浙江省舟山市：項目黨建助力新區發展“加速度”

舟山群島新區是我國首個國家級群島新區。近年來，隨著中國（浙江）自由貿易試驗區、江海聯運服務中心等重大國家戰略，綠色石化基地、波音737完工和交付中心等重大項目的相繼落地實施，一場重大項目大會戰在舟山市全面打響。2017年以來，舟山市以提升組織力為重點，緊扣“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”主線，積極探索構建以項目為中心的黨建推進機制，創新黨的基層組織設置和活動方式，在全市重大項目一線全力推行“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上”的項目黨建工作，切實發揮黨建工作在新區建設前沿、重大項目一線的政治核心作用，激發廣大黨員干部干事創業熱情，構建起“黨旗飄揚·黨徽閃耀·勇立潮頭”的黨建新格局，有力推進黨建工作與項目發展同頻共振、互促共贏。

一、主要做法

1、哪里有重大項目、哪里就有黨組織，讓黨旗在重大項目工地上飄揚。舟山市目前有國家級重點項目4個、總投資1936億元，省級以上重點項目57個、總投資3218億元。為加快推進項目建設，舟山市堅持黨建工作與項目建設同步謀劃、同步部署，秉承“支部建在連上”理念，在重大項目一線全面建立黨組織，在成立項目指揮部的同時，根據項目規模大小和黨員人數等因素，采取聯合組建、依托組建、掛靠組建等方式，同步建立臨時黨委、黨總支和黨支部等，構建項目指揮部和項目黨組織“兩位一體”運行模式。大力加強黨務工作者隊伍建設，把一大批政治素質高、善管理、熟悉黨務工作的優秀黨員放到項目黨組織書記崗位上，積極選派黨務工作經驗豐富的黨員干部擔任黨建工作指導員或副書記，指導開展黨建工作。目前，全市重大項目已設立各類黨組織128個、吸納黨員3500余人。項目黨組織的設立，擴大了基層黨組織覆蓋面，讓來自五湖四海的黨員“追夢者”們有了新“娘家”“主心骨”，也為項目建設裝上了“加速器”，創造了“三年任務一年完成”“一天一個樣、每周大變樣”等“舟山速度”。

2、一切工作到支部、臨時支部不臨時，推動黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”提升。堅持“哪里有項目，哪里就有黨組織，哪里就有黨的活動”的原則，圍繞項目中心，大力推進基本組織、基本隊伍、基本制度等建設，把一個個臨時黨支部打造成堅強戰斗堡壘。加強黨組織規范化建設，推進“組織設置、工作制度、日常運行、黨員管理、整改落實”五個規范化。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，把工地上的黨員及時納入管理，一批“口袋黨員”“隱形黨員”主動到各項目黨支部報到，黨員照片、支部組織生活制度、各項任務清單和工作進度全部上墻。黨員們白天在工地上忙活，晚上在工棚里參加學習活動，開展形式多樣的主題黨日活動，工作上生活上思想上碰到問題還可以找組織反映解決。如普陀海洋生態創新谷臨時黨支部創設以“季度黨員大會、月度工作例會、不定期工作推進會、微信課堂”為主要內容的新型“三會一課”，切實解決項目建設中的各類難題。通過黨組織規范化建設、常態化運轉，真正形成了“一切工作到支部”的生動局面。

3、黨徽閃在工地上、黨員沖在火線上，充分發揮黨員先鋒模范作用。大力推行“黨員示范工程”，廣泛開展黨員“亮身份、亮形象、亮標準、亮承諾”活動，設立黨員責任區、先鋒崗，組建黨員突擊隊、先鋒隊，實現“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。根據項目實際，分別組建征地拆遷、政策處理、信息宣傳等功能性黨小組，確定黨小組責任區和責任內容，根據具體項目進展情況開展專項承諾，將公開承諾事項進行公示，接受黨員群眾監督。目前，全市共組建各類黨員隊伍280余支，黨員責任區在項目上的覆蓋率達100%。建立完善黨員考核評價機制，開展立功競賽、創優評比等活動，促進黨員爭先創優、對標看齊，真正做到一個黨員就是一面旗幟。總投資1700多億元的魚山島綠色石化基地，800多名黨員沖鋒在前、吃苦在前，“晴天一身汗、雨天一身泥”，營造“黨員領頭干、大家跟著上”的濃厚氛圍，形成強大的引領力凝聚力號召力。

4、以黨建帶群建、以黨心聚民心，連起黨群社企“一家親”。堅持以項目黨建為龍頭，與共建單位、屬地黨組織、兩新黨組織共建共融，加快形成黨建共同體。積極以黨建帶工建、帶團建，推進項目工會、共青團等建設，打造開放式、集成化、綜合性的“建設者之家”平臺，開展豐富多彩的工團活動，把組織的關懷傳遞到每個人身上。組建工人先鋒隊、青年突擊隊，設立光榮榜、示范墻等，激發每個人的積極性主動性創造性。深化項目黨員聯系服務群眾工作，協同共建單位、項目屬地黨組織、工青婦等實行多元開放式組團服務工作，建立包片聯系機制，廣泛開展入戶走訪、結對幫困、志愿服務等活動，建設者與群眾之間從“不往來”到“常串門”，修通了“民心路”、架起了“連心橋”，讓黨的溫暖在項目一線體現，進一步贏得群眾的支持。如329國道舟山段改建工程是舟山市迄今為止投資規模最大的本島交通基礎設施項目，沿線街道社區眾多，群眾利益訴求復雜，項目黨總支牽頭全方位征求各方意見建議，多次優化調整設計方案，想方設法滿足群眾安全便捷出行要求。

