創(chuàng)新管理模式，夯實社會管理基礎(chǔ)，社區(qū)實行“三級網(wǎng)格化管理”。

（一）社區(qū)黨建引領(lǐng)“民困我?guī)汀狈��?wù)

社區(qū)以黨建引領(lǐng)開展各項服務(wù)活動，采取多種方式提高社區(qū)服務(wù)能力。建設(shè)社區(qū)轄區(qū)居民以打工為生居多，往往下班時間晚于學(xué)生放學(xué)時間，如何讓孩子安全度過這段時間就成為社區(qū)亟待解決的一個社會問題。社區(qū)以黨員干部、“五老”人員組成的志愿者服務(wù)團隊常年牽手“紅、黃、藍”幼兒園開設(shè)“四點半課堂”服務(wù)活動。志愿者團隊每天輪流值班免費為放學(xué)后無人看管的學(xué)生提供課業(yè)輔導(dǎo)等；為確保轄區(qū)居民方便辦理交費業(yè)務(wù)，社區(qū)設(shè)立一站式服務(wù)為城鄉(xiāng)居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等服務(wù)；社區(qū)組織的“小小”志愿者團隊利用節(jié)假日為轄區(qū)空巢老人、孤寡老人打掃衛(wèi)生，用他們的壓歲錢買水果為老人獻愛心；社區(qū)的黨員志愿者每月為無法參加支部活動的殘疾人黨員、行動不便的老黨員未進行送學(xué)上門等等。各種服務(wù)活動的開展，有效地解決了社區(qū)居民的生活困難。

（二）社區(qū)黨建引領(lǐng)“民需我做”專業(yè)化服務(wù)

建設(shè)社區(qū)是老城區(qū)，下崗、失業(yè)人員居多，根據(jù)居民就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難的問題。社區(qū)黨員干部通過上門征求意見，發(fā)放征求意見表，召開座談會，召開“居民黨員議事會”的形式，廣泛征求群眾的服務(wù)需求，聯(lián)合包頭市婚姻職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立再就業(yè)培訓(xùn)基地，為居民群眾提供專業(yè)化服務(wù)，把專業(yè)化的服務(wù)理念、方法措施體現(xiàn)在為民服務(wù)上，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)18次，其中面點制作4次，康復(fù)理療、養(yǎng)生服務(wù)培訓(xùn)5次，計算機培訓(xùn)9次，培訓(xùn)人數(shù)達1000多人。黨組織專業(yè)化服務(wù)群眾項目的開展受到群眾的好評，使下崗、失業(yè)人員得到再創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會。社區(qū)文體活動中心、婦女兒童之家、愛心書屋、家長學(xué)校、日間照料中心等節(jié)假日不休息，免費為轄區(qū)居民群眾開放。社區(qū)牽手包頭、固陽各大醫(yī)院、保健所、醫(yī)療機構(gòu)等為轄區(qū)60歲以上的老年人提供免費義診、養(yǎng)生保健講座等活動，讓轄區(qū)的老人們在黨的關(guān)懷下安度晚年。

（三）社區(qū)黨建引領(lǐng)“民憂我應(yīng)”網(wǎng)格化服務(wù)

建設(shè)社區(qū)以社區(qū)行政區(qū)為范圍，形成一級網(wǎng)格；以居民小組為節(jié)點，形成二級網(wǎng)格；以一棟樓或平方區(qū)100戶居民為一組，構(gòu)成“平安法治創(chuàng)建”單元，形成三級網(wǎng)格，明確一名聯(lián)系戶作為網(wǎng)格責(zé)任人。社區(qū)網(wǎng)格化管理以“全面覆蓋，界限明確，不留空白”的原則，以“責(zé)任到人、包干到組、覆蓋到戶、巡查到點、管理到邊”的新型管理模式，社區(qū)黨員干部人手一本民情日記本，深入轄區(qū)內(nèi)、農(nóng)戶家中、生產(chǎn)一線，了解民情，及時記錄社情民意、意見建議。特別是在大毛忽洞的扶貧攻堅工作中，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級部署，精準把握識別扶貧對象要求。按照一進二看三算四比五議六定的工作法，堅持出以公心、秉持愛心、工作細心的原則，對比收入水平指標、兩不愁三保障等定性指標，利用節(jié)假日休息時間深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，結(jié)合民主評議方式，嚴格識別貧困戶。在制定扶貧措施上，堅持因戶因人施策，為6戶建黨立卡的貧困戶爭得了更大的實惠，使他們在今年的脫貧攻堅中全部脫貧，真正做到了“聽民聲、解民難、暖民心”。

