山東省青島市金沙路社區：“紅色管家”打造社區黨建新格局

一、案例背景

隨著城市結構的多元化發展和城市化建設步伐的加快，社區在城市建設和管理中的作用日益突出，社區黨建工作面臨的壓力和挑戰也越來越大。組織構成多樣、形式不一，居民成分復雜、需求多元的現狀，成為了制約社區黨建工作和治理水平提升的“瓶頸”。

青島市金沙路社區面積不到1.3平方公里，卻有居民6700余戶，常住人口16000人，轄區雖小但人口密度大，多數老舊樓院、筒子樓、平房和少量中高檔商品樓并存，機關企事業單位、個體工商戶和私營企業多，下崗人員、困難戶、弱勢群體更多。

近年來，該社區創新基層黨建工作形式，充分調動和發揮轄區內資源和力量，在小區黨支部、物業服務公司、業委會、共建單位、小區居民中遴選出一批黨員擔任“紅色管家”，構建起用黨旗引領“管家”、用“管家”聯動黨員、靠黨員推動服務、讓服務溫暖鄰里的新格局，社區呈現出共駐共享、共建共治的生動局面。

二、主要做法

（一）感悟紅色情懷，解決好為啥管的問題。

社區是黨在城市的執政之基，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。在促進社會和諧、服務人民群眾中充分發揮先鋒模范作用，是黨員先進性的根本體現。為強化黨員特別是群眾黨員參與社區治理、致力為民服務的自覺性，該社區將“紅色管家”的支部建在小區里，以聯合黨支部為中心，把“紅色管家”的學習教育納入到社區黨建范圍里，通過常態化組織主題教育、理論輔導、政策解讀、典型學習等黨建活動，每周一次黨課、每月一次宣講、每季一次競賽，不斷提高“紅色管家”的政治思想覺悟，讓為民服務、為黨分憂成為他們的思想自覺和行為自覺。

（二）扎根紅色沃土，解決好管什么的問題。

“紅色管家”以“豐富居民日常生活-引導居民協商共治-營造和諧溫馨小區”為服務思路，涵蓋了六大服務功能：維修維護類（亮化、硬化、綠化、美化）、愛心幫扶類（救助老、幼、病、殘等弱勢群體）、信息咨詢類（提供金融、教育、醫療、法律、旅游等方面咨詢）、文化娛樂類（傳承國學文化、開放乒乓球室、圖書室等文娛場所）、應急處理類（協調處理各類突發事件）、矛盾調處類（調解鄰里矛盾糾紛）。通過宣傳欄公示，列出小區資源清單、需求清單、項目清單，讓居民可按圖索驥，輕輕松松享受各類便捷服務，增強居民滿意度和獲得感，實現了老舊小區物業定向提升、回遷小區物業規范提升、標準小區物業精準提升、新建小區智慧提升。

（三）打造紅色方陣，解決好誰來管的問題。

在物業服務公司、業委會、小區業主之中成立“紅色管家”黨支部，凝聚社區黨委、小區黨支部、物業服務公司、業委會、共建單位、小區居民等多方力量，定期召開共建聯席會議，明晰各方責任，搭建溝通平臺，強化監管落實，實現同向發力、共同促進。通過黨建引領各方聯動，將日常服務和主題服務相結合，有針對性的組織黨員志愿者開展政策宣傳、法律咨詢、衛生保健、文化科技等系列志愿服務活動，用一舉一動、一言一行層層傳遞黨組織的關懷和溫暖，打通基層黨建為民服務的微循環。“紅色管家”以其自身的權威性、影響力和號召力廣泛集聚共建單位、機關企業、社會團體等各行各業的專業性優秀人才，通過黨建項目認領，多方群策群力，發揮各自優勢，用“零距離”服務溫暖人心。