5、到一線建功立業、在一線錘煉鐵軍，激活干部隊伍“一池春水”。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉干部，大力推進“項目育人”戰略，讓干部到重大項目一線墩苗歷練、錘煉摔打，先后選派300余名優秀年輕干部和500余名人才下沉“趕考”“應試”。實施能力提升工程，邊學邊干、邊干邊學，重點加強項目建設、征地拆遷、新農村建設等方面政策法規和操作實務學習，以及與項目相關的專業知識和技能學習，培養專業能力、專業精神。注重選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部，對在項目一線真抓實干、敢于負責、實績突出的優秀干部人才，予以優先表彰、優先推薦、優先提拔，營造干事創業、奮勇爭先、見賢思齊的良好氛圍。如把第二屆世界油商大會作為黨員干部鍛煉的大平臺，對在籌備工作中表現優秀、項目推進建設中業績突出的基層骨干群眾，加強跟蹤培養，并提供優先推薦、火線入黨的安排。

二、實際成效

項目黨建工作，是舟山市“在重大項目一線加強黨的建設”的全新探索實踐，具有鮮明的時代性和現實針對性。

一是切實發揮黨組織的核心引領作用。在重大項目建設一線全面建立黨組織，創新黨建工作模式，強化基層組織建設，把基層黨組織管理服務的觸角延伸到項目建設的各個層面，使每個項目成為黨建工作的陣地和舞臺，真正把項目黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。通過扎實有效的黨建工作，強化黨對新區建設主戰場的領導，更好地發揮黨組織 “一線指揮部”作用，形成“黨旗引領、黨徽閃耀、激情創業、拼搏趕超”的生動局面

二是全面激發黨員干部干事創業激情。項目黨組織的成立，加強了項目建設一線黨員的教育、管理和監督，填補了以往黨員在項目開展中無法集中學習、集中過組織生活的空白。推動項目一線成為錘煉干部作風、培養鍛煉干部的重要途徑，錘煉了黨員干部隊伍優良作風，建立起以項目用干部、憑實績論英雄的體制機制，激發黨員干部一線干事創業的積極性、主動性和創造性，努力打造沖在一線、干在實處的舟山鐵軍，形成了“黨員領頭干、大家跟著上”的大干事、大創業、大建設氛圍。

三是有力構創助推新區建設紅色引擎。將黨建工作全面融入項目建設的各個領域、各個環節，進一步破除基層黨建的薄弱環節和死角盲區，推動全市基層黨建工作全面進步全面過硬。有力提升項目黨建輻射帶動水平，切實將黨建工作的政治優勢和組織優勢和資源優勢，轉化為推動新區發展的核心引擎和新驅動力，把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到市委的決策部署上來，激勵全市上下聚焦項目、奮戰一線，比學趕超、克難攻堅，為重大項目建設和經濟社會發展注入強大動力。

三、經驗啟示

項目黨建工作緊扣新時代黨的建設總要求，探索走出了一條“黨建最大政績”與“發展第一要務”有機統一的基層路徑。

1、項目黨建工作的鮮明特質，在于生動回應了新時代偉大工程保障偉大事業的重大命題。項目黨建工作，一手牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”，一手緊緊扣住黨的建設這條“生命線”，在項目黨建引領下，在大建設大發展的蓬勃態勢中凝聚起了大作為大擔當的昂揚斗志。這啟示我們，黨建工作抓實了就是生產力，行進在新時代的偉大征程上，黨建工作必須更好地圍繞中心服務大局，善做結合文章，持續精準發力，有效防止抓黨建與抓發展“兩張皮”現象。

2、項目黨建工作的根本優勢，在于有效煥發了黨的基層組織的強大組織力。項目黨建工作，圍繞任務繁重、人員繁雜、體系繁多的建設項目，建起形式多樣的臨時黨委、黨總支和黨支部，充分彰顯黨建引領作用，撬動形成了攻堅克難、闖關奪隘的強大合力。這啟示我們，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，要堅持“支部建在連上”，樹牢“一切工作到支部”理念，不斷嚴密組織體系、嚴明組織紀律、嚴格組織制度，切實增強各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

3、項目黨建工作的獨特作用，在于檢驗錘煉了干部的鐵軍作風和黨員的先進性。項目黨建工作牢牢抓住人這個決定性因素，把發展最前線變成了練兵主戰場。項目建設中涌現出來的“比超狀態”，使各級干部的戰斗力、執行力得到了全面激發，全體黨員的先鋒模范作用得到了充分彰顯。這啟示我們，要進一步強化事業選人、以事擇人導向，把基層一線、重大項目作為培養、發現和使用干部的前沿陣地，在實干實績中筑起檢驗黨性作風的大熔爐，形成眾志成城干事業、擼起袖子加油干的磅礴之力。

4、項目黨建工作的內生動力，在于持續推進了黨建工作理念、機制和方法的創新。項目黨建工作，是以改革創新精神推進黨的建設的又一項務實舉措，探索建立起以項目為中心的黨建工作模式、方法和機制，匯聚起黨建推動發展強大驅動力。這啟示我們，黨的建設質量提升離不開持之以恒的創新實踐，要始終保持前瞻視野、探索動能和創新銳力，始終瞄準思想新動向、經濟新業態、黨建新領域，因地制宜，因時制宜，因事制宜，努力形成更多叫得響、用得上、有實效的黨建工作品牌，不斷煥發新時代黨建工作的勃勃生機。