河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)：黨建領(lǐng)航促發(fā)展 鄉(xiāng)村治理譜新章

“鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。”鄉(xiāng)村振興必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，讓廣大農(nóng)村充滿生機(jī)活力、和諧穩(wěn)定發(fā)展。河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)巡返村黨總支積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的“黨建+”基層治理善治模式，不斷強(qiáng)化基層黨組織職責(zé)，將黨的組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，全面提升村級(jí)治理能力和治理水平，走出了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“巡返之路”，形成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理可復(fù)制、可推廣的“巡返經(jīng)驗(yàn)”，已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的典范。

一、起因與背景

30多年前，河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)中星街道巡返村因土地資源匱乏，條件惡劣，村集體還欠著一大筆外債，人均年收入不到200元，是出了名的窮村，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)間曾流傳著“集體窮，人心慌，村里一座破公房。集體債，十七萬(wàn)，百畝林木砍伐光。誰(shuí)想咋著就咋著，賭博偷盜又燒香”的順口溜。

30多年后，這里變成了一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的富裕村，全村家家戶戶都住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施完備的花園式小樓房，人均純收入超2萬(wàn)元，全村總產(chǎn)值7億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元，成為了有名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

30年風(fēng)雨征程，30年滄桑巨變。30多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巡返村黨總支團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，堅(jiān)持“黨建+班子、黨建+機(jī)制、黨建+產(chǎn)業(yè)、黨建+創(chuàng)建”，破題探索、建章立制，激勵(lì)農(nóng)村干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、高效運(yùn)作的黨建引領(lǐng)基層治理工作體系，交出了一份黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“巡返答卷”。

二、做法與成效

（一）“黨建＋班子”釋放“頭雁效應(yīng)”

1.選準(zhǔn)一個(gè)人，帶富一個(gè)村。火車快不快、全靠車頭帶。上世紀(jì)80年代中期，現(xiàn)任巡返村黨總支書記趙福運(yùn)剛剛當(dāng)選村委會(huì)主任時(shí)就敏銳地察覺(jué)到，想要改變村里貧窮的現(xiàn)狀，最重要的就是改變?nèi)�村人的思想，特別是全體黨員干部的思想轉(zhuǎn)變。為此，巡返村黨總支嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)黨員干部進(jìn)行教育管理，黨員干部要帶頭接受紅色教育，堅(jiān)定艱苦奮斗的理想信念，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，并把“自身德才兼?zhèn)洌瑸檎�廉潔公正；�?shí)實(shí)在在干事，真真心心為民”作為對(duì)全體黨員干部的基本要求，用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)老百姓的承諾。從興辦第一家村辦企業(yè)——特種玻璃廠，到固定資產(chǎn)總額超7億元，年產(chǎn)值7億元，年實(shí)現(xiàn)利稅5000余萬(wàn)元的中晶集團(tuán)，再到建設(shè)巡返大莊園的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，巡返村已經(jīng)從遠(yuǎn)近聞名的窮山村蝶變成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、村民生活富裕、村風(fēng)文明、管理民主的美麗鄉(xiāng)村，并不斷向全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)，成為河南乃至全國(guó)鄉(xiāng)村振興的一面旗幟。

2.政策激勵(lì)，釋放班子活力。一個(gè)擔(dān)當(dāng)干事的村班子，在凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展上可以發(fā)揮的作用無(wú)可限量。針對(duì)30多年前一些村干部存在“看攤守業(yè)”思想、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年止步不前等問(wèn)題，巡返村黨總支從村干部選、育、管、用、考、獎(jiǎng)、懲七個(gè)方面入手，制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施和辦法，以措施和辦法激勵(lì)釋放班子活力。一系列的措施和辦法體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的導(dǎo)向，將農(nóng)村干部補(bǔ)貼發(fā)放與工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，重獎(jiǎng)重罰。對(duì)獲得五星級(jí)評(píng)價(jià)的黨員干部，村干部除正常享受績(jī)效補(bǔ)貼外，另獎(jiǎng)1000元。同時(shí)，建立了減發(fā)、不發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的負(fù)面清單和黨員晉星、退星的獎(jiǎng)罰辦法，讓獎(jiǎng)的心動(dòng)、罰的心疼，正反雙向形成強(qiáng)大激勵(lì)。由于強(qiáng)化了獎(jiǎng)懲分明的制度建設(shè)，巡返村黨總支充分保證了村黨組織在建設(shè)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，65名黨員個(gè)個(gè)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的排頭兵，有力提升了黨組織的戰(zhàn)斗力。

