河南平頂山市：遠(yuǎn)程教育“四級(jí)聯(lián)抓”工作法的探索與實(shí)踐

開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是推動(dòng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育從手段到內(nèi)容全面體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。運(yùn)用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，扎實(shí)有效開展黨員干部教育培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任使命和動(dòng)力源泉。

在黨的十八大、十九大精神指引下，河南平頂山市委組織部探索實(shí)施遠(yuǎn)程教育“四級(jí)聯(lián)抓”工作法，并結(jié)合時(shí)代特征不斷融合完善，通過市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，破解遠(yuǎn)程教育工作難題，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代條件下黨員教育工作。

一、實(shí)施背景

近年來，河南平頂山市委組織部通過調(diào)研全市遠(yuǎn)程教育工作發(fā)現(xiàn)，各級(jí)遠(yuǎn)程教育管理和執(zhí)行單位存在一系列比較突出、影響工作開展的問題。如各級(jí)遠(yuǎn)程教育管理與執(zhí)行單位不同程度存在職責(zé)不明確的問題，導(dǎo)致彼此工作重疊，自身工作缺位；各級(jí)遠(yuǎn)程教育工作者對(duì)自身定位不明，“眉毛胡子一把抓”，顧上這頭兒丟了那頭兒，等等。對(duì)此，平頂山市委組織部電教中心號(hào)召各級(jí)單位、各級(jí)遠(yuǎn)程教育工作者從解決實(shí)際問題出發(fā)，探索新的工作方法、注意積累經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的好經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市委組織部進(jìn)行推廣，在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中集體智慧，創(chuàng)立了全新的、系統(tǒng)的工作章程——平頂山市遠(yuǎn)程教育“四級(jí)聯(lián)抓”工作法。

平頂山市遠(yuǎn)程教育“四級(jí)聯(lián)抓”工作法是平頂山市各級(jí)遠(yuǎn)程教育工作者結(jié)合工作實(shí)踐、因地制宜地提出的系統(tǒng)解決問題的創(chuàng)新工作法，也是平頂山遠(yuǎn)程教育工作者對(duì)歷年工作經(jīng)驗(yàn)的一次系統(tǒng)總結(jié)。

二、主要內(nèi)容

（一）主要內(nèi)容

1.市級(jí)重抓“謀劃”，做到“四心、四出”

“四心”：安心工作、專心學(xué)習(xí)、潛心研究、用心干事。

“四出”：出思路、出亮點(diǎn)、出人才、出形象。

2、縣級(jí)重抓“管理”，做到“八抓、八到位”

抓宏觀，確保安排部署到位；抓指導(dǎo)，確保督查考評(píng)到位；抓協(xié)調(diào)，確保力量整合到位；抓維護(hù)，確保故障排除到位；抓課件，確保需求滿足到位；抓學(xué)用，確保作用發(fā)揮到位；抓隊(duì)伍，確保人員培訓(xùn)到位；抓基礎(chǔ)，確保工作保障到位。

3.鄉(xiāng)級(jí)重抓“組織”，做到“四有、七個(gè)一”

“四有”：有專職人員、有辦公場地、有制度規(guī)程、有檔案資料。

“七個(gè)一”：每年初召開一次遠(yuǎn)教工作專題會(huì)、每季度召集一次站點(diǎn)管理員例會(huì)、每月初下達(dá)一次站點(diǎn)教學(xué)計(jì)劃、每月末組織一次跟蹤督查、每半年開展一次集中輔導(dǎo)、每年終組織一次工作考評(píng)、力爭每年培育一批示范站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵。

4.村級(jí)重抓“落實(shí)”，管理員做到“五知、五會(huì)”

“五知”：知遠(yuǎn)教政策、知工作職責(zé)、知平臺(tái)內(nèi)容、知當(dāng)?shù)匦枨蟆⒅�近期任�?wù)。

“五會(huì)”：會(huì)操作維護(hù)設(shè)備、會(huì)組織教育服務(wù)、會(huì)開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、會(huì)溝通反饋信息、會(huì)管理遠(yuǎn)教臺(tái)賬。

（二）具體解釋

1.市級(jí)重抓“謀劃”，做到“四心、四出”

“四心”：安心工作、專心學(xué)習(xí)、潛心研究、用心干事。

安心工作。樹立“沒有邊緣化的工作和崗位，只有邊緣化的心態(tài)和作為”的理念，充分認(rèn)識(shí)開展遠(yuǎn)程教育工作對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要意義，堅(jiān)定理想信念，立足本職，恪盡職守，心存敬畏，安心工作。

專心學(xué)習(xí)。樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)貫穿工作生活始終，通過周例會(huì)學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)，學(xué)政策理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)方法經(jīng)驗(yàn)，注重學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長。

