四川省旺蒼縣：堅持“三會一課”制度 打造黨性鍛煉“熔爐”

一、背景及動因

（一）提升黨員黨性意識和組織觀念，需要依托“三會一課”制度常態教育引導。習近平總書記曾強調，每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。黨性意識和組織觀念的形成，絕非朝夕之功，需要通過持續加強教育引導，在潛移默化中提升政治覺悟。和平年代的黨員缺乏革命戰火洗禮和艱苦環境磨煉，身份意識淡薄、組織觀念不濃的問題客觀存在，迫切需要嚴肅“三會一課”制度，通過常態化組織黨員學習黨章黨規和黨的理論政策，討論支部重要事項，有效提升黨員黨性觀念、增強黨員歸屬感。

（二）提升黨員自我完善自我革新能力，需要依托“三會一課”制度解決突出問題。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活，要“勇于自我革命”“強身治病、保持肌體健康”。在一些基層黨組織生活會上，一味評功擺好、不敢刺刀見紅的問題客觀存在，嚴重影響了黨組織和黨員的自我認知。迫切需要通過嚴格落實“三會一課”制度，引導黨員逗硬開展批評與自我批評，敢于向矛盾和問題“亮劍”，幫助黨員用科學的理論認識問題、分析問題、解決問題，不斷鍛造和增強“四自”能力，保持和發展黨員先進性和純潔性。

（三）提升基層黨組織戰斗力和凝聚力，需要依托“三會一課”制度凝聚各方力量。鄧小平同志曾指出：“嚴格的支部生活極端重要，沒有支部生活就沒有戰斗力。”縱觀我黨發展歷史，“三會一課”制度執行得好就會有力推動黨的隊伍大發展、戰斗力大提升和事業大前進，比如：井岡山斗爭時期、延安時期、黨的十八大以來；凡是“三會一課”制度遭受到嚴重破壞、組織生活不健全，必然使黨的事業遭受巨大曲折。因此，迫切需要突出“三會一課”制度的嚴肅性和剛性原則，教育每個黨員堅持黨的立場、堅持實事求是，做到在原則問題和大是大非面前不含糊，在思想上和行動上始終與黨中央和各級黨委保持高度一致；要嚴肅紀律要求，對無故不參加黨的組織生活的黨員作出相應處理，對不能定期召開“三會一課”的支部納入后進整頓，不斷提高基層黨組織的凝聚力戰斗力。

二、主要做法

（一）堅持全面部署、全面啟動，讓基層組織“動”起來。黨的力量來自組織。基層黨組織是“三會一課”制度的執行者和落實者，只有讓每個基層黨組織“動”起來，才能全面推動各項任務落實落地。5月份以來，旺蒼縣正式啟動“三會一課”線上線下大比武活動，通過層層召開會議部署，嚴格要求全縣1051個基層黨組織、2.2萬名黨員全覆蓋參與本次活動；明確基層黨支部是開展好“三會一課”的主體，通過在支委會、黨員大會、黨小組會和黨課中自選類別、自擬題目、自定形式，規范開展一次活動并錄制成10-20分鐘短視頻；黨委（工委）、黨總支負責指導，并對黨支部上報的“三會一課”視頻作品進行海選。截至6月底，全縣共開展“三會一課”活動2300場次，錄制高清視頻1841個，基層黨組織參與率達到100%。

（二）堅持標準規范、自選創新，讓三會一課“熱”起來。推進黨支部建設標準化，“三會一課”的標準化是基礎。讓“三會一課”程序規范、內容嚴肅、形式多樣，才能收到既教育人又吸引人的目的。全縣各級黨組織積極突破過去“會議室集中學習”的組織方式、“說教式”的教育方式，將會場搬到了文化廣場、田間地頭、工廠車間、黨性教育基地等，將主講人由支部書記、黨小組長變為普通黨員、先進典型，讓“三會一課”更接地氣、更聚人氣。在活動形式上，廣泛引入了知識競賽、演講朗誦、辯論賽、唱紅歌、崗位技能比武、黨員志愿者活動等，極大的提高了黨員的積極性和參與度，一些老黨員紛紛表示，這樣的組織生活會才是我們盼望參加的。

（三）堅持線下評比、線上展播，讓優質作品“亮”起來。典型示范是推動工作的有效方法。旺蒼對各級黨組織上報的比武作品進行審核，在全縣二次甄選出20個支部委員會、20個支部黨員大會、20個黨小組會和20個黨課活動視頻作品，進入第二輪評選。組建由專家學者、基層黨組織書記及媒體記者參與的評審團，對全縣80件比武作品進行線下評審。同時將80個“三會一課”視頻短片在新媒體平臺進行“線上”投票，最終評選出前20名進行表彰，通過“亮一亮”“曬一曬”“比一比”的方式，倒逼各基層黨支部在今后確定主題時立足實際、在活動形式上推陳出新、在環節內容上提高吸引力。同時將優秀作品錄制成光碟下發到各基層黨組織，為全縣各級黨組織開展“三會一課”提供樣本。

（四）堅持黨員參與、群眾互動，讓黨心民心“聚”起來。嚴肅組織生活的要義在于讓黨員受教育、讓群眾得實惠。通過落實“三會一課”制度，讓廣大黨員自覺以“四講四有”為標準，做合格黨員、當干事先鋒，用實實在在的行動惠及群眾。各級黨組織把解決問題、教育黨員、服務群眾作為主題，集中黨員群眾智慧研究決定重大事項332項、開展批評與自我批評198場次、開展助農雙搶253次，讓黨員接受到嚴肅的政治生活洗禮，讓群眾感受到黨組織的核心作用。燕子鄉松龍村黨支部在暴雨之后，組織全村黨員搶修村道公路，附近100余名群眾在沒有任何人通知的情況下主動參與其中，大家紛紛表示，現在黨支部的決策講究公開公平，黨員也有了黨員的樣子，群眾很信服，愿意跟著黨支部走。