3.固本培元，加強(qiáng)后備干部?jī)?chǔ)備。人才短缺、青黃不接曾是制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。針對(duì)農(nóng)村人才外流，能人外流，一些村干部能力不足，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展村經(jīng)濟(jì)的重任等問(wèn)題，巡返村黨總支著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、多策并舉，加強(qiáng)后備力量?jī)?chǔ)備。為此，巡返村黨總支按黨管人才的要求采取了四項(xiàng)措施：一是本土培養(yǎng)。對(duì)有技術(shù)、有專長(zhǎng)的人員，除關(guān)心支持他們的工作外，黨組織還分工負(fù)責(zé)，落實(shí)專人幫帶，既傳授業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履行職責(zé)的能力，又帶思想、帶作風(fēng)，定期談心談話、幫助他們克服缺點(diǎn)。先后培養(yǎng)出企業(yè)高管、旅游推介、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等專業(yè)技術(shù)人員70多名。二是定崗鍛煉。對(duì)每一名后備干部，明確鍛煉崗位，通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓其在親身實(shí)踐中學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干，不斷提高分析、判斷、解決問(wèn)題的能力。三是定期培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村干部培訓(xùn)基地的作用，將農(nóng)村后備干部的教育培訓(xùn)納入農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。四是開(kāi)放引進(jìn)。先后引進(jìn)了120多名學(xué)有專長(zhǎng)，熱愛(ài)新農(nóng)村建設(shè)的高校畢業(yè)生來(lái)巡返村既當(dāng)中星集團(tuán)的管理者，又當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)，形成了很好的人才梯隊(duì)。

（二）“黨建＋機(jī)制”健強(qiáng)“神經(jīng)中樞”

1、強(qiáng)化政治功能，構(gòu)建引領(lǐng)機(jī)制，提升黨組織的向心力。多年來(lái)，巡返村黨總支堅(jiān)持把黨的“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要機(jī)制，每月都進(jìn)行黨組織活動(dòng)日和黨員活動(dòng)日，堅(jiān)持做到雷打不動(dòng)。通過(guò)黨員活動(dòng)日組織黨員學(xué)理論，學(xué)政治，嚴(yán)抓黨內(nèi)政治生活，提升政治思想水平，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。這些年來(lái)，他們堅(jiān)持做到：一是堅(jiān)定理想信念。黨的十八大結(jié)束當(dāng)晚，及時(shí)組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的大會(huì)報(bào)告。為深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，還組織大家談心得、講體會(huì)，排查自己思想上的差距，并決心高揚(yáng)理想信念的旗幟，永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話，跟黨走。二是不忘入黨初心。習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”，巡返村黨總支采取多種學(xué)習(xí)措施，以加深對(duì)其精神實(shí)質(zhì)的理解。他們重溫入黨誓詞，以追憶入黨初心；請(qǐng)優(yōu)秀黨員上黨課，以加深對(duì)黨和群眾的感情，從而大大增強(qiáng)了大家的思想水平和政治水平。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。黨的十八大以后，巡返村黨總支就在黨員干部中開(kāi)展系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力做到心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒。在“兩學(xué)一做”中，又按照“四講四有”的要求，強(qiáng)化了認(rèn)識(shí)，提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大后，巡返村黨總支立即掀起了學(xué)習(xí)熱潮，把對(duì)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的認(rèn)識(shí)提高到新的高度，立志做到學(xué)而信，學(xué)而用，學(xué)而行，決心與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。多年來(lái)，全村未有一名黨員干部違紀(jì)違規(guī)。

2、強(qiáng)化組織功能，構(gòu)建認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，提升黨組織的執(zhí)行力。近年來(lái)，巡返村黨總支把“認(rèn)領(lǐng)制”為抓黨建促發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化黨委的管控功能。一是圍繞黨建、治理、生態(tài)、發(fā)展、服務(wù)等5個(gè)方面，設(shè)定農(nóng)村支部星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和服務(wù)村民的任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)黨員干部，讓黨員干部都能明確自己的任務(wù)是什么？要求是什么？都做到分工明確，責(zé)任到人。二是建立健全責(zé)任機(jī)制，結(jié)合支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶和農(nóng)村無(wú)職黨員“一編三定三評(píng)”等工作，尊重黨員特長(zhǎng)、意愿，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村黨員主動(dòng)認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)，從事政策宣講、矛盾調(diào)解、清掃保潔、綠化管護(hù)、助老助殘等工作。三是建立健全考評(píng)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)認(rèn)星、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)星、黨群評(píng)星、公示亮星，結(jié)合支部、黨員平時(shí)作用發(fā)揮、任務(wù)落實(shí)、群眾評(píng)價(jià)等情況，最終核定星級(jí)、隆重表彰，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村黨組織、黨員干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、爭(zhēng)星奪旗的干勁與活力。把年初落實(shí)的任務(wù)和責(zé)任作為年終考核的內(nèi)容和依據(jù)，并適當(dāng)增加權(quán)責(zé)，好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，差的批評(píng)教育，以調(diào)動(dòng)大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成互促互進(jìn)的責(zé)任機(jī)制。從而有力提升了黨組織的執(zhí)行力。

