河南葉縣：以支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升基層組織力 持續(xù)推進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

一、背景動(dòng)因

葉縣現(xiàn)有基層黨（工）委46個(gè)、黨總支46個(gè)、黨支部1208個(gè)，黨員34705人。為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織組織力、提高基層黨建質(zhì)量，2017年以來，葉縣以基層黨建“三化”建設(shè)（陣地標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制規(guī)范化、手段信息化）為抓手，建制度、夯基礎(chǔ)、重創(chuàng)新，有力推動(dòng)了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力持續(xù)提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)組織保障。

二、做法成效

(一)建章立制，強(qiáng)化管理促規(guī)范

1.嚴(yán)照標(biāo)準(zhǔn)摳。印發(fā)了《關(guān)于基層黨建工作責(zé)任清單、基層黨建工作目標(biāo)清單、基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)清單的通知》，細(xì)化黨委黨建責(zé)任5項(xiàng)、基層黨委（黨組）黨建責(zé)任5項(xiàng)、黨支部（黨總支）黨建責(zé)任6項(xiàng)；將基層黨建工作目標(biāo)細(xì)化為縣基層黨建工作目標(biāo)8項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作目標(biāo)23項(xiàng)、縣直機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）黨建工作目標(biāo)13項(xiàng)、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)13項(xiàng)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織黨建工作目標(biāo)10項(xiàng)；結(jié)合農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織七大領(lǐng)域黨組織特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策。各基層黨組織從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、三級(jí)便民服務(wù)體系、場(chǎng)所建設(shè)、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面入手進(jìn)行全面規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全面提升。通過確定“三個(gè)責(zé)任清單”并狠抓落實(shí)，有效提升了基層黨建規(guī)范化水平、推動(dòng)了基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。

2.相互調(diào)閱改。為進(jìn)一步完善黨內(nèi)活動(dòng)資料，持續(xù)抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，建立黨建資料調(diào)閱制度。印發(fā)《關(guān)于建立黨員群眾綜合服務(wù)中心（站）日常工作運(yùn)行情況調(diào)閱制度的通知》，將黨建資料調(diào)閱量化細(xì)化為15個(gè)大類、27個(gè)小項(xiàng)，每季度由縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成專項(xiàng)黨建調(diào)閱組，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）554個(gè)村（社區(qū)）黨建資料進(jìn)行交叉推磨式指導(dǎo)調(diào)閱，量化評(píng)比、分類排名，評(píng)比結(jié)果通報(bào)全縣，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，以調(diào)閱促進(jìn)基層組織規(guī)范化。

3.對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)。按照省委組織部《關(guān)于在全省組織開展農(nóng)村基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)的通知》要求，探索建立“1123”黨建工作法,即開好“1個(gè)會(huì)議”，用好“1項(xiàng)制度”，堅(jiān)持“2個(gè)模式”，做好“3項(xiàng)運(yùn)用”，深入推進(jìn)活動(dòng)開展，為全縣基層黨建工作整體提升激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。近年全縣在“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)并整改農(nóng)村基層黨建突出問題310多個(gè)，有效推動(dòng)了農(nóng)村黨組織的規(guī)范化建設(shè)。

4.遵循制度辦。印發(fā)《縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”抓黨建責(zé)任清單》，明確縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作任務(wù)和工作要求；印發(fā)《關(guān)于召開專題組織生活會(huì)通知》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度；明確支部黨內(nèi)基本活動(dòng)操作要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等基本制度；始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育與貫徹縣委工作總目標(biāo)緊密結(jié)合，印發(fā)《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化簡(jiǎn)報(bào)》27期，將每月黨日活動(dòng)主題和學(xué)習(xí)內(nèi)容下發(fā)各基層黨組織。同時(shí)，結(jié)合市委組織部發(fā)放的《平頂山市黨支部規(guī)范化建設(shè)工作記錄本》，印發(fā)《葉縣支部黨內(nèi)基本活動(dòng)操作要求》《“四議兩公開”記錄本》《黨支部值班記錄本》《黨支部代辦事項(xiàng)記錄本》和《黨小組活動(dòng)記錄本》，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織、村（社區(qū)）黨組織的黨內(nèi)組織生活，基層支部基礎(chǔ)制度更加完善。