（四）建強紅色陣地，解決好怎么管的問題。

以“適度規模、便于服務、全面覆蓋”為原則，完善“社區黨委-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級負責制的組織設置，將“紅色管家”支部建在小區上，深化社區黨委領導下的小區網格黨支部、業委會、物業、共建單位“四方聯動”機制，建立“1＋N”物業聯席會議制度。各黨支部根據居民多樣化、精細化、個性化的需求，向上對接社區資源，向下團結小區居民，通過“問題收集、統籌協調、資源融合、群眾評議”這一機制，將矛盾化解在家門口、服務提供在家門口、力量凝聚在家門口。以居民需求為導向，通過思想上“引”，工作上“推”，方法上“教”，經驗上“傳”，形象上“帶”等做法發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動小區治理水平的提升。加大物業服務領域黨建工作力度，把物業服務企業打造成黨組織聯系服務群眾的工作平臺，把物業服務人員中的黨員變成黨在小區聯系服務群眾的工作隊隊員，激發小區黨建“新活力”。

（五）形成紅色閉環，解決好管長遠的問題。

制度是管長遠的。為將“紅色管家”打造成為一支能打硬仗、作風優良的戰斗隊，它們把政治標準放在首位，在建立大數據庫的基礎上，制定了成員準入、培訓、考核和退出機制。對擬成為“紅色管家”的單位和個人進行資格審查和公示，無異議方可進入“紅色管家”數據庫。定期組織成員參與共建活動，使其在實踐中學習在工作中成長，適應流程內容和方式方法。對成員定期進行考核，從參與活動積極度、效果、居民滿意度等方面打分，做到“優者上、庸者下、劣者汰”。與此同時，“紅色管家”也成為了成員特別是企業的“金字招牌”，助其實現社會效益和經濟利益的雙贏。

三、成效

一是強化了黨的自身建設，組織管理水平提升明顯。“紅色管家”為小區治理所做的努力居民看在眼里、記在心中，各類志愿服務也獲得居民們的交口稱贊，“有事就找黨員”已經成為小區居民遇到困難時的共識。“紅色管家”模式，將基層黨建工作下沉到最底層，真正實現基層黨建橫向到邊、縱向到底，覆蓋到了城市治理的最后一平米，徹底打通了基層黨建為民服務的微循環，基層黨組織的影響力和號召力得到增強，人民群眾對黨組織、黨員的認同感顯著提升。

二是明確了議事制度規范，社區生機活力得以煥發。在“紅色管家”的帶動下，物業服務公司、業委會、居民代表、共建單位各方相互協作、相互監督，充分利用“五事三會”制度，加強溝通協調，讓居民大事小事自己說了算，在自治中提升居民幸福感和滿意度。“紅色管家”協調衛生保潔、補種綠地、翻新路面、安裝健身器材等工作，使小區面貌煥然一新，既井然有序又充滿活力。

三是促進了鄰里關系和睦，社風民風更加昂揚向上。“紅色管家”定期開展各類喜聞樂見、豐富多彩的志愿服務大集，居民通過參與小區活動，增進了鄰里間的交流，居民群眾在享受便利服務的同時也樂于發揮自身價值。自從推行“紅色管家”機制以來，諸多單位、企業、個人紛紛慕名而來，主動要求認領志愿服務項目，積極參與基層黨建活動。在這種良性的雙向互動中，社會風氣和群眾精神狀態明顯向好。

四、經驗與啟示

一是發揮黨建引領作用，才能有效整合多方資源。實踐證明，只有充分發揮黨組織在基層建設中的核心作用，才能把社區各方力量凝聚起來；社區廣大黨員發揮先鋒模范作用并帶動廣大居民形成聯動效應，也離不開黨建引領作用的發揮。同時，也讓黨的基層組織的工作領域由傳統領域不斷向“兩新”組織以及流動群體等領域拓展,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有黨組織作用的充分發揮。

二是堅持以人民為中心，才能有效提升組織力。人民群眾對美好生活的向往是我黨始終不渝的追求。推進城市基層黨建創新發展，完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務,牢記加強基層服務型黨組織建設的新定位、新要求，把保障民生、服務民生、改善民生作為服務群眾的重要工作，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，大家才能更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

三是注重長效機制建設，才能更好創新載體平臺。制度建設是打造基層黨建工作創新載體和平臺的關鍵支撐，充分發揮社區黨組織的區域統籌能力和領導核心作用，建立一套貼合實際、行之有效的長效機制，才能更好的創新組織載體、活動載體、服務載體和教育載體,為充分發揮轄區內各個黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用搭好平臺。