江西德興市：創(chuàng)新“德·紅云”智慧黨建平臺(tái) 為基層黨建插上信息化的“翅膀”

為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等有關(guān)要求，切實(shí)提升基層組織力。近年來(lái)，德興市探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，以智慧管理、智慧服務(wù)為目標(biāo)，將基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，創(chuàng)新研發(fā)了“德·紅云”智慧黨建平臺(tái)，探索出了一條科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的黨建工作新路子，夯實(shí)了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范了黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活落實(shí)，有力提升了基層黨建科學(xué)化水平。

一、背景

1.上級(jí)有要求。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。近年來(lái)，在黨內(nèi)的重要會(huì)議、出臺(tái)的意見(jiàn)條例文件都提出要大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“智慧黨建”等做法，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。

2.德興有基礎(chǔ)。從2014年底，德興市開(kāi)展了O2O服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建O2O為民服務(wù)平臺(tái)，有效打通了為民服務(wù)“最后一公里”，取得了良好成效，深受黨員群眾的歡迎。O2O服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的有力開(kāi)展，大大推動(dòng)了德興市基層黨建與信息技術(shù)相融合，使廣大黨員、干部、群眾學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，為“智慧黨建”的運(yùn)用打下了良好基礎(chǔ)。

3.工作有需要。黨的十九大，提出了“全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”新時(shí)代黨的建設(shè)有關(guān)要求，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置。如何建立科學(xué)有效辦法，將嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活、抓細(xì)抓實(shí)黨建任務(wù)落實(shí)成為當(dāng)前最需解決的難題。

二、基本情況

“德·紅云”平臺(tái)的研發(fā)，在充分考慮實(shí)用性、接地氣的基礎(chǔ)上，具體體現(xiàn)為“四化”引領(lǐng)、兩類權(quán)限、十個(gè)模塊。

1.“四化”引領(lǐng)。堅(jiān)持以信息化理念、項(xiàng)目化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)字化考核為引領(lǐng)，推動(dòng)智慧黨建平臺(tái)更加科學(xué)便捷有效。信息化理念即依托互聯(lián)網(wǎng)扁平化、無(wú)邊界、零距離、大數(shù)據(jù)、高速度的優(yōu)勢(shì)，對(duì)基層黨建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)精確管理，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)流程化、操作便捷化、交流實(shí)時(shí)化；項(xiàng)目化管理即把平臺(tái)研發(fā)作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，制定方案，責(zé)任到人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，細(xì)化任務(wù)，倒排時(shí)間，序時(shí)推進(jìn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即把黨建各項(xiàng)工作分類梳理，制定一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由支部管理員按照標(biāo)準(zhǔn)要求在平臺(tái)操作；數(shù)字化考核即通過(guò)一系列數(shù)據(jù)分析，把黨建工作各項(xiàng)內(nèi)容量化為積分，作為黨組織、黨員考核考評(píng)的主要依據(jù)。

2.兩類權(quán)限。根據(jù)用戶類別，手機(jī)客戶端按照用戶層級(jí)和用戶類型分別設(shè)置操作權(quán)限。在用戶層級(jí)上，本著“上級(jí)可以查看下級(jí)信息、下級(jí)不能查看上級(jí)信息”的原則，設(shè)置市級(jí)用戶、黨委用戶、總支用戶、支部用戶4個(gè)層級(jí)，分別賦予相關(guān)查看權(quán)限。在用戶類型上，設(shè)置單位領(lǐng)導(dǎo)、管理員、普通黨員3個(gè)類型，分別設(shè)置相應(yīng)操作權(quán)限。每個(gè)單位配備至少一名管理員，日常工作由管理員在電腦客戶端進(jìn)行后臺(tái)操作。目前，基層黨（工）委共配備管理員58名，支部配備管理員650多名。

3.十大模塊。根據(jù)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、特色工作三個(gè)類型，設(shè)立了組織管理、黨員管理、黨性體檢、兩學(xué)一做、O2O服務(wù)、城市黨建、黨員首管、義工服務(wù)、積分考核、紅能量等10個(gè)主模塊和黨費(fèi)管理、黨員發(fā)展等32個(gè)子模塊。

——組織管理，展示各級(jí)黨組織的組織概況、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨建工作進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況以及管理黨費(fèi)核定、收繳工作。