（二）選準(zhǔn)抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)固根基

1.抓陣地、壯實(shí)力。2016年投資2300萬元開展無村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村“清零”活動(dòng)，共新建、改擴(kuò)建232個(gè)村室。2017年、2018年開展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“回頭看”活動(dòng)，對(duì)于無法充分發(fā)揮政治功能、服務(wù)功能的105個(gè)村室，投入1600余萬元進(jìn)行提檔升級(jí)，為組織規(guī)范化建設(shè)提供陣地保障。同時(shí)，積極打造基層組織信息化陣地，投資860萬元，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員群眾綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)了服務(wù)“面對(duì)面”視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息化系統(tǒng)全覆蓋。截至目前，全縣3000多名留守兒童和空巢老人，利用該系統(tǒng)和自己的親人實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”通話；2000多人直接受益于醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診；在脫貧攻堅(jiān)期間，參加遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)的群眾30萬余人次，10萬余人掌握了1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.抓整頓、聚合力。結(jié)合平安建設(shè)等工作，印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中開展軟弱渙散黨組織整頓的工作方案》，立足補(bǔ)齊農(nóng)村（社區(qū)）黨建短板，在農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中共排查出13個(gè)軟弱渙黨組織，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”要求（ 即：1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村，1名第一書記駐村，1個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)），制定整頓工作方案，因村施策，確保整頓轉(zhuǎn)化成果、助推鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，對(duì)確定的軟弱渙散黨組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)整頓轉(zhuǎn)化。截至目前， 全縣13個(gè)軟弱渙散黨組織正在集中整頓，2019年底將全部實(shí)現(xiàn)整頓提升。

3.抓保障、激活力。堅(jiān)持錢往基層投，每年落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)1900余萬元、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4600余萬元，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2018年村干部工作報(bào)酬的通知》《關(guān)于提高居委會(huì)“兩委”干部工作報(bào)酬的通知》，按照當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)年人均收入的2倍發(fā)放村“兩委”干部報(bào)酬待遇。通過全面落實(shí)提高村（居）委會(huì)干部各項(xiàng)報(bào)酬待遇，極大激發(fā)了村（居委會(huì)）干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情。同時(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為解決脫貧后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共同富裕的有效抓手，2018年剛過春節(jié)，縣委書記帶領(lǐng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和支部書記赴貴州塘約“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的路徑，借鑒“塘約”經(jīng)驗(yàn)，決定在葉縣同步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“十權(quán)同確”。目前，全縣549個(gè)村有了集體收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)覆蓋率已達(dá)到99%以上。涌現(xiàn)出以田莊鄉(xiāng)東李村、任店鎮(zhèn)月莊村、洪莊楊鎮(zhèn)唐馬村等為代表的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及推進(jìn)中遇到的一些困難和問題，逐步概括形成“黨建引領(lǐng)、聯(lián)村共建、財(cái)政傾斜、金融服務(wù)、保險(xiǎn)托底”20字方針。

4.抓培訓(xùn)、匯智力。深化落實(shí)《全市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，將黨員教育培訓(xùn)工作納入基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，大力推行全縣黨員教育輪訓(xùn)，為全縣組織建設(shè)發(fā)展提供智力保障。2018年-2019年，全縣共組織黨員教育示范培訓(xùn)班13期，累計(jì)培訓(xùn)黨員2800人次，使用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村黨員199080人次。同時(shí)，我縣抽調(diào)58名專家（其中黨員46名）組建葉縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)流動(dòng)黨支部，先后開展貧困村各類調(diào)研220場(chǎng)次，解決技術(shù)難題30多項(xiàng)，召開農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)800多場(chǎng)次，使全縣17843名農(nóng)村黨員掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

