明珠集團(tuán)：以“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)打造黨建工作品牌

三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱明珠集團(tuán)）主要負(fù)責(zé)三門峽和故縣兩座水利樞紐的管理和運(yùn)行維護(hù)，承擔(dān)著黃河防洪、防凌、調(diào)水調(diào)沙、發(fā)電等任務(wù)。目前，明珠集團(tuán)已形成了以電力生產(chǎn)為支撐，融水利水電開發(fā)、電站運(yùn)行管理、機(jī)電檢修、金屬冶煉、賓館旅游、監(jiān)理咨詢、國(guó)際貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。近年來(lái)，先后榮獲了“全國(guó)優(yōu)秀水利企業(yè)”“全國(guó)農(nóng)林水利系統(tǒng)和諧企業(yè)”“全國(guó)農(nóng)林水利系統(tǒng)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“河南省先進(jìn)基層黨組織”“河南省雙擁工作先進(jìn)單位”等省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)20余項(xiàng)。

案例背景

黨的十八大以來(lái)，明珠集團(tuán)按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求，積極探索新時(shí)期黨建工作新思路和新方法，以“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)為抓手，從支部班子建設(shè)規(guī)范，支部工作制度規(guī)范，支部活動(dòng)陣地規(guī)范，黨員行為規(guī)范“四個(gè)規(guī)范”到組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員行為標(biāo)準(zhǔn)化“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，規(guī)范基層各黨支部工作，主要解決基層黨建工作邊緣化、黨支部戰(zhàn)斗力弱化、黨員先鋒模范作用弱化、黨員意識(shí)淡化以及黨建與生產(chǎn)深度融合不到位等問(wèn)題。

主要做法

在實(shí)踐中，明珠集團(tuán)黨委牢固樹立“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)”的理念，本著“規(guī)定動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、自選動(dòng)作科學(xué)化”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，以工程管理分局運(yùn)行分場(chǎng)黨支部為試點(diǎn)，堅(jiān)持互相學(xué)習(xí)、共同提高，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新內(nèi)容，在明珠集團(tuán)各黨支部穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸成為明珠集團(tuán)黨建工作的特色和品牌。

一、夯實(shí)基層基礎(chǔ) 激發(fā)黨建活力

1、制定支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2014年，我們出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建規(guī)范》，明確了黨建工作目標(biāo)、黨支部工作職責(zé)、黨支部書記、委員工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部具體內(nèi)容、考核細(xì)則等內(nèi)容。其中，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的具體內(nèi)容包含四個(gè)方面28大項(xiàng)61個(gè)子項(xiàng)目，四個(gè)方面具體為（一）支部班子建設(shè)規(guī)范。要求支部班子健全、職責(zé)明確，支委一班人團(tuán)結(jié)有力、帶頭作用明顯。（二）支部工作制度規(guī)范。要求“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨日活動(dòng)等制度規(guī)范，檔案管理規(guī)范。（三）支部活動(dòng)陣地規(guī)范。要求建立支部活動(dòng)室。即有桌椅、黨旗、誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、學(xué)習(xí)資料、先鋒作用突出的先進(jìn)典型圖片及事跡簡(jiǎn)介等。（四）黨員行為規(guī)范。要求黨員守紀(jì)律、懂規(guī)矩，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，經(jīng)常性地開展普法教育，無(wú)違法違紀(jì)黨員。2017年，重新修訂了《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容包括組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員行為標(biāo)準(zhǔn)化“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。

在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化支部過(guò)程中，明珠集團(tuán)堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以開展“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員承諾踐諾、支部談心談話制度、民主評(píng)議、黨員黨性定期分析、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度，使黨內(nèi)組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。各基層支部根據(jù)工作特點(diǎn)和實(shí)際，制定完善了《黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度》《黨員積分制管理》《黨員日常管理制度》《流動(dòng)黨員和長(zhǎng)期不在崗黨員管理辦法》等規(guī)章制度10余項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ)，使支部工作更加規(guī)范和完善。