——黨員管理，將各級(jí)黨組織黨員信息、黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理、黨代表等信息錄入，方便線上查詢黨員隊(duì)伍建設(shè)情況，重點(diǎn)是掌握黨員發(fā)展工作進(jìn)程、搜索查詢各類黨員信息數(shù)據(jù)。

——黨性體檢，通過(guò)每季度開(kāi)展一次網(wǎng)上自檢，全年進(jìn)行一次黨性體檢測(cè)試，了解掌握全市科級(jí)黨員干部落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)情況；每年年末向全市每位黨員推送年度黨性體檢報(bào)告，反饋黨員個(gè)人全年參加組織生活、發(fā)揮黨員作用情況。

——兩學(xué)一做，要求基層黨組織及時(shí)上傳每月黨建工作計(jì)劃、主題黨日開(kāi)展情況，從而掌握各級(jí)黨組織依托“主題黨日”落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度情況，以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向黨員推送學(xué)習(xí)教育資料。

——O2O服務(wù)，提供了集全市所有政務(wù)單位為一體的“線上”聯(lián)系平臺(tái)，在“線下”做實(shí)服務(wù)平臺(tái)組建黨員服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)群眾“線上”點(diǎn)單，黨員干部“線下”服務(wù)。

——城市黨建，提供共建黨組織和到社區(qū)報(bào)到黨員進(jìn)社區(qū)開(kāi)展的“6+N”活動(dòng)清單，要求對(duì)照清單抓推進(jìn)落實(shí)。

——黨員首管，由黨員上傳展示個(gè)人“遇事首管”事項(xiàng)內(nèi)容，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

——義工服務(wù)，包括黨員義工活動(dòng)主題發(fā)布、黨員報(bào)名、活動(dòng)簽到、活動(dòng)開(kāi)展情況記錄等，為黨組織組織活動(dòng)、黨員參與義工活動(dòng)搭建平臺(tái)。

——積分考核，根據(jù)“三會(huì)一課”、“主題黨日”、義工服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨費(fèi)繳納等工作情況，對(duì)黨支部和黨員分別進(jìn)行量化評(píng)分、排名，并以此作為黨建考核的主要依據(jù)。

——紅能量，黨員通過(guò)參加組織生活、參與黨建知識(shí)答題、政治生日獎(jiǎng)勵(lì)等方式積累紅能量。紅能量既可用于兌換話費(fèi)流量、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、辦公文具、書(shū)籍，也可捐助眾籌用于幫扶困難黨員、開(kāi)展組織生活、修繕組織活動(dòng)場(chǎng)所等。

三、運(yùn)行特點(diǎn)

“德·紅云”智慧黨建平臺(tái)是一個(gè)集“管理、教育、宣傳、服務(wù)、督查、考核、激勵(lì)”七大功能于一體的黨建工作新體系，其運(yùn)行特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

支部建設(shè)“云”展示，打造組織建設(shè)的“樣板房”。平臺(tái)設(shè)有“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“主題黨日”和“城市黨建”模塊，各黨支部要求按照工作清單規(guī)范對(duì)應(yīng)上傳，上級(jí)黨組織進(jìn)入平臺(tái)就可直接查看。在“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)” 模塊，主要以圖片形式公開(kāi)各黨支部場(chǎng)所建設(shè)、軟件規(guī)范等工作情況。在“主題黨日” 模塊，及時(shí)更新各黨支部每月主題黨日開(kāi)展情況，包括活動(dòng)主題、內(nèi)容、參會(huì)人員、活動(dòng)記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片。平臺(tái)每月自動(dòng)統(tǒng)計(jì)基層黨（工）委“主題黨日”開(kāi)展次數(shù)，對(duì)每月20日之前未完成的，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送警示信息到支部管理員，督促各黨支部盡快落實(shí)。在“城市黨建”模塊，記錄和展示在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、服務(wù)等數(shù)據(jù)，及時(shí)公開(kāi)各結(jié)對(duì)共建單位黨組織與結(jié)對(duì)共建社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況及形成數(shù)據(jù)分析。