5.抓隊(duì)伍、生動(dòng)力。一是注重村干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合2018年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，運(yùn)用“六個(gè)到位”工作方法（領(lǐng)導(dǎo)組織到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、換屆程序規(guī)范到位、三類臺(tái)賬建立到位、精品黨課講解到位、配套組織建設(shè)到位），選準(zhǔn)用好村（社區(qū)）“兩委”干部3316名（其中女委員539人）。以新一屆當(dāng)選的村黨支部書記為例，50歲以下的占56%，高中以上文化程度的占65%。從今年開始，大力實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記學(xué)歷提升工程，目前，全縣有93名黨支部書記報(bào)名參加，在當(dāng)屆“兩委”干部任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨支部書記大專以上學(xué)歷占比25%以上。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)土人才回歸、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見》《關(guān)于春節(jié)期間開展鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)和回歸有關(guān)工作的通知》，積極引導(dǎo)農(nóng)村在外鄉(xiāng)土人才回村任職。截至目前，有回鄉(xiāng)任職意向的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才513人，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）90%的村（社區(qū)）建立了“村級(jí)后備干部庫(kù)”。二是注重黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中錘煉隊(duì)伍、提升黨性、堅(jiān)定初心。持續(xù)在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織中開展“扶貧我擔(dān)當(dāng)、聚力建小康”強(qiáng)基固壘行動(dòng)，在縣直各機(jī)關(guān)黨組織中開展“扶貧我?guī)ь^、入村結(jié)親戚”志愿幫扶行動(dòng)和“支部連支部、黨員進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，在企業(yè)黨組織中開展“扶貧我有份、工農(nóng)心連心”公益援助行動(dòng)。目前，已有近20000名黨員干部參與到精準(zhǔn)扶貧，結(jié)對(duì)幫扶機(jī)關(guān)干部4852人，幫助困難群眾解決問題2萬余件。同時(shí)，積極推進(jìn)高知識(shí)群體黨員隊(duì)伍建設(shè)，目前，我縣共有研究生以上學(xué)歷黨員223人，僅 2019年前8個(gè)月，已發(fā)展10名研究生以上學(xué)歷黨員，極大提高了我縣黨員隊(duì)伍專業(yè)化水平。三是注重新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)。印發(fā)《關(guān)于建立健全發(fā)展黨員工作六項(xiàng)制度的意見》《關(guān)于在全縣實(shí)行“雙推雙評(píng)三全程”進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》《關(guān)于在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的通知》《關(guān)于建立農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作預(yù)警機(jī)制的通知》，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)、教育關(guān)、考評(píng)關(guān)，提高黨員質(zhì)量，全縣黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善、整體素質(zhì)明顯提升、致富能力明顯增強(qiáng)。目前，全縣黨員隊(duì)伍中具有高中以上學(xué)歷20111名，占62.4%。大專以上學(xué)歷11775名，占35.2%；35歲以下 6779名，占21%。四是注重第一書記隊(duì)伍管理。組建23個(gè)第一書記功能型黨組織，狠抓“選、管、用”等環(huán)節(jié)，圍繞建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事、培育文明新風(fēng)和強(qiáng)化工作作風(fēng)等方面，對(duì)27名不合格或工作不力的第一書記進(jìn)行了召回調(diào)整，對(duì)20名履職盡責(zé)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的駐村第一書記提拔重用。2018年以來，全縣駐村第一書記共協(xié)調(diào)、落實(shí)資金12235萬元，引進(jìn)致富項(xiàng)目291個(gè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)200個(gè)、創(chuàng)辦合作社314個(gè)、整修道路554.573多公里、新打機(jī)井748眼、新架橋梁85座、安裝路燈5100多盞、幫助群眾辦理大病救助615起、結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭學(xué)生944人。

