廣西南寧市武鳴區：依托遠教直播平臺提升“三會一課”質量

黨的十九大提出，全黨要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。根據這一深具前瞻性的重要部署，2018年武鳴區依托原有農村黨員干部遠教設備和系統功能，基于現代互聯網“云技術”，打造覆蓋全城區13個鎮219個村（社區）站點且具備影音直播、雙向互動等功能的“遠教云課”直播平臺，并將平臺的使用與推動村級黨組織落實“三會一課”制度深度融合，筑牢線上線下兩大活動陣地，不斷推動新時代黨員教育管理手段創新發展。

一、背景起因

武鳴轄區面積3378平方公里，是南寧市最大的城區，下轄13個鎮共219個村（社區），共有農村黨組織806個，農村黨員12663名。由于城區村點分散，農村黨員數量多、老齡化，總體文化水平偏低，村級黨組織在落實“三會一課”制度過程中，容易出現活動開展召集難、形式缺乏創新、內容浮于表面等現象，主要體現在以下方面。

一是“想干好”與“干不好”起沖突。黨的十九大以來，黨要管黨、從嚴治黨思想深入人心，村級黨組織對落實“三會一課”的態度正從“不愿干”向“好好干”的方向轉變。但有些村黨組織書記和黨務人員的政治理論水平和黨建能力不夠，導致黨課講不上來，會議論不起來，黨員坐不下來、聽不進去。在年初走訪調研的村（社區）中有23.38%的受訪黨員認為農村基層黨組織組織生活效果一般，2.83%的人認為效果不好；61.81%的黨員認為“三會一課”的組織形式老套、內容枯燥。

二是“重指派”與“輕指導”存落差。調研中村級黨組織普遍反映，上級（鎮黨委）對“三會一課”工作的督查偏重于要求“干什么”，而具體“怎么干”，卻指導得不夠細致到位。導致部分村組織活動較隨意，走過場、擺樣子，召開支委會、黨小組會、上黨課次數也不夠；部分村支部沒有建立系統的“三會一課”臺帳，多數村“三會一課”的記錄不規范，且內容多為鄉村清潔、土地承租、村容村貌建設等，關于思想學習、黨員活動等有關黨建工作、活動的內容非常少。

三是“集體學”與“集中難”有糾結。部分行政村黨組織覆蓋地域范圍廣大，黨員居住分散、流動性大、參會往返交通非常不便，很難召集黨員集中開會，加上會務成本高、耗時多，很大程度降低了基層黨員的工作效率。如武鳴區太平鎮諾太村、仙湖鎮四育村等村距離鎮機關所在地有20多公里山路，參加1次鎮級黨會，黨員來回需要近2個小時，這在一定程度上降低了他們參會的積極性。

基于上述問題，村級黨組織迫切希望能夠借助互聯網優勢和現代信息技術，打造一個有力有效、方便快捷的新載體、新途徑，推動“三會一課”制度有效落實，實現基層黨建常態化、規范化和優質化開展。

二、主要做法

（一）建立“兩課”適配流程，解決活動“不經常”問題。研究制定“遠教云課”直播平臺與“三會一課”適配程序流程，要求各鎮黨委每月至少用“遠教云課”系統組織全鎮農村黨員在村部遠教活動室上1次黨課，并將“三會”與“黨課”協同開展。流程要求：課前三天，各村擇機召開村（社區）黨委（總支、支部）會，研究聽課或其他黨建事宜，確定村（社區）黨員大會召開時間、內容、議題等，并做好會議記錄和會議通知發布；課中，組織黨員收視“遠教云課”黨課直播，并做好圖片及文字記錄，同時利用“遠教云課”線上管理后臺實時攝錄“三會一課”開展情況存儲備查；課后，由各村級黨小組就地召集本組黨員開會，學精神、談心得、論體會，傳達或商議其他黨建事宜并做好黨小組會議記錄，活動結束由村內統一檢查、回收記錄本和學習筆記。通過信息技術、遠教硬件將219個村（社區）的黨支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議及黨課與“遠教云課”牢牢地捆綁在一起，實現“三會規范開、黨課月月上”的目標。

