上海市金山區(qū)：探索新時代“黨建+公益”新模式

一、工作背景

行政有界，黨建無邊，公益無疆。隨著社會進步和人民生活水平的日益提高，公益愈發(fā)受到人們的關注和重視。自國務院頒布實施《志愿服務條例》以來，金山區(qū)黨建服務中心順應新時代新潮流新要求，以創(chuàng)建上海市公益基地工作為抓手，以“黨建+公益”為發(fā)展理念，傳播新時代“黨建+公益”正能量。近年來，先后組建成立了金山區(qū)黨員志愿服務總隊、縱隊、支隊，目前注冊黨員志愿者人數超過1.4萬名。秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導全區(qū)黨員爭做公益的先行者和倡導者，弘揚社會正能量，在全區(qū)營造黨員示范、人人參與、共筑新風的濃厚公益氛圍。

二、主要做法

（一）黨建+社區(qū)公益，讓志愿公益更聚人氣。一是抓頂層，建隨處可見的公益基地。依托金山區(qū)“心聯(lián)鑫”區(qū)域化黨建聯(lián)席會議平臺，整合市城鄉(xiāng)黨組織結對幫扶、駐區(qū)單位黨組織及在職黨員“雙報到、雙報告”、區(qū)“雙百結對”、“企業(yè)村（居）”結對等工作資源，建成了“1+13+246+X”的“三級平臺、四級聯(lián)動”黨建陣地體系，目前區(qū)鎮(zhèn)兩級13家黨建服務中心以及30家黨建服務站全面建成市公益基地，下階段將有更多站點參與到市公益基地的創(chuàng)建中來。二是抓載體，做隨時可進的公益平臺。線下方面，構建全區(qū)統(tǒng)一的“黨建+公益”服務平臺，組建區(qū)黨員志愿服務總隊——街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）黨員志愿服務縱隊——村（居）黨員志愿服務支隊三級隊伍，面向區(qū)域內所有黨員征集志愿者，目前在冊黨員志愿者達1.4萬人。線上方面，推動“黨建+社區(qū)公益”融入“智慧黨建”建設，實現線上線下社區(qū)需求、資源和項目有序對接。三是抓項目，推隨手可為的公益活動。加強群眾需求側分析，連續(xù)3年開展群眾需求與站點供給專題調研，并在此基礎上，主推以“眾籌”方式加強黨建服務項目設計、孵化、推廣和實踐。

（二）黨建+小微公益，讓志愿公益溫暖貼心。一是把群眾生活需求轉化為“微心愿”。近年來，金山區(qū)在深化黨的群眾路線過程中，特別是在大調研大走訪過程中，及時為基層解決了一批最盼、最急、最憂、最怨的問題，但仍有一些分布相對較散、生活相對困難的群眾的生活需求問題亟待解決。為此，金山區(qū)積極探索“微心愿”的服務模式，以解決黨員群眾微小而迫切的現實需求。從2016年起，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)率先通過征集全鎮(zhèn)轄區(qū)內黨員群眾的需求，以“微心愿”的方式向社會發(fā)布，并以黨員報到、“心聯(lián)鑫”結對共建等形式開展認領活動，目前廊下鎮(zhèn)已累計點亮微心愿1000余個。二是把黨建優(yōu)勢資源引入到“心愿池”。區(qū)黨建服務中心一方面推動各級黨建服務陣地，將“心聯(lián)鑫”區(qū)域化黨建資源引向“心愿池”，主動認領并點亮“微心愿”；另一方面，對“微心愿”規(guī)格大小、認領程序、點亮規(guī)則等進行統(tǒng)一規(guī)定，為全面推廣“微心愿”打基礎。三是用信息技術手段凝聚起“公益城”。利用“心聯(lián)鑫”微信服務號，大家在拇指端即可完成“微心愿”發(fā)布、認領、點亮，大大提高了工作效率。依托“智慧黨建”的線上平臺，不僅是廊下鎮(zhèn)，可以說全區(qū)“微心愿”認領活動都非常火爆，目前線上已超過3.5萬人次關注“微心愿”這一欄目。

（三）黨建+四季公益，讓志愿公益漸成風尚。一是讓公益黨建文化潤物無聲。以“春風、夏花、秋收、冬暖”為主題開展黨建公益活動，以每季度一主題貫穿全年，以春風化雨、潤物無聲的方式讓“開放、集約、共享、樞紐”的公益黨建文化深入人心，讓“我們在您身邊”成為身邊耳畔的熟悉承諾。二是讓公益黨建活動始終相伴。運用好全區(qū)5類664支志愿者團隊，形成護水先鋒、垃圾分類等品牌服務項目，讓公益黨建活動貫穿全年。三是讓公益黨建價值傳遞正能量。金山區(qū)黨建服務中心精心挑選彭文忠、蔡蘊敏、陸廣琴、吳軍、衛(wèi)崢嶸、周仁元、陳紅輝等7位在政法、衛(wèi)生、教育、互聯(lián)網企業(yè)等優(yōu)秀黨員代表拍攝了全區(qū)首部黨員志愿公益廣告——《我們在您身邊》，并于2018年3月5日首發(fā)。目前在區(qū)鎮(zhèn)兩級黨建服務中心、文廣大廈、公交樞紐等公共場所大屏、基層黨建服務站點、數字電影播放點滾動播放，以廣告的形式傳播力量、激勵人心，目前已累計播放超過30萬次。

