江蘇省常州市人才市場(chǎng)管理辦公室：以黨員積分制管理為抓手 促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合

常州市人才市場(chǎng)管理辦公室黨支部隸屬于常州市人社局機(jī)關(guān)黨委，下設(shè)三個(gè)黨小組，共有黨員35名。近年來黨支部組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，建立黨員積分制考核管理制度，探索出了一條黨建和業(yè)務(wù)深度融合的方法路徑，有效提升了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、案例背景

黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�！比瞬攀袌�(chǎng)管理辦公室作為政府公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨支部如何構(gòu)建有效的黨員管理模式，找準(zhǔn)黨務(wù)業(yè)務(wù)融合并服務(wù)中心工作的著力點(diǎn)，激勵(lì)廣大黨員立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，始終是支部開展黨建工作思考的核心問題。為此，2016年黨支部為解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，結(jié)合自身存在的黨內(nèi)生活組織難、黨員作用發(fā)揮難、黨員表現(xiàn)評(píng)價(jià)難、服務(wù)群眾量化難的“四難”現(xiàn)象，以黨建和業(yè)務(wù)深度融合為目標(biāo)，開展了黨員積分制考核管理課題研究，2017年對(duì)研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，制定《黨員積分制考核管理辦法》并進(jìn)行持續(xù)實(shí)踐，取得較好成效。去年支部黨員積分制管理模式已在局屬事業(yè)單位中試點(diǎn)推廣，今年又在局機(jī)關(guān)支部中開展試點(diǎn)工作。

二、主要做法

1.黨員義務(wù)和崗位職責(zé)相結(jié)合。在黨員積分制管理過程中，把履行崗位職責(zé)和履行黨員義務(wù)緊密結(jié)合起來進(jìn)行考核，既考核黨員參加組織生活、按時(shí)交納黨費(fèi)、參加黨員培訓(xùn)等履行黨員義務(wù)情況，又考核黨員工作紀(jì)律、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、群眾滿意度等履職情況，積分權(quán)重上占比一致、分值一致，努力把每名黨員培養(yǎng)成合格黨員，促進(jìn)黨員向“五能”型干部方向發(fā)展，切實(shí)把黨建和業(yè)務(wù)擺上同等重要位置齊抓共促。

2.黨員模范作用和業(yè)務(wù)攻堅(jiān)克難相結(jié)合。在黨員積分制考核管理過程中，把黨員參與上級(jí)部門舉辦的主題演講、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、知識(shí)競(jìng)賽、黨課我來上、勇于抵制和揭露黨內(nèi)和行業(yè)不正之風(fēng)等體現(xiàn)黨員先鋒模范作用方面的內(nèi)容與黨員參與單位重大課題、重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等黨員參與業(yè)務(wù)攻堅(jiān)克難的內(nèi)容作為加分項(xiàng)，做到同權(quán)重、同分值，強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用和攻堅(jiān)克難精神的融合，人才市場(chǎng)管理辦公室的各項(xiàng)工作連續(xù)三年在局屬事業(yè)單位考核中名列前茅。

3.黨組織建設(shè)與黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合。在黨員積分管理實(shí)施過程中，將“一事一記錄、一月一核對(duì)、一季一評(píng)定、一年一公示”的黨員積分管理與工作時(shí)序進(jìn)度管理有機(jī)融合，從而實(shí)現(xiàn)黨務(wù)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)同掌握、黨務(wù)業(yè)務(wù)同推進(jìn)、黨務(wù)業(yè)務(wù)雙融合的目標(biāo)。同時(shí)配強(qiáng)配足黨務(wù)干部，支部委員均為中層以上干部擔(dān)任、黨小組長(zhǎng)均由部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，并認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。黨員干部始終奮戰(zhàn)在人才工作第一線，黨建活動(dòng)多帶頭，重大項(xiàng)目多參與，實(shí)現(xiàn)“以黨員帶動(dòng)群眾”的良性循環(huán)，有效形成單位黨建業(yè)務(wù)管理同步、責(zé)任共擔(dān)、黨員引領(lǐng)的良好局面。

4.政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能練兵相結(jié)合。為有效推進(jìn)黨員積分管理，在黨員能力素質(zhì)提升上聚焦黨建理論時(shí)政熱點(diǎn)、突出業(yè)務(wù)技能必備知識(shí)，有效解決“重業(yè)務(wù)輕黨建”問題。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上抓重點(diǎn)。政治理論學(xué)習(xí)上以緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上以市、省、部人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能大練兵內(nèi)容為重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)平臺(tái)上強(qiáng)覆蓋�！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)和市、省、部級(jí)技能練兵比武在線學(xué)習(xí)微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)黨員干部全覆蓋。在學(xué)習(xí)方式上講結(jié)合。結(jié)合專家授課、主題黨日、“三會(huì)一課”等活動(dòng)集中學(xué)；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀交流等形式靈活學(xué)；結(jié)合技能練兵比武及黨的知識(shí)上機(jī)測(cè)試以考促學(xué)；結(jié)合主題黨課、《三十講》宣講、微黨課競(jìng)賽等活動(dòng)促進(jìn)黨員備課學(xué)。

