冀中能源邢礦集團(tuán)總醫(yī)院：強(qiáng)力推進(jìn)“六基”工程 著力提升基層組織力

冀中能源邢礦集團(tuán)總醫(yī)院（以下簡稱“總醫(yī)院”）是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、礦山救護(hù)、預(yù)防保健為一體的三級綜合醫(yī)院，第二名稱為邢臺市骨科醫(yī)院。總醫(yī)院黨委下設(shè)5各黨支部，在職黨員210人，根據(jù)科室分布和工作需要，設(shè)立26個(gè)黨小組。

一、案例背景

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》指出，要推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。黨支部作為黨最基本的組織，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。牢牢抓住黨支部建設(shè)這個(gè)根本和關(guān)鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。

按照黨中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，總醫(yī)院院黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》要求，制定了我院《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)工作的意見》，牢固樹立大抓基層基礎(chǔ)理念，不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，按照集團(tuán)公司安排部署，以強(qiáng)力推進(jìn)“六基”工程為抓手，著力提升基層黨建工作質(zhì)量。

二、具體做法

總醫(yī)院黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)基層黨支部建設(shè)。所謂“六基”工程，即按照集團(tuán)公司黨委安排部署，全面實(shí)施基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本陣地、基本活動、基本保障這六項(xiàng)工程。通過強(qiáng)力推進(jìn)“六基”工程，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，夯實(shí)黨支部工作基礎(chǔ)，著力將黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展。

1.加強(qiáng)基本組織建設(shè)，規(guī)范黨建組織管理科學(xué)架構(gòu)。黨支部發(fā)揮作用，首先要保證組織健全。院黨委按照便于黨員參加組織生活，便于黨員管理，便于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，科學(xué)設(shè)置黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。根據(jù)醫(yī)院院、部、科三級管理的組織架構(gòu)和管理模式，將黨支部設(shè)在部上。目前，醫(yī)院共5個(gè)黨支部，分別是內(nèi)科部黨支部、外科部黨支部、骨科部黨支部、醫(yī)技部黨支部和機(jī)關(guān)黨支部。各支部根據(jù)黨員人數(shù)合理劃分成若干黨小組。形成了院黨委、黨支部、黨小組三級黨的工作組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院管理組織架構(gòu)有效吻合。

2.加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層黨建堅(jiān)強(qiáng)組織保障。院黨委掌握的原則是，黨員超過7名、不足50名的單位，設(shè)立黨支部委員會，委員名額一般為3至5名，至少包括組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員3人。醫(yī)院各黨支部按規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉，各黨支部統(tǒng)一設(shè)書記1人，支部委員共5人，考慮機(jī)關(guān)黨支部黨員人數(shù)較多，專門設(shè)立支部副書記以加強(qiáng)支部工作，使得支部書記隊(duì)伍、支部委員會得到進(jìn)一步健全。由于醫(yī)療行業(yè)特殊情況，根據(jù)基層支部工作實(shí)際和需要，堅(jiān)持宜專則專、宜兼則兼原則選配專兼職黨支部書記。為有效提高黨支部工作執(zhí)行力和增強(qiáng)支部工作力量，為每個(gè)黨支部配備一名支部助理，協(xié)助支部書記開展黨務(wù)工作，為黨支部建設(shè)和工作開展提供組織保證。院黨委嚴(yán)把黨支部書記的任職條件關(guān)，既重視黨支部書記的黨務(wù)工作素質(zhì)，也要重視其醫(yī)療經(jīng)營管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識和服務(wù)意識強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位。注重黨支部書記隊(duì)伍的年輕化和專業(yè)化，把基層黨支部書記崗位作為選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階，把優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)工作崗位上來。加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)，通過以會代訓(xùn)、以干代培和專題培訓(xùn)等形式，提升黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)。適時(shí)組織黨支部書記到省內(nèi)基層黨建標(biāo)桿醫(yī)院和黨建工作扎實(shí)優(yōu)秀的兄弟單位參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。院黨委還投入專項(xiàng)資金購買了“中歐醫(yī)管云課堂”，有針對性的選擇其中“黨政”欄目，加強(qiáng)對黨支部書記培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨支部書記思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