學(xué)習(xí)教育“云”鏈接，打造黨員教育的“加油站”。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)陣地，定期在平臺(tái)上發(fā)布有關(guān)學(xué)習(xí)資料并向全市黨員推送，平臺(tái)自動(dòng)記錄黨員接受信息開(kāi)展學(xué)習(xí)情況。在“微黨課”模塊，優(yōu)選上傳一批黨支部書(shū)記上黨課的視頻，供黨員在線上點(diǎn)播學(xué)習(xí)，“享用”黨課“大餐”。在“永葆初心”、“挑戰(zhàn)答題”模塊，通過(guò)答題闖關(guān)等形式，有效促進(jìn)了黨員對(duì)黨章黨規(guī)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的掌握。全面落實(shí)“黨員政治生日”制度，在黨員過(guò)“政治生日”的當(dāng)天，平臺(tái)會(huì)向黨員手機(jī)發(fā)送“政治生日”電子賀卡，贈(zèng)送紅能量，送去節(jié)日問(wèn)候，教育黨員不忘初心、牢記使命。在“黨性體檢”模塊上，通過(guò)科級(jí)干部每月一學(xué)、每季一檢、每年一考，建立嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)效機(jī)制。

黨員管理“云”分析，打造服務(wù)管理的“記錄儀”。平臺(tái)的大數(shù)據(jù)功能可以自動(dòng)分析黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化職業(yè)等多項(xiàng)詳實(shí)數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)指導(dǎo)規(guī)范黨員發(fā)展工作。黨費(fèi)核定管理功能實(shí)現(xiàn)了黨費(fèi)網(wǎng)上繳納，對(duì)當(dāng)月月底仍未繳納黨費(fèi)的黨員，平臺(tái)自動(dòng)發(fā)出“溫馨提示”到黨員手機(jī)上，對(duì)黨費(fèi)收繳進(jìn)行網(wǎng)上督促。通過(guò)每季度黨費(fèi)收繳情況數(shù)據(jù)匯總比對(duì)，可以分析出黨費(fèi)收繳進(jìn)展情況、存在問(wèn)題。義工活動(dòng)網(wǎng)上召集，通過(guò)對(duì)活動(dòng)選題發(fā)布、人員簽到、效果反饋等數(shù)據(jù)分析，可以掌握哪些黨員參與率高、哪些活動(dòng)群眾喜愛(ài)度高，對(duì)下步工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

激勵(lì)關(guān)懷“云”獎(jiǎng)勵(lì)，打造黨內(nèi)互助的“新引擎”。制定了《德興市黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金管理辦法》，通過(guò)財(cái)政劃撥一部分、市管黨費(fèi)列支一部分，成立專項(xiàng)基金。采取黨員在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)答題、平臺(tái)記錄黨員參加組織生活等積累紅能量，紅能量進(jìn)行基金兌換，用于捐贈(zèng)幫扶困難黨員、兌換學(xué)習(xí)資料、購(gòu)買(mǎi)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、眾籌開(kāi)展組織活動(dòng)、眾籌修繕黨員活動(dòng)場(chǎng)所等，既增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，又增進(jìn)了黨內(nèi)互助良好氛圍，有效增加了黨組織的凝聚力和向心力。

群眾訴求“云”受理，打造為民服務(wù)的“高速路”。平臺(tái)設(shè)置的“O2O服務(wù)”模塊將全市所有單位政務(wù)微信公眾號(hào)整合接入，提供統(tǒng)一訴求反映“線上”窗口，群眾可以隨時(shí)在“O2O服務(wù)”模塊反映各類問(wèn)題訴求。在“線下”， 建立健全限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤問(wèn)效制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照“受理、移交、辦理、受理完畢、反饋評(píng)價(jià)”等操作步驟實(shí)行流程化辦理，要求做到“能答復(fù)解釋的立即答復(fù)解釋”、“需轉(zhuǎn)交導(dǎo)辦的立即轉(zhuǎn)交導(dǎo)辦”、“能辦理解決的立即辦理解決”，及時(shí)回應(yīng)群眾的期待，提高辦事效率，并以受理率、導(dǎo)辦率、辦結(jié)率、滿意率等“四率”指標(biāo)來(lái)衡量督查“線上”問(wèn)題的辦理落實(shí)情況。該功能上線以來(lái)，群眾在“線上”反映訴求共計(jì)6735件次，已辦結(jié)6460件次，群眾滿意率達(dá)95.9%。