潛心研究。樹立“深思善研、尋求突破”的理念，圍繞全市工作大局、組織工作大局，認(rèn)識(shí)、把握遠(yuǎn)程教育工作規(guī)律，探索有效路徑和方法，破解現(xiàn)實(shí)難題。

用心干事。樹立“用力能把工作干完，用心能把工作干好”的理念，把工作當(dāng)成事業(yè)，永不言棄，彌久更堅(jiān)，迷戀至深，計(jì)劃內(nèi)的提前干，臨時(shí)性的積極干，重任面前勇于干。

“四出”：出思路、出亮點(diǎn)、出人才、出形象。

出思路。根據(jù)市委常委、組織部長提出的“圍繞組織工作中心、提升組織工作水平、突顯平頂山特色開展電教工作”的總體要求，注重頂層設(shè)計(jì)，精心謀劃遠(yuǎn)程教育遠(yuǎn)景規(guī)劃、中長期目標(biāo)、短期工作要點(diǎn)、近期重點(diǎn)任務(wù)。

出亮點(diǎn)。按照“長期工作亮在線、面，近期工作亮在點(diǎn)”的思路，短期重點(diǎn)打造平頂山黨建手機(jī)報(bào)、黨建網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、黨員教育廣場課堂、遠(yuǎn)程教育“四級(jí)聯(lián)抓”工作法等工作；長期工作重點(diǎn)打造知名品牌，力爭實(shí)現(xiàn)“全省有位置，全國有亮點(diǎn)”的工作目標(biāo)。

出人才。樹立“以作為求地位，以成效求支持”的理念，自覺站位全局、融入大局、找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢、展示作為。積極謀劃和推動(dòng)人才培養(yǎng)工作，努力打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)先精神最突出、運(yùn)用現(xiàn)代傳媒最嫻熟、服務(wù)基層和黨員最有效”的遠(yuǎn)教系統(tǒng)。

出形象。按照“機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)要求，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)教站點(diǎn)、高效率的遠(yuǎn)教工作運(yùn)行機(jī)制、高素質(zhì)的遠(yuǎn)教隊(duì)伍。

2.縣級(jí)重抓“管理”，做到“八抓、八到位”

“八抓、八到位”，即抓宏觀，確保安排部署到位；抓指導(dǎo)，確保督查考評(píng)到位；抓協(xié)調(diào)，確保力量整合到位；抓維護(hù)，確保故障排除到位；抓課件，確保需求滿足到位；抓學(xué)用，確保作用發(fā)揮到位；抓隊(duì)伍，確保人員培訓(xùn)到位；抓基礎(chǔ)，確保工作保障到位。

抓宏觀，確保安排部署到位。注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組牽頭抓總作用；適時(shí)研究部署年度遠(yuǎn)程教育工作；建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將遠(yuǎn)教工作作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，明確各級(jí)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。

抓指導(dǎo)，確保督查考評(píng)到位。按照“適時(shí)督查，分類考評(píng)，常態(tài)規(guī)范”的原則，建立督查考評(píng)長效機(jī)制；制定切合實(shí)際、客觀公正的督查考評(píng)方案；組織實(shí)施督察考評(píng)工作，督查考評(píng)結(jié)果與績效、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

抓協(xié)調(diào)，確保力量整合到位。注重協(xié)調(diào)遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位履職盡責(zé)、發(fā)揮作用；爭取企業(yè)和社會(huì)力量的配合、支持；建立完善聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

抓維護(hù)，確保故障排除到位。實(shí)時(shí)監(jiān)控掌握遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)故障及時(shí)排除，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，信號(hào)暢通。

抓隊(duì)伍，確保人員培訓(xùn)到位。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、靈活多樣、注重實(shí)效”的原則，縣（市、區(qū)）每年對(duì)站點(diǎn)管理員輪訓(xùn)一遍。站點(diǎn)管理員培訓(xùn)情況，作為縣（市、區(qū)）遠(yuǎn)程教育工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。

抓基礎(chǔ)，確保工作保障到位。按照“一室多用、一站多能”的要求，結(jié)合黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)和村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，整合利用基礎(chǔ)設(shè)施資源，確保維護(hù)資金、制度規(guī)范、人員和設(shè)備配備到位。

抓課件，確保需求滿足到位。按照“從基層看效果，讓黨員作評(píng)價(jià)”的要求，開展遠(yuǎn)程教育課件制作需求問卷調(diào)查，提高課件開發(fā)制作的針對(duì)性、實(shí)效性；發(fā)揮組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌聚集人才的優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化等部門的資源，開發(fā)制作門類廣泛的教學(xué)課件。