（二）開啟“線上黨課”新模式，解決黨課“不好上”問題。依托“遠教云課”平臺，充分整合各類師資，在黨校、機關單位、各鎮及企業選配了108個專家導師及鄉土人才組建成“云課講師”教學資源庫。各鎮黨委每月根據農村黨員學習需求，按需擇選1-2名“云課講師”統一時間、統一內容通過“遠教云課”直播平臺為全鎮農村黨員集中授課。課題內容涵蓋黨建、法律、政策、技能培訓等80多個內容。在開展學習十九大精神、“兩學一做”、黨員干部廉政警示片學習的同時，把農民黨員喜歡學的大棚種植、農作物栽種、牛羊繁殖等實用型技術作為重要學習內容，通過圖文并茂、音視頻同步傳輸的方式，在線上為農村黨員授課，有效解決了黨課就是讀讀黨章、抄抄制度、照本宣科、簡單傳遞等問題，有效提高“三會一課”質量，拓寬農村黨員知識。目前，武鳴區依托“遠教云課”平臺推出“月月黨課”、“書記萬人黨課”活動，共計開展黨課120多場次，教育培訓黨員近10萬人次。

（三）架設“云端會場”新陣地，解決黨員“難集中”問題。針對鎮村交通不便、會務成本高，黨員集中開會難等問題，借助“遠教云課”直播平臺，建成“城區—鎮—村（社區）”雙向高清視頻“云端會議”系統，通過該系統，全城區13個鎮、219個村（社區）的黨組織可以隨時召開雙向互動的音視頻會議，運用在開黨會、上黨課上既減少了鎮、村黨員來回開會的奔波辛勞，也降低了交通安全隱患和各項會議經費。今年1-10月份，城區、各鎮利用“遠教云課”直播平臺，召開脫貧攻堅、生態環保、黨建工作等一系列會議共計180余場次，12600多名農村黨員足不出村、身不出鎮按時參議，節約會務成本近60萬余元，以往難以集中參會的在外務工流動黨員也紛紛通過“遠教云課”視頻會議系統手機終端參會交流。

（四）開辟“云端問效”新途徑，解決督導“不到位”問題。針對村級“三會一課”督導“泛泛提要求多，具體指導措施少；看材料的多，檢閱實績的少；檢查走過場的多，解決實際問題的少”等“三多三少”問題，在加強實地“兩隨機”督導調研的基礎上，我們通過“遠教云課”直播平臺，采取實時視頻回傳方式，指導各鎮黨委隨機抽檢或遠程同步指導各村（社區）黨組織開展“三會一課”“黨員活動日”等，及時就村屯黨建、黨員教育、三會一課、材料歸檔等問題進行溝通交流。“云端問效”推行以來，檢查指導各村黨支部“三會一課”350多次。針對檢查中發現“三會一課”記錄不全、內容過簡、錯漏較多等問題，采取“一鎮一村”方式，分別建立13個鎮級“三會一課”樣板示范村點，并組織各村黨組織參照落實，有效推動“三會一課”正常化、規范化開展。

（五）堅持高標準嚴要求，解決活動“不規范”問題。一是打造優質管理隊伍。各站點配備專門管理人員1名，至少保障2名以上人員能夠熟悉使用“遠教云課”直播平臺設備，為按時高質開展“三會一課”提供有力技術保障。二是規范直播平臺使用。制定實施《南寧市武鳴區黨員干部“遠教云課”直播平臺管理暫行辦法》、《南寧市武鳴區“遠教云課”直播平臺與“三會一課”適配程序流程》等文件，規范運用“遠教云課”直播平臺，推動“三會一課”制度有效落實。三是實行“三級簽閱”制。制定實施《南寧市武鳴區落實“三會一課”三級簽閱制度》。每月底由村級黨組織、鎮黨委、城區黨委組織部逐級審閱選送的村黨支部（黨小組）“三會一課”記錄，并“簽名”提出完善意見后，返還各村黨支部（黨小組）對照整改完善。四是保持長效監督。把“三會一課”制度落實情況納入“遠教云課”監督管理系統，要求各鎮黨委每月結合本鎮黨員活動日安排，統籌本鎮、村（社區）使用“遠教云課”直播平臺上1次以上黨課。對不按照要求開展“三會一課”，組織不到位的村級黨組織進行即時整頓、限時整改，確保“三會一課”落到實處。