2、規(guī)范支部日常管理。各支部在創(chuàng)建過(guò)程中，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善黨員信息，對(duì)失聯(lián)黨員、“口袋”黨員和長(zhǎng)期不在崗黨員進(jìn)行排查，并按照相關(guān)規(guī)定予以辦理；加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，長(zhǎng)期在外黨員建立了臨時(shí)黨支部或者臨時(shí)黨小組，實(shí)現(xiàn)黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里；創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)形式，利用微信、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)媒體，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，實(shí)現(xiàn)了“支部建在網(wǎng)上，黨員連在線上”，實(shí)現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育日常化、經(jīng)常化。堅(jiān)持制度落實(shí)程序化，在黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等多項(xiàng)黨建工作中，嚴(yán)格按照工作流程，做到嚴(yán)格程序、講求時(shí)效、保證質(zhì)量。

強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)，黨費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)收”到“主動(dòng)交”的轉(zhuǎn)變，按時(shí)、足額、主動(dòng)交納黨費(fèi)成為常態(tài)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成了從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起、把管黨治黨落實(shí)到每個(gè)黨員的鮮明導(dǎo)向，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水電分公司按照“評(píng)標(biāo)議標(biāo)”方式對(duì)本單位標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議、檢驗(yàn)。

二、強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 推動(dòng)理念創(chuàng)新

1、選好配齊支部班子。“火車跑的快，全靠車頭帶”，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵看支部班子。2016年在基層支部換屆時(shí)，明珠集團(tuán)明確規(guī)定各支部必須選拔政治堅(jiān)定、甘于奉獻(xiàn)、充滿活力的黨員擔(dān)任支部委員，并由基層行政一把手擔(dān)任支部書記，在每個(gè)支部增設(shè)紀(jì)委委員，逐漸形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、職責(zé)清晰、團(tuán)結(jié)有為的戰(zhàn)斗集體。各支部制定黨建主體責(zé)任清單，明確黨建工作職責(zé)和工作任務(wù)，形成了既有專職專責(zé)又有“一崗雙責(zé)”的基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系，支部書記義不容辭地扛起了支部黨建工作的兩個(gè)責(zé)任。

各支部結(jié)合黨員工作特點(diǎn)，通過(guò)重溫入黨誓詞、承諾踐諾等活動(dòng)，教育廣大黨員進(jìn)一步樹立黨員意識(shí)，堅(jiān)守初心、牢記使命。在黨員中開展“比黨性、比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比能力”活動(dòng)，在廣大職工中開展“比學(xué)習(xí)、比技術(shù)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，通過(guò)定期開展的“議一議、評(píng)一評(píng)、比一比、曬一曬”，找差距、查不足，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。定期開展談心談話活動(dòng)，及時(shí)提醒和制止苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持黨員個(gè)人清正、隊(duì)伍純潔。設(shè)立《民情日志》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄黨員、職工群眾遇到的難事和煩心事，并給予跟蹤解決，用“黨員擁護(hù)不擁護(hù)、群眾滿意不滿意、隊(duì)伍和諧不和諧”檢驗(yàn)成效。

2、強(qiáng)化支部作風(fēng)建設(shè)。支部作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到支部黨組織作用的發(fā)揮。各基層黨支部積極創(chuàng)新思路，牢固樹立“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的工作理念，以“建班子、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、創(chuàng)佳績(jī)”為工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)支部全體黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力把黨支部建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的先鋒支部，逐步形成一個(gè)識(shí)大體、顧大局、謀良策、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。支部班子成員率先垂范，以上率下，爭(zhēng)當(dāng)開拓進(jìn)取、推動(dòng)發(fā)展的先鋒，夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理的先鋒，發(fā)揚(yáng)民主、廉潔自律的先鋒，勤奮敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的先鋒。