三、工作成效

（一）黨內組織生活進一步規范。“三會一課”是基層黨支部的一項最基本的黨內組織生活制度，“規定動作”和主要內容有哪些，如何做好“結合”文章、從而避免與中心工作“兩張皮”，各黨支部在比、看、學、曬中做出了有益的探索，也形成了自己的經驗。對此，一些村黨支部書記贊嘆說：“過去我們開展組織生活隨意性大，不注重‘儀式感’，現在我們會把重溫入黨誓詞、學習黨章黨規等作為‘必備動作’，從而使組織生活更有‘黨味’，同時結合實際加入‘特色動作’，吸引黨員積極參與。”

（二）黨員的黨性意識進一步增強。通過大比武，一大批優質活動成為“樣板”，“三會一課”的政治性、嚴肅性和時效性更加凸顯，黨員參與黨內活動的榮譽感、使命感和獲得感顯著增強。特別是各基層黨支部根據實際和黨員需求，大力推進“三會一課”載體、形式、手段的創新，對黨員形成了強有力的感召力和吸引力。通過豐富多彩的活動，讓廣大黨員的黨性意識和組織觀念進一步增強。

（三）黨組織的凝聚力進一步提升。過去部分農村黨支部的“三會一課”流于形式，黨員會難召集，現如今廣大黨員的組織觀念明顯增強，黨員到會率大幅度提高。各級黨組織把解決問題、教育黨員、服務群眾作為主題，通過黨員志愿服務、主題黨日活動等形式，幫助黨員解決生產、生活中的實際困難。工作中需要解決的一些重大問題和困難，通過集體研究推動，從而有力的推進了項目建設、脫貧攻堅等工作。

四、實踐啟示

（一）各級重視才能煥發“三會一課”制度生命力。“三會一課”制度作為組織工作的一項基礎性常規性工作，在各級安排部署時往往是“雷聲大、雨點小”，難以引起基層足夠重視，在落實上時緊時松、效果時好時差。旺蒼通過集中開展“三會一課”線上線下大比武，從上到下層層部署，四大班子領導所在支部帶頭示范，全縣上下形成聲勢，讓基層黨組織充分認識到“三會一課”制度的重要性和必要性。實踐證明，只有各級從思想上真正重視起來，才能把“三會一課”制度高質量開展起來、長時間堅持下去。

（二）嚴格標準才能增強“三會一課”制度執行力。“三會一課”有較為固定的程序和內容，任何走形式、搞簡化、作變通的行為都將影響到“三會一課”的政治性和嚴肅性。旺蒼在開展“三會一課”線上線下大比武中，把嚴格程序和標準放在首位，要求以《旺蒼縣三會一課規程》為標準，在規定程序中開展活動，嚴格把每一次會開真、把每一堂課講實，讓廣大黨員感受到嚴肅的政治氛圍。實踐證明，“三會一課”是加強共產黨員政治屬性的重要舉措，只有規范程序、嚴格標準，才能讓黨員對組織生活不敢馬虎、心存敬畏。

（三）務實創新才能催生“三會一課”制度吸引力。我們黨歷史上執行“三會一課”制度的方式靈活多樣并不斷創新，比如：古田會議決議中列舉了黨內教育的18種方法、長征途中注重官民平等。旺蒼縣在開展“三會一課”線上線下大比武中，注重從供需兩端發力，針對一些黨員參加組織生活不積極、沒興趣等問題，著力推動學習教育由填鴨式向多元化轉變，剖析解決問題由一般粗向點對點轉變，促使“三會一課”更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作，受到了廣大黨員一致好評。事實證明，只有務實，才能使“三會一課”真正發揮作用，只有創新，才能增強組織生活的吸引力。

（四）注重融合才能提升“三會一課”制度服務力。“三會一課”制度雖然是黨內活動，但其議事決策、問題解決等功能直接關系到廣大群眾利益，也是服務群眾、凝聚群眾的有效載體。旺蒼在開展“三會一課”線上線下大比武過程中，要求基層黨組織邀請不少20%的當地群眾或服務對象參加，規定“三會”討論前必須征求群眾對黨支部工作和黨員的意見建議，督促主題黨日等活動與群眾的生產生活相對接，把“三會一課”制度融入群眾需求、融入群眾關切，收到了良好效果。實踐證明，只有緊扣支部工作和黨員群眾關注的熱點、難點及焦點設置議題，以問題導向設置主題，擴大黨員群眾參與，才能讓“三會一課”接地氣、聚人氣。

（五）考核問責才能迸發“三會一課”戰斗力。考核問責既是指揮棒，也是風向標。旺蒼依托全縣基層黨組織“紅黃綠”三色預警系統，健全完善“三會一課”提醒、預警機制，每季度進行一次通報；對無故不參加的黨員，進行批評教育納入年終黨員評議；對不參加組織生活的黨員領導干部，進行通報批評、約談、組織處理，讓基層黨組織和廣大黨員參加“三會一課”成為習慣。實踐證明，只有通過常念“緊箍咒”、勤擰“螺絲釘”，才能使“三會一課”真正成為黨員鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，并發出強大的戰斗力和影響力。