工作考核“云”計(jì)算，打造黨建考核的“天平秤”。制定了《德興市基層黨支部和黨員積分考核管理辦法（試行）》，依托平臺(tái)對(duì)各黨支部和黨員進(jìn)行量化考核。黨支部考核采取百分制，主要圍繞落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度和開(kāi)展“黨員主題黨日”、黨員義工等基本活動(dòng)情況進(jìn)行量化評(píng)分。年底根據(jù)積分情況，以基層黨（工）委為單位對(duì)所轄黨支部進(jìn)行列隊(duì)排名。黨員考核積分實(shí)行“100分基準(zhǔn)分值+奉獻(xiàn)分值”，基準(zhǔn)分值主要圍繞參加“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)和按期足額繳納黨費(fèi)等方面進(jìn)行量化評(píng)分，奉獻(xiàn)分值主要依據(jù)黨員參加黨員義工、黨員首管等志愿奉獻(xiàn)服務(wù)活動(dòng)來(lái)計(jì)分。結(jié)合年度民主評(píng)議黨員工作確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。黨支部和黨員的積分情況，將以“紅黑榜”的形式“曬”在平臺(tái)上。連續(xù)三個(gè)月排名在后50名的黨支部，將對(duì)支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，黨員積分長(zhǎng)期在“黑榜”的，將要求支部負(fù)責(zé)人對(duì)黨員本人進(jìn)行約談教育。

四、成效

“德·紅云”平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，順應(yīng)了新時(shí)代發(fā)展潮流，模塊設(shè)置與組織工作契合度高，有利于黨建工作落細(xì)落實(shí)抓日常，提高了黨建工作效率和質(zhì)量。其成效表現(xiàn)在以下幾方面：

一是找準(zhǔn)了提升組織力的突破口。平臺(tái)有效破解了基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)規(guī)范難、黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)難、黨員和黨組織交流互動(dòng)難、黨員和黨組織績(jī)效考核難、黨員作用發(fā)揮難等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化和規(guī)范化，有力強(qiáng)化了基層黨組織的政治功能，提升了黨支部的組織力。

二是激發(fā)了黨員履職責(zé)的原動(dòng)力。平臺(tái)向黨員發(fā)放政治生日電子賀卡，增強(qiáng)了黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。特別是依托平臺(tái)建立的積分考核制度和激勵(lì)關(guān)懷幫扶辦法，充分激發(fā)了廣大黨支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。尤其是自“紅能量”模塊“上線”以來(lái)，很多黨員主動(dòng)了解積累規(guī)則，積極參加支部各項(xiàng)組織生活，參加黨建知識(shí)答題，主動(dòng)捐獻(xiàn)紅能量給需要幫助的困難黨員，黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感顯著增強(qiáng)。

三是創(chuàng)新了黨建上水平的新模式。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了黨建工作線上督查、黨員線上學(xué)習(xí)、黨費(fèi)線上繳納、文件通知線上收發(fā)、群眾訴求線上反映等功能，推進(jìn)了黨建業(yè)務(wù)流程化、操作便捷化、交流實(shí)時(shí)化和信息資源共享最大化，突破了時(shí)間、地域限制，使黨務(wù)工作“無(wú)界限”“全天候”，對(duì)于推進(jìn)落實(shí)黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)具有積極作用。同時(shí)，推動(dòng)了各級(jí)黨組織樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)了廣大黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，賦予了黨建工作時(shí)代內(nèi)涵。

四是構(gòu)建了長(zhǎng)效服務(wù)群眾的新常態(tài)。“有問(wèn)題發(fā)微信，有訴求找O2O”這種不受時(shí)空限制、方便快捷的解題方式已逐漸成為德興市廣大群眾辦事的新常態(tài)，有效打通了服務(wù)群眾“線上線下最后一公里”。為抓好落實(shí)，德興市建立了激勵(lì)、督查、考核三項(xiàng)機(jī)制，廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)了，工作更加積極主動(dòng)了，“庸懶散”現(xiàn)象得到了有效治理，黨群干群關(guān)系更加和諧，群眾滿意度得到很大提升。

五、工作啟示

作為基層，在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展黨建工作的探索上，我們有三點(diǎn)啟示：一是要注重“融合性”。要善于找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)與黨建工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)高度結(jié)合、融會(huì)貫通。二是要突出“實(shí)用性”。黨務(wù)系統(tǒng)也要接地氣，便于操作，使之真正成為基層黨組織的“好管家”，黨務(wù)工作者的“好助手”，廣大黨員履職責(zé)的“好向?qū)А保�群眾解難題的“好驛站”。三是要追求“創(chuàng)新性”。創(chuàng)新永無(wú)止步，要緊緊圍繞黨建重點(diǎn)工作、中心工作，繼續(xù)不斷探索，豐富應(yīng)用功能，力求在抓實(shí)基層黨組織建設(shè)中取得新的更大成效。