三、創(chuàng)新黨建載體 彰顯黨建特色

1、強(qiáng)化支部陣地建設(shè)。各基層黨組織在創(chuàng)建中不斷加強(qiáng)軟件硬件建設(shè)。按照創(chuàng)建要求，參與創(chuàng)建支部必須有固定的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的基層單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立專門的黨員活動(dòng)室，完善學(xué)習(xí)宣傳陣地，力求功能齊全、設(shè)施完備，各支部活動(dòng)陣地既做到了整齊劃一，又各有特色。文件柜、檔案盒、學(xué)習(xí)書籍、活動(dòng)記錄一應(yīng)俱全；黨旗、黨徽、入黨誓詞等黨建元素赫然醒目；黨員權(quán)利義務(wù)明了，規(guī)章制度上墻，組織結(jié)構(gòu)公開，黨員身份明顯，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。工作法、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等特色做法在不同支部分別呈現(xiàn)。為提升創(chuàng)建質(zhì)量，各支部間開展橫向交流，既有兄弟單位前來(lái)“尋寶”，也有主動(dòng)外出學(xué)習(xí)取得“真經(jīng)”，通過(guò)深層次的學(xué)習(xí)交流，有力促進(jìn)了本單位黨建工作水平提升和企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，也為兄弟單位創(chuàng)建“黃河先鋒黨支部”提供了有益借鑒。

2、彰顯支部創(chuàng)建特色。各基層黨組織在認(rèn)真組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，積極策劃引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新載體和形式，力求工作有創(chuàng)新，有特色，有實(shí)效。基層各支部緊緊圍繞明珠集團(tuán)中心工作，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，在電力生產(chǎn)、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、后勤保障等方面想辦法，出主意，通過(guò) “黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無(wú)事故”等富有特色的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“先鋒黨支部”創(chuàng)建與促進(jìn)企業(yè)中心工作的有機(jī)融合，不斷提升創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性。工管分局開展了“防汛一線黨旗飄”“亮身份、樹形象、顯作用”創(chuàng)建活動(dòng)，故縣工管分局開展了“黨員責(zé)任崗”“黨員示范崗”活動(dòng)，水電分公司開展了“十九大精神進(jìn)工地”“施工一線黨旗飄”，機(jī)電分公司機(jī)修分廠開展了“我承諾，我踐行”活動(dòng)，機(jī)關(guān)開展了服務(wù)型、規(guī)范型、和諧型和廉潔型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。各基層支部不斷總結(jié)提煉支部黨建工作方法，形成了獨(dú)具特色的工作法，如工管分局機(jī)械運(yùn)行分場(chǎng)黨支部的“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作法”，故縣局工管分局黨支部的“五微”工作法，水電廠運(yùn)行分場(chǎng)的“兩融合三促進(jìn)”工作法和明珠賓館第一黨支部的“三明四心”工作法得到了黃委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定和好評(píng)。

成效啟示

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，基層黨組織的日常活動(dòng)和管理進(jìn)一步規(guī)范，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和向心力進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，黨組織的影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升；黨員先鋒模范帶頭作用進(jìn)一步發(fā)揮，達(dá)到了“固本強(qiáng)基，植根鑄魂，強(qiáng)身健體”的目標(biāo)。

一是提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各基層黨支部穩(wěn)健地架起了支部和黨員、黨員和職工群眾之間的橋梁，從思想上、工作上、生活上真心關(guān)愛(ài)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)了服務(wù)黨員和職工群眾的功能，保持了良好的黨群關(guān)系，“要幫助找支部、有困難找黨員”成為了支部黨員和職工群眾的共識(shí)。一大批共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型的樹立，形成了“黨員看支部、群眾看黨員，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”的工作氛圍。在壩前清污中，支部書記陳友誼搶在前面，干最苦最累的活，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)周圍的干部職工。