3、強(qiáng)化黨群聯(lián)系，構(gòu)建黨群議事會(huì)，提升黨組織凝聚力。針對(duì)個(gè)別村“兩委”干部不和，坐不到一起、開(kāi)不成會(huì)、議不成事等制約村級(jí)發(fā)展的問(wèn)題，巡返村黨總支堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合“四議兩公開(kāi)”等要求，加強(qiáng)工作探索、制度設(shè)計(jì)，試行農(nóng)村黨群議事會(huì)制度，作為農(nóng)村常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民會(huì)議監(jiān)督。其成員由公心、公益、公正、有威望、有能力、有“溫度”的黨員代表、群眾代表、監(jiān)委會(huì)成員和黨組織成員代表組成。采取“議事會(huì)成員+黨員”的聯(lián)戶機(jī)制，收集民意、收集問(wèn)題，研究確定需要村委會(huì)執(zhí)行辦理的事項(xiàng)，并發(fā)動(dòng)群眾共同參與，監(jiān)督、督促村委具體落實(shí)，重大問(wèn)題經(jīng)村級(jí)黨組織同意后，按“四議兩公開(kāi)”程序研究辦理。黨群議事會(huì)的成立和運(yùn)行，在協(xié)助巡返村“兩委”解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、文明風(fēng)尚、困難救助、矛盾糾紛等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題方面，發(fā)揮了粘合劑、緩沖劑、催化劑的作用，進(jìn)一步凝聚了民心、穩(wěn)定了局面。

（三）“黨建＋產(chǎn)業(yè)”激活“動(dòng)力引擎”

1、圍繞產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村發(fā)展必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)這條主線，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，鄉(xiāng)村才能繁榮興盛，才能聚集人氣，形成良性循環(huán)。30多年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巡返村黨總支始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在重要位置，既要綠水青山，也要金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，造福子孫后代。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，無(wú)論哪個(gè)階段，巡返村在黨組織的引領(lǐng)下都能夠非常敏銳地捕捉住時(shí)代的變化。2009年，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的巡返村，在堅(jiān)持走集體共同富裕道路不變的前提下，再次作出造福子孫后代的重大決定，由傳統(tǒng)工礦業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，由斷垣殘坑向綠水青山轉(zhuǎn)變，讓郁郁蔥蔥的青山成為發(fā)展的寶貴資源。巡返村黨總支立足于真正利用資源、培育資源、讓群眾享用資源，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展文化旅游、紅色旅游、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，總投資約3億元，以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)巡返村進(jìn)行了整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)。目前，巡返村已建成了集仿古建筑、園林、文化于一體的巡返大莊園休閑度假區(qū)，牌坊路、將軍鼎、天驕閣等景點(diǎn)相繼完工，吸引了省內(nèi)外眾多游客到此觀光、旅游、休閑和度假，成為全市全域旅游建設(shè)中一顆冉冉升起的新星。

2、圍繞綠色做文章，助力全域旅游。巡返村轉(zhuǎn)型發(fā)展的腳步從未停止。去年年底，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的巡返村，巡返村黨總支開(kāi)始積極謀劃新的五年發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步踐行綠色發(fā)展理念，加大植樹(shù)造林力度，全面完善全域旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年，巡返村將按計(jì)劃啟動(dòng)巡返書院、休閑水上樂(lè)園、商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造夜間亮化工程，實(shí)施村內(nèi)道路提升工程，對(duì)村內(nèi)民居進(jìn)行整體“換裝”，把村莊變?yōu)榫包c(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游的新樣板。同時(shí)，巡返村積極依托日益增長(zhǎng)的文化旅游優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、地域文化等特點(diǎn)，緊緊圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)群眾大力發(fā)展餐飲、民宿、手工制作等文化旅游配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村內(nèi)閑置勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增收，不斷拉長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。如今，巡返村正以自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的精神，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勇氣和決心，全力以赴推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)，深挖地域特色資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，譜寫集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（四）“黨建＋創(chuàng)建”共建“美麗鄉(xiāng)村”