5.黨紀(jì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨員積分制考核管理的重要內(nèi)容，分值占比為40%。黨支部把分層簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、參加黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等作為黨紀(jì)監(jiān)督積分內(nèi)容。在業(yè)務(wù)監(jiān)督中，以廉政責(zé)任項(xiàng)目研究為抓手，排查業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施并建立長(zhǎng)效機(jī)制。三年來黨支部把“萬名碩博常州行”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理、引才專項(xiàng)資金的運(yùn)行和管理、新常態(tài)下“三公經(jīng)費(fèi)”的管理使用等廉政責(zé)任項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化為引才工作實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)資金管理辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立部門自查、財(cái)務(wù)抽查、外部審計(jì)、上級(jí)巡察“四位一體”監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督寓于日常工作中，抓早抓小抓過程、見人見事見細(xì)節(jié)，促進(jìn)黨員知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持黨員本色。

三、取得成效

1.提高了黨員的參與意識(shí)，解決了黨員活動(dòng)難組織的問題。以前“三會(huì)一課”、支部活動(dòng)總有人以各種理由請(qǐng)假，會(huì)議發(fā)言、上臺(tái)交流能躲則躲�！包h員積分制”管理實(shí)施以后，將黨員參與的組織活動(dòng)全部納入積分范圍，有效促進(jìn)了黨員參與活動(dòng)的主動(dòng)性和有效性，組織活動(dòng)隨意請(qǐng)假的少了，爭(zhēng)相發(fā)言的多了；人在心不在的少了，集中專注的人多了。個(gè)別黨員也一改往日疲軟作風(fēng)，成為了各項(xiàng)活動(dòng)的“積極分子”。

2.提高了黨員的先鋒意識(shí)，解決了黨員帶頭作用難發(fā)揮的問題。一些黨員干部反映，過去的考核依據(jù)主要是憑印象和人緣，缺乏科學(xué)性，考核結(jié)果不能服眾。推行積分考核后，抓黨建促業(yè)務(wù)的導(dǎo)向明顯了，評(píng)價(jià)黨員的方法也簡(jiǎn)單了，通過“數(shù)字”來體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，有了積分的“鞭策”，黨員在工作中自我加壓，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)大大提高，工作積極性和創(chuàng)造性得到較大提升。

3.提高了黨員的形象意識(shí)，解決了黨員表現(xiàn)難評(píng)價(jià)的問題。以前評(píng)選優(yōu)秀黨員，由于缺乏量化指標(biāo)，選出來的優(yōu)秀黨員不一定能得到大家的公認(rèn)�，F(xiàn)在通過積分制管理評(píng)定“星級(jí)黨員”，表現(xiàn)突出、嚴(yán)守紀(jì)律、積極履行黨員義務(wù)、帶頭攻堅(jiān)克難的黨員也就一目了然。黨員普遍反映，這種以“積分”的形式來考核評(píng)價(jià)黨員表現(xiàn)情況的方式是比較直觀、科學(xué)、合理、公正的，很樂意接受這樣的管理。

4.提高了黨員的宗旨意識(shí)，解決了黨員服務(wù)群眾難量化的問題。由于將黨員參加支部組織的各類黨建活動(dòng)及自行參加的社會(huì)公益活動(dòng)等都納入積分范圍，因此黨員不管在工作中還是8小時(shí)以外，都充滿了服務(wù)群眾的積極性，大大提高了黨員的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

通過兩年多黨員積分制管理的探索實(shí)踐，有力推動(dòng)了黨建業(yè)務(wù)深度融合，有效提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的成效，較好發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。人才市場(chǎng)管理辦公室也先后獲得“省誠(chéng)信人力資源誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)”、市“文明單位”、市首批“支部書記工作室”等榮譽(yù)，連續(xù)3年在局系統(tǒng)年度綜合考評(píng)中位列第一，連續(xù)4年被評(píng)為局“優(yōu)勝單位”。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，提升工作關(guān)聯(lián)度。積分內(nèi)容加大與工作聯(lián)系的緊密度，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為組織形式，在獎(jiǎng)勵(lì)加分中單獨(dú)設(shè)置重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況的考核項(xiàng)，將重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要課題、創(chuàng)新工作、重大活動(dòng)等完成情況，整體納入積分管理考核內(nèi)容。通過實(shí)施積分管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)制考核，黨員管理與事業(yè)發(fā)展將有效貫通，有助于從根本上解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。

2.完善考核積分內(nèi)容，提升評(píng)價(jià)科學(xué)性。進(jìn)一步改進(jìn)完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容，隨工作目標(biāo)提升及時(shí)修改考核細(xì)則，與事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期愿景、工作安排等充分匹配。充分考慮黨員所在崗位、工作特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，增設(shè)部分個(gè)性化項(xiàng)目。區(qū)別對(duì)待因工作安排和個(gè)人原因造成的積分缺失，對(duì)一些因引才工作需要經(jīng)常出差的黨員給予補(bǔ)學(xué)機(jī)會(huì)，視情給予一定積分，體現(xiàn)公平性。

3.推進(jìn)制度建設(shè)長(zhǎng)效化，提升實(shí)踐影響力。建立黨員績(jī)效管理的長(zhǎng)效考核機(jī)制，把機(jī)制和責(zé)任相結(jié)合、義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，管理和服務(wù)相協(xié)調(diào)，使“硬”指標(biāo)與“軟”環(huán)境相融合，充分發(fā)揮“黨員積分制”管理工作的輻射力和影響力。將內(nèi)部管理制度，尤其是把平時(shí)考核和年度綜合考評(píng)制度與積分制管理相結(jié)合，并不斷修訂完善。創(chuàng)新設(shè)置黨建助理員崗位，加大年輕干部和業(yè)務(wù)骨干參與黨建工作的培養(yǎng)鍛煉力度，有力有效推動(dòng)人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。