（四）黨建+毗鄰公益，讓志愿公益?zhèn)鞑ジ鼜V。近年來，金山區(qū)與浙江省平湖市順應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長三角一體化戰(zhàn)略，聯(lián)手開展“毗鄰黨建”，發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，打造聯(lián)動發(fā)展共贏地，不斷深化各領域合作，在“黨建+公益”方面更是擦出了火花。一是跨界共建黨建公益基地。上海市金山區(qū)與浙江省平湖市聯(lián)手創(chuàng)設金山·平湖黨員志愿公益基地，并于2018年4月15日揭牌。同時，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)和平湖市廣陳鎮(zhèn)兩地黨委還共同發(fā)出“黨建+公益”聯(lián)合倡議，開啟了“黨建+公益”的新時代。二是跨界共享黨建公益資源。2018年4月15日，全國首條跨省鄉(xiāng)村半程馬拉松在金山廊下鎮(zhèn)和平湖廣陳鎮(zhèn)舉行，賽道的最大亮點不僅是“跨省”，更是“黨建+公益”的一次完美融合。從上海到浙江再從浙江回到上海，來自滬浙兩地的400余名志愿者共同參與，為比賽順利進行保駕護航。同時，兩地于今年統(tǒng)籌部署“郊野漫步中的黨課”，打造7.1公里黨建圈，梳理兩鎮(zhèn)轄區(qū)內的13個紅色教學點，發(fā)布情景黨課地圖，共享兩地資源的同時開創(chuàng)了基層黨建新格局；今年2月22日，金山區(qū)委、嘉興市委、平湖市委共同啟動聯(lián)合打造的滬浙毗鄰黨建黨性教育精品線路。這是金嘉平首次聯(lián)合推出黨性教育線路，通過“回望初心”、“鄉(xiāng)村振興”、“基層治理”、“產業(yè)發(fā)展”四條不同主題的線路，為金嘉平聯(lián)動開展“不忘初心、牢記使命”主題教育拓展了空間，同時也為滬浙毗鄰地區(qū)的各級黨組織豐富毗鄰黨建主題黨日活動搭建了平臺，今年上半年已累計接待569批次1.6萬人次。

三、工作成效

（一）黨建+公益，凝聚了各方合力，形成了全民參與的良好氛圍。“微心愿”活動開展以來，得到了黨員群眾和社會各界的廣泛好評。2018年第一季“微心愿”集中發(fā)布時，355個“微心愿”被市、區(qū)黨代表“一搶而空”。第二季“微心愿”集中發(fā)布吸引了284家企業(yè)參與，1606個“微心愿”在短短2小時內完成認領，其中包括區(qū)黨建服務中心牽頭發(fā)起援建云南省鎮(zhèn)沅縣第三中學“愛心圖書館”（300個“微心愿”）。其中也有著不少感人的案例：金山區(qū)動物疫控中心黨支部在一次認領了呂巷鎮(zhèn)一對雙胞胎兄弟想要兩只新書包的“微心愿”時，了解到兄弟二人不為家庭困境所影響始終努力學習后，召集黨員志愿者組成了愛心助學團隊，為兄弟二人提供長期教學幫助；廊下鎮(zhèn)精靈家園黨支部書記夏軍在云南江城縣嘉禾中學走訪時，一位帶著口罩的初中生引起了他的注意，他因3歲時一次意外事故造成了嘴部嚴重的殘疾，然而，身殘志堅的他卻品學兼優(yōu)，學習成績一直名列全校前茅，還評到過“江城縣美德少年”。為了讓孩子的未來走得更好，回來后夏軍千方百計幫助聯(lián)系醫(yī)院，初步估計整形手術的總費用在40萬左右。面對這個特殊的案例，他通過公益平臺發(fā)布愛心勸募，短短1個月就籌得25萬元善款，目前治療過程一切順利。同時近年來，我區(qū)充分運用區(qū)域化黨建資源，通過公益眾籌的方式，已籌集逾6100萬元資金、推動2800余個社區(qū)公益項目落地、惠及群眾20萬多人次。

