國(guó)家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局：全局聯(lián)動(dòng)強(qiáng)黨建 銘記初心鑄形象

在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加快推進(jìn)稅收事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代課題前，國(guó)家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局匯眾智、聚合力，以完善機(jī)制，固化保障力破題；以突出重點(diǎn)，優(yōu)化推動(dòng)力點(diǎn)題；以培育品牌，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)力結(jié)題；為實(shí)現(xiàn)黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作的充分融合、同步推進(jìn)、整體貫通，做出了積極的實(shí)踐與探索。

一、背景起因

推進(jìn)黨建工作和稅收中心工作互融，是新時(shí)代構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的重要舉措。特別是國(guó)稅地稅征管體制改革啟動(dòng)以來，新成立的各級(jí)稅務(wù)部門迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著各項(xiàng)困難與挑戰(zhàn)，亟需以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指引，以全面從嚴(yán)治黨要求為主線，理順體制機(jī)制、創(chuàng)新黨建方法，把黨建與中心工作互促互進(jìn)提升到一個(gè)新的層次和水平。

二、主要做法

（一）建機(jī)制，促運(yùn)轉(zhuǎn)，固化黨建保障力

一是堅(jiān)持以五大主體作用發(fā)揮為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)目標(biāo)互融。常州稅務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)確把握能夠體現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作共同價(jià)值取向，具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)要求，使之成為推動(dòng)稅務(wù)工作的主軸線，貫穿于黨建工作各方面和各環(huán)節(jié)；并把各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨建部門組織落實(shí)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用以及群團(tuán)的橋梁紐帶作用等“五大主體作用”作為強(qiáng)力支撐，增強(qiáng)黨建整體功能，形成集成效應(yīng)，使黨建工作在目標(biāo)要求和組織使命上與稅收業(yè)務(wù)工作深度融合。

二是堅(jiān)持以落實(shí)“兩個(gè)清單”為關(guān)鍵，推動(dòng)機(jī)制互融。堅(jiān)持把《黨建工作責(zé)任清單》和《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作任務(wù)清單》作為完善黨建機(jī)制的綱領(lǐng)性依據(jù)，督促各級(jí)黨組織精心編制“兩個(gè)清單”，細(xì)化8個(gè)責(zé)任主體158項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)責(zé)任”鏈條的全覆蓋、全貫通和全拓展。將黨建工作納入績(jī)效考核，制定《黨建工作專項(xiàng)考評(píng)辦法》，設(shè)置12大類43項(xiàng)績(jī)效考核點(diǎn)，并將督查督辦、黨建述職、黨員評(píng)議與組織績(jī)效、“數(shù)字人事”直接掛鉤，做到黨建工作與稅收工作任務(wù)同下、運(yùn)行同步、考核同抓，以責(zé)任落實(shí)保障黨建和業(yè)務(wù)工作同步協(xié)調(diào)開展。

三是堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“兩提高”為根本，推動(dòng)成效互融。各級(jí)黨組織將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神與深化國(guó)地稅征管體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收高質(zhì)量發(fā)展等稅收中心工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建示范點(diǎn)、特色支部等建設(shè)活動(dòng)，精心培育一批錘煉黨性和服務(wù)中心相融合的黨建工作品牌，力促對(duì)黨組織和黨員思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的兩促進(jìn)、兩提高。

（二）盯重點(diǎn)，促成效，優(yōu)化黨建推動(dòng)力

一是在促進(jìn)開展中心工作和深化征管改革中做“穩(wěn)定器”。在征管改革進(jìn)程中，各級(jí)黨組織廣泛開展以“六建合力齊抓共管、聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主題的全員談心談話，有針對(duì)性地對(duì)交流換崗人員做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，切實(shí)為他們減負(fù)減壓，讓他們感受到組織的關(guān)懷與集體的溫暖。在全局性重點(diǎn)工作推進(jìn)中，各級(jí)支委班子主動(dòng)靠前，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人抓好工作協(xié)調(diào)，不定期督促檢查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是在提升稅收工作執(zhí)行力和納稅人滿意度上做“輻射臺(tái)”。發(fā)揮優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨員示范崗的“微觀正效應(yīng)”，樹立信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉蹲饔谩Ｍㄟ^“團(tuán)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)、項(xiàng)目管理、實(shí)效導(dǎo)向、結(jié)果掛鉤”的改革難點(diǎn)堵點(diǎn)攻堅(jiān)機(jī)制，推動(dòng)部門配合協(xié)作，創(chuàng)新便民辦稅方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品，推出“云閃付”等便民措施。在全國(guó)率先推出納稅人保護(hù)官制度，成立納稅人保護(hù)中心,與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理納稅人投訴、涉稅爭(zhēng)議糾紛，有效提升納稅服務(wù)質(zhì)效。

三是在開展思想政治工作和嚴(yán)管善待干部中做“探照燈”。把老黨員、優(yōu)秀轉(zhuǎn)復(fù)軍人等在不同群體中有威望的干部吸納進(jìn)黨建專職干部隊(duì)伍，建立完善黨建工作的計(jì)劃教育、思想政治工作效果分析、思想反饋等制度，及時(shí)把干部所想所需和局黨委所思所謀上傳下達(dá)，形成完備高效工作鏈條。緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，選取合適節(jié)日，開展“優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人”、“老驥伏櫪標(biāo)兵”、“江蘇好青年”等典型評(píng)選推薦宣介工作，起到宣傳一批、帶動(dòng)一批的良好效應(yīng)。