1、黨建帶創(chuàng)建，創(chuàng)建促黨建。自去年焦作市全面開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)，巡返村黨總支在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家全域旅游示范市、國(guó)家水生態(tài)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，健全黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建的工作機(jī)制，把黨建工作與“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來(lái)，將“四城聯(lián)創(chuàng)”納入到支部黨建工作中來(lái)，建成黨建創(chuàng)建一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙推進(jìn)、雙促進(jìn)。全村黨員干部上下緊緊圍繞“抓整治、防反彈、建機(jī)制、促提升”這條主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村精細(xì)化管理治理水平，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全區(qū)黨員干部以上率下的示范帶動(dòng)下，組織基層黨員、黨員志愿者、群眾等構(gòu)成強(qiáng)大攻堅(jiān)克難力量，呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、協(xié)同推進(jìn)的生動(dòng)局面，確保做到人人知曉創(chuàng)建活動(dòng)、人人參與創(chuàng)建工作，摸索出一套符合鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際的“黨建+創(chuàng)建”工作模式，形成了黨建與創(chuàng)建工作交匯融合的良好格局。同時(shí)，巡返村黨總支還建立了督導(dǎo)機(jī)制和考核細(xì)則，采取明察暗訪等形式，實(shí)行周通報(bào)、月獎(jiǎng)評(píng)，不斷激發(fā)黨員干部參與創(chuàng)建工作的內(nèi)生動(dòng)力，形成了“人爭(zhēng)先進(jìn)、事競(jìng)一流”的良好局面，提升了農(nóng)村群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。

2、黨建引領(lǐng)人居環(huán)境整治，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。為改善農(nóng)村人居生活環(huán)境，樹(shù)立良好的村莊形象，為群眾營(yíng)造文明整潔、環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)生活條件，巡返村黨總支著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，全面開(kāi)展人居環(huán)境整治工作，全村呈現(xiàn)出一派政通、人和、山歡、水笑的新局面。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)綠色理念入人心。巡返村黨總支將人居環(huán)境整治、戶廁改造與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨支部主題黨日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)廣大黨員凝聚人居環(huán)境整治的思想共識(shí)，全力把鄉(xiāng)村建設(shè)成為綠色發(fā)展高地、生態(tài)宜居家園。發(fā)揮堡壘引領(lǐng)作用，夯實(shí)環(huán)境治理促實(shí)效。充分利用農(nóng)村人居生活環(huán)境整治契機(jī)，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“硬化、綠化、美化、亮化”，目前全村共清理陳年垃圾200㎡、清理亂堆亂放3處，路面硬化6500㎡、美化墻體4000㎡、壘砌花池200m。發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員模范樹(shù)先鋒。開(kāi)展“紅色主題黨日+志愿服務(wù)+人居環(huán)境整治”活動(dòng)8場(chǎng)次，累計(jì)帶動(dòng)群眾1200余人次積極投身于人居環(huán)境整治中，開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳30余人次，發(fā)放宣傳資料 500余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ) 20余條充分調(diào)動(dòng)了各村的工作熱情，積極實(shí)施村容村貌提升工程，村容村貌有了較大改觀。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1、“黨建＋”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,基層黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的先鋒引領(lǐng)作用是關(guān)鍵。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍和先鋒隊(duì)。作為一個(gè)村的“靈魂”和“掌舵人”，村黨組織書記在支部里是“班長(zhǎng)”、在群眾中是“核心”，一言一行，一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)本村干部和基層群眾產(chǎn)生重大影響。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)班子作為重中之重，以村“兩委”換屆為契機(jī)，把嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，將致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道正派的人充實(shí)到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，選拔到基層黨組織書記崗位上來(lái)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)班子運(yùn)行情況，對(duì)履行職責(zé)不到位，作用發(fā)揮不突出，不勝任、不稱職的支部書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作在農(nóng)村有效落實(shí)。

2、“黨建＋”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的帶動(dòng)提升是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村組織振興新動(dòng)力。從巡返村黨總支的工作實(shí)際來(lái)看,堅(jiān)持黨建帶動(dòng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,確保黨對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),就要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,使農(nóng)村基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村治理的宣傳者、貫徹者、領(lǐng)導(dǎo)者、動(dòng)員者、推動(dòng)者的作用,確保黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)到達(dá)基層一線,轉(zhuǎn)化為黨員、群眾的行動(dòng)和力量。

3、“黨建＋”引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,黨建模式的不斷創(chuàng)新是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的源泉。巡返村黨總支立足實(shí)際,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合新時(shí)代農(nóng)村黨建的新形勢(shì)、新要求、新變化，聚焦鄉(xiāng)村治理，實(shí)事求是、知行合一，做好黨建引領(lǐng)大文章，黨建模式不斷創(chuàng)新,黨建活力不斷釋放，形成了獨(dú)特的黨建引領(lǐng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的新模式。巡返村黨總支黨建引領(lǐng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐啟示我們,唯有立足實(shí)際、實(shí)事求是、知行合一，才能抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)問(wèn)題、牽住解決難題的“牛鼻子”；唯有牢記發(fā)展、敢為人先、敢闖敢試，才能不斷破解問(wèn)題、形成經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展。