（二）黨建+公益，煥發(fā)了品牌活力，使公益黨建成為了常態(tài)。今年上半年，全區(qū)11家社區(qū)黨建服務中心和246個黨建服務站組織開展黨員志愿公益活動1955余場次，受益群眾3萬多人次。4月12日，開展金山區(qū)垃圾分類文明風尚行動啟動儀式，全區(qū)發(fā)布《垃圾分類·黨員先行》等志愿服務項目363個，吸引2.4萬人次參與。今年一季度的“春風”行動中，區(qū)中心號召街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村居積極組織志愿者，通過在交通樞紐、廣場等公共場所設攤，廣泛開展貼膜、磨剪刀、量血壓、理發(fā)等各項便民服務，廣受黨員群眾好評，累計開展120余場次，服務黨員群眾2500余人次。二季度“夏花”行動的主題為“共話初心擔使命 學思踐悟再出發(fā) ”，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，挖掘反映地區(qū)發(fā)展、身邊典型、特色工作等教育素材，突出黨性錘煉、黨建引領、黨員先行的教育導向，做好社區(qū)黨校公開課暨社區(qū)黨校優(yōu)質黨課輔導交流展示活動，已累計開展153場次，受教育9000余人次。

（三）黨建+公益，運用了毗鄰黨建優(yōu)勢，進一步提升了公益黨建內涵。金山區(qū)與嘉興市平湖市充分發(fā)揮“毗鄰黨建”優(yōu)勢，跨界開展各類黨建公益項目，覆蓋面不斷擴大，領域更為延伸。今年4月1日，金山區(qū)和嘉興市聯(lián)合舉行“金嘉護水先鋒行動”暨“吳根越角·一衣帶水——金嘉毗鄰碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”勞動和技能競賽啟動儀式，金嘉兩地治水圖匯合成了一張“金嘉聯(lián)動治水圖”，標志著金山、平湖、嘉善56條段、68公里三地邊界河道，以及72個邊界河口完成了無縫銜接，通過兩地勞動競賽和護水先鋒行動，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員、志愿者的先鋒模范作用，進一步掀起金嘉兩地全民治水護水新高潮，為全面推進長三角更高質量一體化發(fā)展貢獻力量；7月19日，金嘉平聯(lián)合開展“治水管海創(chuàng)先鋒”——“黨旗飄河水清，金嘉先鋒在行動”主題黨日活動，活動圍繞紅色教育聯(lián)動、“金嘉”交界河道“三清”工作、河道周邊環(huán)境整治、兩地河長巡河、交界河道聯(lián)合執(zhí)法、治水理念普及、提倡人人護水等內容，開展“金嘉毗鄰碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”勞動競賽等治水護水系列活動，逐步構建“上下游一盤棋”的“區(qū)域聯(lián)動治水”新格局；7月26日，廊下、平湖兩地在南北山塘“志愿鑫行動 七彩助創(chuàng)城”——毗鄰黨建引領垃圾分類新時尚暨“七彩鑫”志愿者新時代文明實踐走親活動，活動以“走親”的形式，讓兩地的黨員志愿者齊聚南北山塘，在毗鄰黨建的引領和帶動下，共同助推了兩地垃圾分類工作以及新時代文明實踐活動。

四、工作探討

（一）黨建引領是凝聚各方公益力量的重要保障。“黨建+公益”，黨建是引領，是引擎。依托黨建的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，通過組織引領、黨員帶頭，發(fā)揮黨組織的號召力，把社會各方公益力量匯聚到黨旗下，參與到公益活動中來，引導到群眾最需要、最迫切、最有感受的地方，已成為金山大地上的普遍共識。黨組織和黨員通過參與、開展公益活動，能夠吸引更多群眾參與到公益行動中，并更加緊密團結在黨組織的周圍，更好地發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為促進社會和諧善治提供了堅強的組織保證，形成了“黨建引領、各方參與、組織保障”的良好公益格局。

（二）“黨建+公益”是深化新時代黨建引領社區(qū)治理的有益探索。建設有溫度的卓越城市，必發(fā)于心、作于細、專于精。“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”是中國共產黨人的初心和使命，“全心全意為人民服務”是黨的宗旨，“黨建+公益”就是要把加強黨的基礎建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的根本要求，就是要推動各級黨組織和黨員用繡花一樣的精神守好初心、踐行宗旨，用無聲的凡人善舉感化群眾，讓做公益成為風尚，成為城市文化。強調提升組織力、凝聚力、行動力，使基層黨組織和廣大黨員群眾將“黨建+公益”做深做細，在黨建引領社會治理創(chuàng)新上有更深層次的探索。

（三）“智慧黨建”為推廣“黨建+公益”插上了騰飛翅膀。“智慧黨建”是金山區(qū)新時代基層黨建工作全新載體和有力抓手，自“智慧黨建”工程實施以來，各方資源鏈接在一體化的“智慧黨建”平臺上，如同一個無形的“朋友圈”，不僅實現了學習同步、管理同步、服務同步“三同步”，更實現了信息統(tǒng)籌、定向傳輸，精準回應群眾需求，大大提升了群眾的獲得感。通過信息化手段，有效調動黨員和社會各方力量參與到各類“黨建+公益”活動中來，大大地提高了資源集成程度、提高了工作效率、擴大了服務范圍、提升了整體能級、增強了黨員個體感受度、提高了工作品質，使基層開展“黨建+公益”活動煥發(fā)出新的生機活力。