（三）筑品牌，促協(xié)同，強(qiáng)化黨建聯(lián)動(dòng)力

常州稅務(wù)局在做好做實(shí)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，以“黨建一站通”為主要平臺(tái)，與政府、企業(yè)、社區(qū)等單位的黨組織加強(qiáng)聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，有效整合黨建資源和力量，構(gòu)建起黨建共建合作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是匯聚作風(fēng)建設(shè)“監(jiān)督員”。通過稅地、稅企召開季度聯(lián)席會(huì)議、設(shè)置局長(zhǎng)信箱、填寫民意調(diào)查問卷等形式，充分溝通，及時(shí)反饋對(duì)稅務(wù)部門在依法行政、納稅服務(wù)、辦事效率等方面的意見建議。圍繞“陽光扶貧”、“掃黑除惡”等主題活動(dòng)，共聯(lián)合走訪困難群眾230余戶，企業(yè)45戶，征集各類意見建議69條，解決實(shí)際問題17項(xiàng)。

二是優(yōu)化納稅服務(wù)“調(diào)查員”。平臺(tái)搭建后，轄區(qū)企業(yè)更多地參與到納稅服務(wù)提質(zhì)增效中來。結(jié)合推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，局黨委委員及各黨組織負(fù)責(zé)人走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)，傾聽企業(yè)心聲，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)手段。圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，組織“納稅開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)轄區(qū)政府企業(yè)走進(jìn)辦稅廳現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)走訪。

三是稅收優(yōu)惠政策“宣傳員”。先后以減稅降費(fèi)、個(gè)所稅新政等為主題，主動(dòng)上門送政策、送服務(wù)。開辦“納稅人學(xué)堂”，開設(shè)微信課堂“一點(diǎn)通”等措施，讓政府及企業(yè)及時(shí)掌握最新稅收政策，將稅收優(yōu)惠落到實(shí)處。

三、主要成效

一是中心工作實(shí)現(xiàn)更高排位。在黨建的強(qiáng)力引領(lǐng)和深度浸潤(rùn)下，全局黨員干部找到了思想的“最強(qiáng)交匯點(diǎn)”，行動(dòng)的“最優(yōu)路徑”。在2018年省局績(jī)效考評(píng)中，常州市局在全省15家單位中排名第一，并被市委市政府評(píng)為“2018年度綜合考核優(yōu)勝單位”，先后得到省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定20余次。

二是納稅服務(wù)贏得廣泛點(diǎn)贊。學(xué)思互促、思行并舉的黨建工作思路，讓“為人民服務(wù)”等寶貴初心始終占領(lǐng)稅務(wù)干部的思想最高點(diǎn) ，“以人民為中心”的工作導(dǎo)向時(shí)時(shí)處處得以體現(xiàn)，創(chuàng)新活力和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，大力提升納稅人滿滿的獲得感。自國(guó)稅地稅合并以來,全市納稅人和繳費(fèi)人對(duì)辦稅廳已辦結(jié)業(yè)務(wù)的滿意度始終保持在98%以上。

三是稅務(wù)形象彰顯初心不忘。常州稅務(wù)干部牢記“忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、協(xié)作”的寶貴初心，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與公務(wù)員“三獻(xiàn)”、一袋牛奶的暴走、陽光扶貧等精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與人數(shù)、捐贈(zèng)數(shù)量屢創(chuàng)新高。相關(guān)文明創(chuàng)建成果得到了中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，繼37度志愿服務(wù)、宋怡、稅媽媽關(guān)愛之后，“風(fēng)信子之愛”志愿服務(wù)項(xiàng)目再次獲評(píng)全國(guó)“四個(gè)100”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。

四、相關(guān)啟示

一是促進(jìn)黨建和中心工作互融，是加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)就必須要把黨的建設(shè)深植于稅收工作主業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振、互促互進(jìn)，只有這樣黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮，黨建工作才有生命力。

二是促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作互融，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的根本保證。實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化是黨的十九大精神在稅收領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要更好地保障稅收現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，就必須用黨建這個(gè)“靈魂”來引領(lǐng)，把黨建工作與中心工作結(jié)合起來，把各級(jí)黨組織和廣大黨員干部組織起來，積極打造稅收現(xiàn)代化建設(shè)新業(yè)態(tài)。

三是促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作互融，是破解黨建工作突出問題的有力武器。目前不同程度存在的黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題，根源是沒有正確把握和處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系。只有把推進(jìn)黨建和中心工作深度融合作為解決這些問題的著力點(diǎn)和總抓手，才能把全面從嚴(yán)治黨引向縱深。

四是促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作互融，是鍛造稅務(wù)先鋒隊(duì)的迫切需要。黨員是黨組織的細(xì)胞，只要每一個(gè)細(xì)胞都保持健康，黨這個(gè)肌體就會(huì)煥發(fā)出無窮的動(dòng)力。要更好地肩負(fù)起為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，就必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于稅收業(yè)務(wù)工作的各方面和全過程，鍛造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)黨員先鋒隊(duì)。