（三）探索方法，持續(xù)創(chuàng)新抓提升

1.聚成效。印發(fā)《葉縣村（社區(qū)）“兩委”班子及村（社區(qū)）“兩委”干部工作績(jī)效考核辦法》，聚焦村（社區(qū)）“兩委”干部工作成效，將村“兩委”干部工作報(bào)酬與年度績(jī)效考核相掛鉤，設(shè)置考核評(píng)分體系，嚴(yán)格考核程序，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較好的，工作報(bào)酬足額發(fā)放，績(jī)效考核結(jié)果較差的，取消評(píng)先資格，指派專人開展談心談話，直至做出免職處理，工作報(bào)酬按照相應(yīng)比例發(fā)放，著力解決“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”問題，切實(shí)調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。同時(shí)，推動(dòng)“四議兩公開”工作法融入日常，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為工作法運(yùn)用第一責(zé)任人，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化運(yùn)用范圍。如在村（社區(qū)）“五好家庭”“好媳婦”“好婆婆”等活動(dòng)評(píng)選活動(dòng)中運(yùn)用“四議兩公開”工作法，形成了講正氣、保穩(wěn)定、促和諧的濃厚氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)了基層組織規(guī)范化。

2.嚴(yán)考核。印發(fā)《基層黨建述職評(píng)議考核督查調(diào)研的通知》，將基層黨建述職評(píng)議考核督查調(diào)研結(jié)果納入年底基層黨組織書記述職、述學(xué)、述廉考核，針對(duì)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織不同領(lǐng)域黨建工作特點(diǎn)，對(duì)照《平頂山市基層黨建規(guī)范化建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱檔案資料、隨機(jī)抽查暗訪等形式進(jìn)行全面考核。通過實(shí)施基層黨建述職評(píng)議考核督查調(diào)研，有力推動(dòng)了基層組織規(guī)范化建設(shè)。

3.強(qiáng)激勵(lì)。為實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨建全面進(jìn)步、全面過硬，從2017年開始，按照“立標(biāo)桿、強(qiáng)引領(lǐng)，抓兩頭、促中間”的思路，著力培育基層黨建品牌，在全縣554個(gè)村（社區(qū)）黨支部開展“分類定級(jí)、晉位升級(jí)”工作，從黨的建設(shè)、服務(wù)群眾、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)方面，設(shè)立等級(jí)，一類（紅旗）、二類（模范）、三類（先進(jìn)）等級(jí)的村（社區(qū)）分別不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）黨組織總數(shù)的5%、10%、15%；四類（一般）、五類（后進(jìn)）等級(jí)的村（社區(qū)）分別不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）黨組織總數(shù)的50%、10%。分等級(jí)抓好整頓整改、晉位提高，為基層黨建把好脈、問好診,發(fā)揮好分類定級(jí)導(dǎo)向作用，激發(fā)黨組織爭(zhēng)先晉位的內(nèi)在動(dòng)力。2017年以來，已對(duì)表現(xiàn)突出的70個(gè)村（社區(qū)）黨組織，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金90萬元，對(duì)全縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)起到了激勵(lì)、示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，即將印發(fā)《關(guān)于實(shí)施村(社區(qū))黨組織星級(jí)管理的通知》，在分類管理的基礎(chǔ)上，從2019年下半年開始，在全縣村（社區(qū)）中開始實(shí)施評(píng)星活動(dòng)。

4.選專干。為全面加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，提高便民服務(wù)質(zhì)量，印發(fā)《關(guān)于公開選拔村級(jí)事務(wù)專干的意見》，通過公開考試、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用了554名“35周歲以下、大專及以上學(xué)歷村級(jí)事務(wù)專干，實(shí)現(xiàn)了全縣所有村（社區(qū)）村級(jí)事務(wù)專干全覆蓋。同時(shí)，對(duì)村級(jí)事務(wù)專干實(shí)行績(jī)效管理，試用期一年，任期與村兩委換屆同步，且不占用村干部職數(shù)，并作為村“兩委”后備干部，當(dāng)村兩委班子成員出現(xiàn)空缺時(shí)，按照法定程序優(yōu)先將其補(bǔ)充到村兩委班子。我縣率先在平頂山市選聘村級(jí)事務(wù)專干，選用“專干”干專事，進(jìn)一步提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