（四）社區(qū)黨建引領(lǐng)“民智我納”社區(qū)文化服務(wù)

建設(shè)社區(qū)黨組織為了讓社區(qū)居民享有“文化有陣地、娛樂有設(shè)施、健身有場所、活動有保障”的精神文化生活環(huán)境，積極協(xié)調(diào)各級政府部門，不斷完善社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，開展群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動，增強轄區(qū)居民的認同感和歸屬感。2017年成立了社區(qū)文化大院，社區(qū)文化大院以“豐富社區(qū)文化活動、充實居民業(yè)余生活、打造美好和諧社區(qū)”為主題，利用“春節(jié)”、“元旦”、“七一”建黨日、“主題黨日活動”等重要節(jié)日為廣大居民傳播祝福與黨的聲音，贏得了轄區(qū)居民的一致好評。通過開展豐富多彩的文化活動，提高了轄區(qū)居民群眾的生活品質(zhì)和熱情。

（五）社區(qū)黨建引領(lǐng)“民思我想”共建“微心愿”服務(wù)

社區(qū)黨組織以今年的“作風(fēng)建設(shè)年”為契機定期召開聯(lián)席會議，研究社區(qū)黨建工作的重大事宜，聯(lián)系轄區(qū)單位共建，使在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，把服務(wù)居民群眾作為重要主題，切實形成了以社區(qū)黨總支為核心，社區(qū)黨員干部為主體，共建單位黨組織在職黨員共同參與的社區(qū)黨建聯(lián)動新格局。在創(chuàng)建文明城市工作中，社區(qū)黨組織與共建單位縣住建局、發(fā)改局、金融中心召開黨建聯(lián)系會議，共同商討開展創(chuàng)城工作；縣財政局、教育局、自來水公司的在職黨員在重要節(jié)假日期間慰問社區(qū)困難黨員、殘疾人、貧困戶，幫助他們解決燃眉之急；縣人民醫(yī)院在職黨員為社區(qū)的老年人定期義診、送醫(yī)、送藥；縣公安局的在職黨員進行相關(guān)法律、法規(guī)知識講座，讓居民了解相關(guān)事項的辦理程序和法律、法規(guī)。社區(qū)黨組織積極主動與共建單位通過開展“雙服務(wù)、雙認領(lǐng)”活動，真正幫助了需要幫助的人，讓居民群眾得到社會的幫助。

三、成效與反響

建設(shè)社區(qū)創(chuàng)新基層黨建服務(wù)體系、以黨建引領(lǐng)社區(qū)各項工作發(fā)展，在面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向，著眼于不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，經(jīng)過3年多的努力，在以黨建引領(lǐng)社區(qū)各項工作發(fā)展中取得了進步，特別是社區(qū)黨組織在服務(wù)居民、服務(wù)社會的各項工作中有了很大的提高。

四、經(jīng)驗與啟示

社區(qū)黨員干部作為政務(wù)服務(wù)的一線骨干，必須把全部的服務(wù)熱情放在群眾身上，堅持以人為本，堅持“為民、便民、惠民、護民”，真正以“群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”為檢驗黨建創(chuàng)新成效的實踐標準。我們在創(chuàng)新社區(qū)黨建工作中只有不斷改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能，加快解決為民服務(wù)的問題，才能凝聚和激發(fā)社會各方面參與社區(qū)建設(shè)的巨大智慧和力量，發(fā)揮出黨建工作的最大效益。