3. 加強(qiáng)基本制度建設(shè)，提高基層黨建工作質(zhì)量。制度建設(shè)是根本性建設(shè)，加強(qiáng)基層黨支部基本制度建設(shè)、高質(zhì)量落實(shí)黨支部基本制度是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵。總結(jié)多年來基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，院黨委認(rèn)識到，只有真正將“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度等基本制度扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣的落實(shí)到位，才能為黨支部創(chuàng)新性開展工作建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作保障的創(chuàng)新性工作很難立足站穩(wěn)。一是根據(jù)實(shí)際建立健全黨支部基本制度。重點(diǎn)是修訂了醫(yī)院《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工作手冊》，包含五章30條內(nèi)容，如支部班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨支部班子建設(shè)基本要求、黨支部委員會選舉程序、黨支部書記選配標(biāo)準(zhǔn)、黨支部書記的主要職責(zé)等。如支部日常工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了發(fā)展黨員工作流程、黨員學(xué)習(xí)教育工作流程、黨員管理工作流程、黨支部會議工作流程、支部聯(lián)系群眾工作流程等，做到了讓黨支部各項(xiàng)工作有符合本單位實(shí)際的可靠依據(jù)。二是把每項(xiàng)制度執(zhí)行規(guī)范、提高制度落實(shí)質(zhì)量。比如“三會一課”支部，黨員大會原則上每季度召開一次，黨支部委員會原則上每月召開一次，黨小組會一般每月召開一至兩次，原則上每季度為黨員集中上一次黨課，這些能夠按時(shí)間做到不難，難在內(nèi)涵質(zhì)量。院黨委主要從四個(gè)方面抓起：抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)，要求院領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓分管業(yè)務(wù)工作，也要安排部署分管范圍黨建工作，經(jīng)常過問黨支部書記黨建工作情況。抓領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活制度落實(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加黨委組織生活外，必須以一名普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，有院領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加支部活動，有效提高黨支部工作規(guī)范性和工作質(zhì)量。抓黨支部書記述職評議，各黨支部每半年向院黨委匯報(bào)工作情況，每年嚴(yán)格組織一次黨支部書記述職評議，評議結(jié)果與黨支部和黨支部書記本人評先評優(yōu)緊密關(guān)聯(lián)。抓黨支部工作管理調(diào)度，制定《黨群工作周例會制度》，每兩周一次固定召開黨群工作周例會，聽取各黨支部上周工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場解決工作難題，并對下一周工作進(jìn)行安排部署，形成對支部工作常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，有效增強(qiáng)了黨支部工作的執(zhí)行力和責(zé)任意識。三是實(shí)施星級黨組織“清單式管理”考核。就是將基層黨支部管理中涉及到的黨建、宣傳、紀(jì)檢、工會、團(tuán)青以及綜合治理、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，列出清晰明確的工作內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，以季度為期形成工作任務(wù)量化考核清單，并對執(zhí)行落實(shí)情況予以考核，按考核結(jié)果對基層黨組織評定星級、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過有制度、有安排、有考核，推動黨支部基本工作制度有效落實(shí)實(shí)處。

4.加強(qiáng)基本陣地建設(shè)，提升基層黨建規(guī)范化工作水平。院黨委將加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)作為基層組織規(guī)范化建設(shè)的一種有效形式，作為發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和加強(qiáng)黨員教育管理的必備物質(zhì)條件。本著因地制宜、“標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)儉、實(shí)用”的建設(shè)原則，滿足黨支部和黨員多方面需求,為每個(gè)黨支部配備了黨員活動室。加強(qiáng)黨員活動建設(shè)和管理，采用“五有十上墻”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范活動室設(shè)置。“五有”即有桌椅、有書柜、有學(xué)習(xí)資料、有電腦、有網(wǎng)絡(luò)；“十上墻”即黨旗、誓詞、基本情況、組織架構(gòu)、“三會一課”制度、黨務(wù)公開、黨員承諾、黨員考核、學(xué)習(xí)交流、特色活動展示等上墻。黨支部陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)得到規(guī)范，改變了以往黨員無固定場所、活動打游擊、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了黨支部和黨員活動經(jīng)常化、規(guī)范化，使支部黨建工作整體水平得到提升，黨員在黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，先進(jìn)性得到彰顯。

