把落實習(xí)近平總書記重要講話精神作為第一責(zé)任
把走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向
的高質(zhì)量發(fā)展之路作為第一要務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終情牽心系內(nèi)蒙古發(fā)展。五年來，習(xí)近平總書記三次親臨內(nèi)蒙古考察調(diào)研和參加有關(guān)活動、連續(xù)兩年參加十三屆全國人大內(nèi)蒙古代表團審議并作出重要講話，親手為內(nèi)蒙古擘畫發(fā)展藍圖、定制行動綱領(lǐng)，關(guān)注之切、關(guān)愛之深感動振奮著2500萬草原兒女。特別是今年以來，時隔四個月，兩次對內(nèi)蒙古發(fā)表重要講話，叮囑我們牢記黨的初心使命、踐行守望相助理念，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為新時代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了方向、明確了路徑。通遼市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫通貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做好“兩個維護”，忠誠不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走，制定出臺《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神推動以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，深化完善“六區(qū)建設(shè)”“九鏈五都一市一城”貫徹落實思路舉措，切實把習(xí)近平總書記的重要指示和殷切希望轉(zhuǎn)化為通遼推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

在筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障中扛起責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)，堅定自覺強定力、守底線、優(yōu)生態(tài)。加強生態(tài)文明建設(shè)，努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，是習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古一以貫之的要求。通遼地跨東北、華北，中華文明三大源頭之一的西遼河流域30%以上、全國四大沙地之一的科爾沁沙地60%左右在通遼境內(nèi)，生態(tài)區(qū)位非常重要，生態(tài)狀況極為脆弱，生態(tài)保護任務(wù)十分艱巨。我們堅持把生態(tài)環(huán)境保護放在首要位置，牢記戰(zhàn)略定位、保持戰(zhàn)略定力、強化使命擔(dān)當(dāng)，立足通遼實際，確立“北保護、中節(jié)水、南治沙”生態(tài)治理格局，深入推進“四個千萬畝”生態(tài)治理工程，傾力保護好西遼河“母親河”、守護好科爾沁大草原、治理好科爾沁沙地，建設(shè)好北疆生態(tài)安全屏障主體功能區(qū)，為把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗貢獻通遼力量。建設(shè)北部現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，堅持從草原保護抓起，實施1000萬畝草原禁牧輪牧，劃定無人無畜區(qū)350萬畝，形成城市與牧區(qū)綠色隔離帶，即城市邊界開發(fā)紅線、草原保護綠線，牲畜頭數(shù)由2014年的150萬降至50萬，牛羊比例優(yōu)化為1：1.88，綜合植被蓋度達75%，北部草原再現(xiàn)“風(fēng)吹綠草遍地花”、“春光萬里美如畫”的豐美景象。建設(shè)中部生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，針對農(nóng)業(yè)用水占全市總用水80%以上的實際，在農(nóng)業(yè)節(jié)水上下大氣力，堅持不開荒、不打井、不舉債，建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程640萬畝，2020年完成1000萬畝建設(shè)任務(wù)后，每年可實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟效益100億、節(jié)約水資源10億立方米以上。建設(shè)南部沙漠公園和山水林田湖草沙綜合生態(tài)公園，打破行政區(qū)劃，推進沙漠旅游資源整體開發(fā)、一體化發(fā)展，組建10億元綠色發(fā)展基金，依托歐投行貸款、“三北”防護林、“螞蟻森林”等項目，治理科爾沁沙地1000萬畝，科爾沁沙地在全國四大沙地中率先實現(xiàn)良性逆轉(zhuǎn)。推進全域草原修復(fù)和西遼河流域綜合治理，大力度退耕退牧退采，實施1000萬畝天然草原修復(fù)，推動“引綽濟遼”、嘎海山水庫、毛都水庫、河庫補源等工程，全方位、全流域、全過程治理西遼河流域生態(tài)環(huán)境，進一步涵養(yǎng)科爾沁的豐美水草。