抓學(xué)用，確保作用發(fā)揮到位。抓好黨的方針政策、理論知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科技致富、商務(wù)信息等學(xué)習(xí)；總結(jié)推介“學(xué)用”先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范效應(yīng)；開展現(xiàn)場輔導(dǎo)教學(xué)、專題培訓(xùn)教學(xué)、現(xiàn)場會(huì)等，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。

3.鄉(xiāng)級(jí)重抓“組織”，做到“四有、七個(gè)一”

“四有”：有專職人員、有辦公場地、有制度規(guī)程、有檔案資料。

有專職人員：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備1—2名遠(yuǎn)程教育專職人員，負(fù)責(zé)本地遠(yuǎn)程教育工作；挑選鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部作為村（社區(qū)）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）遠(yuǎn)程教育的工作；完善遠(yuǎn)程教育“有人管、能管好、管長遠(yuǎn)”的工作機(jī)制。

有辦公場地：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)有遠(yuǎn)程教育辦公場所，配備必需的辦公設(shè)備，張貼遠(yuǎn)程教育規(guī)章制度，門口有遠(yuǎn)程教育工作辦公室標(biāo)識(shí)等。

有制度規(guī)程：制定管理維護(hù)、教學(xué)組織、信息反饋、督促檢查、激勵(lì)約束、質(zhì)量評(píng)估等規(guī)章制度，把站點(diǎn)維護(hù)、管理與使用情況納入目標(biāo)責(zé)任考核體系。

有檔案資料：注重整理匯編上級(jí)遠(yuǎn)程教育工作材料；建立完善村級(jí)站點(diǎn)檔案；建立完善“五類臺(tái)賬”，記錄終端站點(diǎn)運(yùn)行狀況、骨干人員、教學(xué)組織、學(xué)用成果轉(zhuǎn)化、典型培育等內(nèi)容。

“七個(gè)一”：每年初召開一次遠(yuǎn)教工作專題會(huì)、每季度召集一次站點(diǎn)管理員例會(huì)、每月初下達(dá)一次站點(diǎn)教學(xué)計(jì)劃、每月末組織一次跟蹤督查、每半年開展一次集中輔導(dǎo)、每年終組織一次工作考評(píng)、力爭每年培育一批示范站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵。

每年初召開一次遠(yuǎn)教工作專題會(huì)：每年初召開全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）遠(yuǎn)教工作專題會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，部署工作任務(wù)。

每季度召集一次站點(diǎn)管理員例會(huì)：傳達(dá)上級(jí)遠(yuǎn)程教育工作精神，安排當(dāng)前工作任務(wù)；站點(diǎn)管理員交流經(jīng)驗(yàn)；收集、匯總站點(diǎn)管理員意見；及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

每月初下達(dá)一次站點(diǎn)教學(xué)計(jì)劃：按照“因需施教、因時(shí)施教、因地施教、因人施教”的要求，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活規(guī)律，根據(jù)黨員群眾不同的年齡、文化結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，下達(dá)教學(xué)計(jì)劃。

每月末組織一次跟蹤督查：加強(qiáng)日常工作督查的同時(shí)，每月末深入站點(diǎn)跟蹤督查，及時(shí)掌握站點(diǎn)工作開展情況。

每半年開展一次集中輔導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，傳授先進(jìn)的教學(xué)理念、方法和遠(yuǎn)教設(shè)備的操作技能等。

每年終組織一次工作考評(píng)：按照《黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核辦法》和《考核細(xì)則》，在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)和站點(diǎn)管理員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為基層黨組織和黨員干部評(píng)先的重要依據(jù)。

力爭每年培育一批示范站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵:注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)用典型，突出示范引領(lǐng)，依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭每年培育一批示范站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵, 發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才、科技示范戶、致富能人等學(xué)用典型的示范輻射作用。

4.村級(jí)重抓“落實(shí)”，管理員做到“五知、五會(huì)”

“五知”：知遠(yuǎn)教政策、知工作職責(zé)、知平臺(tái)內(nèi)容、知當(dāng)?shù)匦枨蟆⒅�近期任�?wù)。

知遠(yuǎn)教政策。熟知黨的路線方針政策和上級(jí)關(guān)于黨員教育工作的有關(guān)精神等，增強(qiáng)做好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感、使命感。

知工作職責(zé)。熟知遠(yuǎn)程教育工作任務(wù)和崗位職責(zé)，開展教學(xué)活動(dòng)的方法步驟，站點(diǎn)管理規(guī)章制度等。

知平臺(tái)內(nèi)容。熟知遠(yuǎn)程教育平臺(tái)各欄目內(nèi)容，能及時(shí)為黨員群眾提供黨的政策和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科技致富、商務(wù)等信息服務(wù)。