“讓黨旗在一線飄起來(lái)、讓黨徽在一線亮起來(lái)、讓黨性在一線強(qiáng)起來(lái)”成為支部工作主旋律，在水情調(diào)度、樞紐防汛、壩前清污、電力生產(chǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，共產(chǎn)黨員們沖鋒在前，發(fā)揮了主力軍作用。水電廠運(yùn)行黨支部協(xié)調(diào)好保發(fā)電和服務(wù)新電站關(guān)系，在水電廠發(fā)電連創(chuàng)佳績(jī)的同時(shí)，在外援市場(chǎng)中也樹立了良好的形象。2019年農(nóng)歷春節(jié)期間，水電廠220千伏開關(guān)站增容改造這場(chǎng)與時(shí)間角力的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨員技術(shù)骨干爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度、穩(wěn)細(xì)精嚴(yán)保質(zhì)量，短時(shí)間內(nèi)拓寬了電力對(duì)外輸送“通道”，消除了制約發(fā)電效益的“短板”。2016和2018年，有32名黨員獲得明珠集團(tuán)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)；僅2017年就有10名共產(chǎn)黨員榮獲黃委勞模，2名共產(chǎn)黨員獲得三門峽市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?019年，又有2名共產(chǎn)黨員獲得河南省勞動(dòng)模范，兩名共產(chǎn)黨員獲得三門峽市級(jí)勞模。

二是強(qiáng)化了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和向心力。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各基層黨支部能夠全方位領(lǐng)導(dǎo)和參與生產(chǎn)活動(dòng)，真正成為引領(lǐng)各項(xiàng)工作不斷向前的“領(lǐng)頭雁”和“先鋒隊(duì)”。各支部結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓實(shí)著力點(diǎn)，積極開展特色活動(dòng)，把各項(xiàng)工作抓在手上，落到實(shí)處，層層傳導(dǎo)壓力，想辦法、出實(shí)招，圓滿完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。2018年汛期，黃河流域降雨量較常年同期偏多6成，上游先后形成3場(chǎng)編號(hào)洪水，部分支流多次出現(xiàn)建站以來(lái)最大洪水，洪水歷時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣，為多年罕見(jiàn)。擔(dān)任防汛任務(wù)的工管分局運(yùn)行分場(chǎng)黨支部認(rèn)真組織，科學(xué)施策，先后完成閘門啟（閉）操作1061次，為1989年以來(lái)閘門啟閉次數(shù)最多的一年，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度指令正確執(zhí)行率100%。2016和2018年兩個(gè)年度，共有20個(gè)黨支部榮獲明珠集團(tuán)表彰；13個(gè)黨支部榮獲“明珠先鋒黨支部”；2018年和2019年，有4個(gè)黨支部榮獲“黃河先鋒黨支部”。

三是擴(kuò)大了基層黨組織的影響力和美譽(yù)度。“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”工作的開展，從根本上扭轉(zhuǎn)了支部建設(shè)“虛、弱、軟、散”等問(wèn)題，增強(qiáng)了基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)一線有黨員、業(yè)務(wù)骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻看黨員”和“支部強(qiáng)堡壘、黨員當(dāng)先鋒、奉獻(xiàn)有作為”的工作目標(biāo)。“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)與實(shí)踐，逐步探索出了標(biāo)準(zhǔn)化、示范化、樣板化、可復(fù)制的黨支部工作模式，走出了一條適合企業(yè)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治生活與黨員日常管理新路子，收到了“活動(dòng)接地氣、工作有活力、黨員當(dāng)先鋒、支部強(qiáng)堡壘”的良好效應(yīng)，成為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，逐步形成了具有明珠集團(tuán)特色黨建工作品牌。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明珠集團(tuán)搭建起了系統(tǒng)內(nèi)外基層黨建工作交流的平臺(tái)，這一創(chuàng)新做法得到了系統(tǒng)內(nèi)外的認(rèn)可和好評(píng)。2015年黃河系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)、2016年河南省直機(jī)關(guān)黨組織第九聯(lián)絡(luò)組黨建工作座談會(huì)在明珠集團(tuán)召開，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)情況；該做法還在2017年水利系統(tǒng)黨建信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班上做了典型發(fā)言。該做法也為黃委“黃河先鋒黨支部”創(chuàng)建工作提供了有效啟示和實(shí)踐支持。據(jù)了解，水利部也將于近期在全國(guó)水利系統(tǒng)推廣開展“全國(guó)水利先鋒黨支部”創(chuàng)建工作。