在推動高質(zhì)量發(fā)展中堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力以赴轉(zhuǎn)方式、延鏈條、增活力。近幾年，我們不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式，在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護上積極探索，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升上持續(xù)發(fā)力，不斷推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。一是嚴守生態(tài)功能區(qū)線。建立生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和基本草原保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊線、公園濕地生態(tài)保護綠線、河道水體保護藍線制度，堅決不搞打破自然生態(tài)平衡的開發(fā)，不建超出環(huán)境承載能力的工程，不上突破資源承受強度的項目，切實做到“任何時候、任何情況下都不動搖、不松勁、不開口子”。二是推動產(chǎn)業(yè)“全鏈條”綠色發(fā)展。堅持生態(tài)一產(chǎn)，打響“蒙字號”科爾沁品牌。傾力打造中國草原肉牛之都、國際蒙醫(yī)藥之都，三年打造千億級農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。全市年度科爾沁牛存欄219萬頭、加工能力60萬頭、交易160萬頭，中國肉牛電子交易中心交易額超億元，爭取全國肉牛保險試點，首創(chuàng)“結(jié)算快貸、繁育貸、育肥貸”打破活牛不能變資產(chǎn)、難以變資本現(xiàn)狀。蒙醫(yī)藥道地藥材種植40萬畝，通遼黃玉米、開魯紅干椒、庫倫蕎麥等地理標識享譽全國，生態(tài)綠色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)向千億級邁進。堅持綠色二產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。突出抓好存量產(chǎn)業(yè)綠色改造，與國家重點科研機構(gòu)、重點院校合作，大力發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色車間、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品、綠色物流，加強對玉米生物、鋁鎳硅新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品精深加工度，玉米生物產(chǎn)業(yè)形成了醇酸糖膠藥等全產(chǎn)業(yè)鏈13大類200多種產(chǎn)品，小品種氨基酸產(chǎn)能占全球40%。鋁鎳硅新材料向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，彩色藍寶石研發(fā)成功填補國內(nèi)空白，打造有色新材料雙千億級產(chǎn)業(yè)。堅持低碳三產(chǎn)，培育壯大新的增長極。依托區(qū)位、資源優(yōu)勢和旅游項目提升“一帶一路·敖包相會”品牌影響力，科爾沁500公里風(fēng)景大道獲評2018年度中國最受歡迎的十大自駕游路線。利用內(nèi)蒙古蒙藥材城和國際中蒙醫(yī)藥博覽會、通遼國際博覽中心等平臺，推進亞琦商貿(mào)物流城、“一帶一路”敖包相會主題小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，培育服務(wù)業(yè)新增長點。三是做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章。以煤炭的清潔轉(zhuǎn)化利用為核心，以蒙東能源負荷中心、清潔能源消納中心、電力交易中心為抓手，著力建設(shè)“多能互補、多網(wǎng)支撐、多元消納、多元發(fā)展”的現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系，建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市。扎哈淖爾多能互補、增量配電網(wǎng)改革試點、百萬千瓦風(fēng)電外送平價上網(wǎng)等項目扎實推進，光伏扶貧電站建成驗收，全市可再生能源裝機占比達到43.4%。四是營造高質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境。出臺加強高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)建設(shè)的意見和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，推行項目審批30日辦結(jié)改革，減稅降費為企業(yè)減負2.23億元，市場主體突破20萬戶，民間投資同比增長20.4%。

在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中一鼓作氣、務(wù)求全勝，集中力量克難點、補短板、強弱項。堅持把解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題作為改善環(huán)境民生的迫切需要和加強生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，打好污染防治標志性戰(zhàn)役，堅決守護好這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成全國首例電解鋁煙氣污染物超低排放工程，成為超低排放國際范例。推進褐煤清潔利用，實施煤炭儲運場所封閉改造，啟動實施清潔能源供暖“5個100萬平”示范工程，努力實現(xiàn)“儲煤不見煤、運煤不露煤、產(chǎn)煤不散燒”。北部區(qū)域環(huán)境隱患基本解決，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在85%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌“治、管、節(jié)、引、蓄、用”，千方百計留住天上水、用好地表水、節(jié)約地下水、回用再生水，加快水生態(tài)系統(tǒng)治理，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實河長制、湖長制，開展河湖“清四亂”專項行動和水源地環(huán)境保護專項整治，深入推進水價綜合改革，全面實施節(jié)水、引水、改水、再生水利用工程，利用兩年時間，實現(xiàn)中心城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、景觀水補給等全部使用再生水。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，大力實施控肥、控藥、控水、控膜行動，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治三年行動和廁所革命，實施村莊清潔行動，推行集約養(yǎng)殖、人畜分離模式，強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，完成礦山生態(tài)治理2.97萬畝，確保2020年全域建成綠色礦山。