5. 加強(qiáng)基本活動建設(shè)，不斷激發(fā)基層黨建工作活力。當(dāng)前，院黨委以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，用好主題教育載體。一是從黨委層面安排帶動支部開展活動。緊緊圍繞醫(yī)院不同階段的中心工作任務(wù)，以靈活多樣的主題，組織開展“四創(chuàng)”、黨員活動日、黨員志愿服務(wù)、等不同形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并定期進(jìn)行總結(jié)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，激發(fā)干勁，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨支部中心工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。在全體黨員中開展了佩戴黨徽亮身份活動，集中開展黨支部書記講黨課活動，大力開展慶祝建黨98周年獻(xiàn)禮活動，組織全體共產(chǎn)黨員微信答題，發(fā)揮廣大黨員智慧，征集共產(chǎn)黨員“金點(diǎn)子”48項(xiàng)，對40項(xiàng)黨建創(chuàng)新和管理創(chuàng)新課題進(jìn)行評審表彰，充分反映了廣大黨員愛院如家精神。七一前夕，還組織兩級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等77人，赴白求恩柯棣華紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，深刻感受“對工作極端負(fù)責(zé)、對技術(shù)精益求精”的精神，促進(jìn)廣大黨員思想觀念、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮黨支部能動性，開展特色活動。骨科黨支部根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施黨員積分制量化考核管理模式，有效調(diào)動了廣大黨員積極性；外科黨支部組織黨員醫(yī)療隊(duì)主動“走出去”，開展“魚水工程”義診活動，加強(qiáng)對外聯(lián)系工作有聲有色；機(jī)關(guān)黨支部帶領(lǐng)廣大黨員不畏嚴(yán)寒、酷暑，主動承擔(dān)文明創(chuàng)城志愿服務(wù)活動，積極為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)。院黨委要求各黨支部，開展黨員活動要突出黨性鍛煉、黨性教育，防止休閑化、娛樂化和單純的體育鍛煉等。同時(shí)。積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“微支部”“微黨課”等現(xiàn)代傳播手段和信息化技術(shù)，搭建工作平臺，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨支部活動的吸引力，實(shí)現(xiàn)黨建工作與醫(yī)療經(jīng)營管理的深度融合。

6. 加強(qiáng)基本保障建設(shè)，為基層黨建提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。院黨委通過多種渠道，保障黨支部活動經(jīng)費(fèi)，確保基層黨支部活動有效開展。采取評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法支持黨支部開展活動。制定了醫(yī)院黨務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，按上年度工資總額1.5%比例使用黨建經(jīng)費(fèi)，保障黨建工作開展，為基層黨支部開展工作解除了后顧之憂。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨支部場所建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)列入基層黨建工作的重要議事日程，各黨支部書記切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，院黨委定期聽取情況匯報(bào)，定期分析研究，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

三、工作成效

1.通過實(shí)施“六基”工程，形成了以打造“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”的黨支部建設(shè)格局和以“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)”為目標(biāo)的黨員隊(duì)伍建設(shè)格局，切實(shí)增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最大限度地激發(fā)廣大黨員和職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為醫(yī)院改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.通過實(shí)施“六基”工程，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，更好突出了政治功能，堅(jiān)持以服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員、服務(wù)職工為總?cè)蝿?wù)，以提升組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力為基礎(chǔ)，以提升黨支部教育管理黨員和服務(wù)中心工作的水平為重點(diǎn)，使黨支部建設(shè)更加適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展新形勢和黨要管黨、從嚴(yán)治黨新任務(wù)，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工聽黨話、跟黨走，完成黨交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

3.通過實(shí)施“六基”工程，堅(jiān)持做到融入中心、服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動了廣大黨員和職工群眾的工作積極性;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的原則，什么問題突出，就著力解決什么問題;堅(jiān)持黨的組織、黨的活動、黨員作用全覆蓋的原則，抓基層、打基礎(chǔ)、練基本功;堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，在繼承好的經(jīng)驗(yàn)、做法和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極探索黨支部建設(shè)的新路徑、新方式。

4.通過實(shí)施“六基工程”，我院基層黨建工作水平得到有效提升。基層黨組織架構(gòu)體系得到健全，更加規(guī)范完整。基層黨組織工作力量得到加強(qiáng)，執(zhí)行力和效果明顯提升。黨建活力進(jìn)一步迸發(fā)，依靠基本制度，掌握工作規(guī)律。基層黨建得到有效支持，消除后顧之憂，組織力明顯提升。基層黨員積極性得到有效調(diào)動。基層黨建融入中心、助力發(fā)展能力有效顯現(xiàn)。

四、問題探討

基層黨支部重要性不言而喻，基層黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)尤為重要。目前，醫(yī)院黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，40歲以下年輕支部書記僅1人，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。同時(shí)，由于黨支部書記多為兼職，由于受繁忙的業(yè)務(wù)工作影響，難以從時(shí)間和精力上保證黨務(wù)工作和思想政治工作開展，主要滿足于完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待提高。這些問題是我們必須面對的客觀問題，也是亟需采取有效措施加快解決的重要問題。