三、主要成效

（一）學習成效持續提升。在運用“遠教云課”直播平臺提升“三會一課”制度落實質量的探索實踐中，黨員經常性教育成效顯現。調研數據反饋，認為運用“遠教云課”直播平臺落實“三會一課”比以前“效果好”或“更有效果”的黨員共占83.85%。不少農村黨員通過學習黨員意識、政治理論、知識技能持續增強，通過發展沃柑、百香果、肉牛、墨羊、桑蠶等特色產業脫貧致富。兩江鎮漢安村困難黨員韋高通過發展桑蠶養殖成功脫貧，并帶動本村16戶貧困戶一同養蠶致富。

（二）參與意愿持續增強。將 “三會一課”活動與 “遠教云課”直播平臺結合起來開展，改變了以往的刻板活動模式，線上線下適配推進，有效激發廣大農村黨員的學習熱情，進一步增強了黨員就近就地參與經常性教育的主動性和積極性，更加自愿積極地參加黨內組織生活。如今年5月9日，兩江鎮漢安村86歲的高齡黨員韋標耿讓家人用輪椅將其推送到村部，收看城區黨委書記在“遠教云課”直播平臺上開講的“書記萬人黨課”。

（三）活動開展持續規范。將“遠教云課”直播平臺與“三會一課”適配運用，并通過精選“云課講師”、開講“線上黨課”、設立“云端會場”、實施“云端問效”等方式，有效保證了村級黨組織“三會一課”活動的常態化、規范化開展。全城區13個鎮、219個村（社區）黨組織的“三會一課”制度落實、黨員主題活動日活動質量得到明顯提升，涌現出自治區五星級黨組織17個、四星級27個、三星級35個。

四、探索啟示

運用“遠教云課”直播平臺提升村級黨組織“三會一課”質量，是一項新的探索和嘗試，充分發揮直播平臺優勢推動“三會一課”有效長效落實，管理是關鍵，使用是核心，提質是目的，要重點抓好三個方面。

強化責任打好基礎。“遠教云課”直播平臺是運用信息技術手段提高“三會一課”質量的基礎。要明確了各村(社區)黨(總)支部書記為各村“遠教云課”直播平臺第一責任人，選好配強直播平臺專管員，強化“建、管、學、用”工作，對設備管理不善、運用不足的站點，嚴肅追究管理員責任，為按時高質開展“三會一課”提供優質堅實技術保障。

狠抓落實長效監督。運用“遠教云課”直播平臺推進“三會一課”有效落實，對于農村黨組織來講還是一個較新的探索。要推動這一創新機制落地生根見效，需要把“三會一課”的開展情況納入“遠教云課”監督管理范疇，通過“遠教云課”直播平臺以隨機抽查的方式進行檢查和督導各村黨組織開展“三會一課”情況以及“三會一課”會議記錄的具體情況，對不按照要求開展“三會一課”，組織不到位的村級黨組織進行即時整頓、限時整改，確保“三會一課”落到實處。

著力提升系統運用實效。要注重計劃性。要根據黨員群眾反饋的意見建議，每年初制定好“遠教云課”計劃，做到重點突出、有的放失。要注重針對性。堅持分類指導的原則，根據各鎮、各村黨建工作實際，呼應黨員迫切需求，制定有針對性的活動內容，采取靈活多樣的形式開展活動，讓黨員樂于接受、并學有所得，避免“一鍋燉”的形式主義。要注重實效性。各黨組織要緊密結合實際，拓展培訓內容，豐富服務形式，把課堂從教室引到田間地頭，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，多功能、全方位服務農村黨員和群眾。