知當(dāng)?shù)匦枨蟆Ｊ熘��?dāng)?shù)攸h員群眾的學(xué)習(xí)需求和學(xué)用情況，了解、掌握遠(yuǎn)程教育效果反饋信息，及時(shí)向上級(jí)遠(yuǎn)程教育部門報(bào)告基層需求情況。

知近期任務(wù)。熟知近期遠(yuǎn)程教育工作的主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃、實(shí)施方案。

“五會(huì)”：會(huì)操作維護(hù)設(shè)備、會(huì)組織教育服務(wù)、會(huì)開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、會(huì)溝通反饋信息、會(huì)管理遠(yuǎn)教臺(tái)賬。

會(huì)操作維護(hù)設(shè)備。能熟練操作維護(hù)設(shè)備，做到“小故障不出村，大故障不出鄉(xiāng)”；做好防火、防盜、防潮、防雷、防病毒等設(shè)備維護(hù)工作；遇到非法信號(hào)干擾、攻擊或其他緊急情況時(shí)，要及時(shí)采取措施不準(zhǔn)傳播擴(kuò)散，并立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告；不得私自挪用或外借，定期檢查維護(hù)設(shè)備。

會(huì)組織教育服務(wù)。認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的集中學(xué)習(xí)任務(wù)；組織黨員群眾開展個(gè)性化學(xué)習(xí)；積極開展上門送教、跟蹤服務(wù)活動(dòng)。

會(huì)開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。組織開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)討論、教學(xué)輔導(dǎo)、基地實(shí)踐等主題活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策等，重點(diǎn)輔導(dǎo)通俗易懂、操作性強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、科技等方面的知識(shí)。

會(huì)溝通反饋信息。根據(jù)黨員群眾需求，重點(diǎn)收集農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、致富信息、商務(wù)信息等；利用遠(yuǎn)教平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求、就業(yè)務(wù)工等信息；做好信號(hào)通暢的溝通協(xié)調(diào)工作。

會(huì)管理遠(yuǎn)教臺(tái)賬。管理好終端站點(diǎn)臺(tái)賬、骨干人員臺(tái)賬、教學(xué)組織臺(tái)賬、督導(dǎo)評(píng)議臺(tái)賬、典型示范臺(tái)賬等“五類臺(tái)賬”；做好站點(diǎn)檔案信息更新工作；探索建立教學(xué)日志制度，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

三、主要成效

（一）科學(xué)制定工作規(guī)程，做到“人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有定位”。為了徹底明確各單位職責(zé)，提高工作效率，工作法規(guī)定，在平頂山市遠(yuǎn)程教育工作中，市級(jí)重抓謀劃，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作頂層設(shè)計(jì)，出思路，出亮點(diǎn)，出人才，出形象；縣級(jí)重抓管理，負(fù)責(zé)縣域遠(yuǎn)程教育工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評(píng)、后勤保障、人員培訓(xùn)、站點(diǎn)維護(hù)和學(xué)用轉(zhuǎn)化；鄉(xiāng)級(jí)重抓組織，要建章立制、成立機(jī)構(gòu)，擔(dān)起站點(diǎn)管理職責(zé)；村級(jí)工作落實(shí)到管理員身上，管理員要提升素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任心，會(huì)技術(shù)，能管理，善組織。

（二）吸取各方面意見，強(qiáng)化工作法“自我完善、自我進(jìn)化”的功能。工作法出臺(tái)后，平頂山市委組織部電教中心將工作法下發(fā)全市各級(jí)遠(yuǎn)程教育單位，廣泛征求干部群眾意見，并在實(shí)踐中對(duì)工作法進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。魯山縣在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在運(yùn)用工作法時(shí)，缺少一個(gè)匯總工作情況的“資料簿”，建議在各級(jí)單位建立“五類臺(tái)賬”，加強(qiáng)對(duì)工作的“知情度”。市委組織部積極采納建議，印發(fā)五千份“五類臺(tái)賬”下發(fā)全市各級(jí)單位和終端站點(diǎn)。對(duì)于新的工作法，基層干部紛紛反映：“工作法把基層的好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納了起來，細(xì)化了各單位職責(zé)，這樣工作流程化了，我們能避免做很多‘無用功’。”

（三）融合黨員教育平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化工作法的“功能拓展、集約效應(yīng)”。遠(yuǎn)程教育“四級(jí)聯(lián)抓”工作法的一個(gè)重要應(yīng)用，還在于市、縣兩級(jí)黨員教育平臺(tái)的上下一體、同頻共振。運(yùn)用“四級(jí)聯(lián)抓”工作法，在每年7月份開展的黨員集中教育月活動(dòng)中，通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上載一批優(yōu)質(zhì)課件等，有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，增強(qiáng)了黨員教育的實(shí)際效果。