5.尋突破。在強(qiáng)化基層黨建上尋求新突破，以整治農(nóng)村人居環(huán)境為切入點(diǎn)，通過實(shí)施黨員積分管理，探索黨群共建模式，形成了“支部帶動(dòng)、黨員帶頭、群眾參與、黨群共建”全縣上下“一片紅、同心干”的良好局面，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，激發(fā)起群眾內(nèi)生力，助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興。截至目前，全縣554個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)黨群志愿服務(wù)隊(duì)全覆蓋，參與共建義務(wù)勞動(dòng)超過50萬人次。為深入推進(jìn)黨群志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨群志愿服務(wù)的意見》，對(duì)黨群志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容、組織設(shè)置等方面進(jìn)行了規(guī)范。

6.求發(fā)展。為有效破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡，農(nóng)村（社區(qū)）黨組織沒錢辦事等問題，探索“聯(lián)村共建、抱團(tuán)發(fā)展”模式，通過成立聯(lián)合黨總支部，建立幫帶關(guān)系、簽訂共建協(xié)議，抱團(tuán)發(fā)展，全面實(shí)施“五幫五帶”（即：幫規(guī)劃，帶思路；幫黨建，帶隊(duì)伍；幫項(xiàng)目，帶產(chǎn)業(yè)；幫增收，帶民富；幫穩(wěn)定，帶和諧），實(shí)現(xiàn)了聯(lián)建村的“六有兩增加”目標(biāo)（即：有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村（社區(qū)）“兩委”班子，有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，有一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)，有一條強(qiáng)村富民的好路子，有一個(gè)整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，有一個(gè)和諧向上的文明風(fēng)向，村（社區(qū)）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收，農(nóng)民家庭收入穩(wěn)步增加）。以田莊鄉(xiāng)東李村為例，2018年底該村集體經(jīng)濟(jì)收入150余萬元，東李聯(lián)合黨總支部成立后，東李村帶動(dòng)周邊牛莊村、黃營(yíng)村、西孫莊村共同發(fā)展，預(yù)計(jì)到2019年底，牛莊村、黃營(yíng)村、西孫莊村村集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到20余萬元。目前，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已成立30個(gè)聯(lián)合黨總支部，帶動(dòng)55個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展。但隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、集體收入不斷增加，如不加以監(jiān)督約束，容易發(fā)生基層貪污腐敗、村級(jí)資產(chǎn)流失等問題。葉縣在全市率先探索建立村居廉情監(jiān)督制度，按照一村一崗原則，聘請(qǐng)554名廉情監(jiān)督員，賦予其知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)、監(jiān)督權(quán)五項(xiàng)職權(quán)，并在全省率先建立廉情監(jiān)督網(wǎng)，打造了“鼠標(biāo)監(jiān)督、數(shù)據(jù)站崗、全面覆蓋”的監(jiān)督新模式，真正打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航。

7.樹品牌。葉縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，體量大、基礎(chǔ)實(shí)、后勁足，但仍存在農(nóng)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)、品牌不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題。葉縣積極探索“黨建+科技創(chuàng)新”新路子，將黨建工作與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展深度融合、同頻共振。結(jié)合葉縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，與中科光啟、人民網(wǎng)、中國(guó)科學(xué)院等單位緊密合作，創(chuàng)新“15453模式”（1：突出黨建引領(lǐng)；5：“空、天、地、人、網(wǎng)”五大數(shù)據(jù)支撐體系；4：“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算”技術(shù)；5：農(nóng)業(yè)資源管理、政府決策依據(jù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)預(yù)警分析、打造品牌農(nóng)業(yè)；3：第一階段：建立葉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源管理庫(kù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)。第二階段：各類大數(shù)據(jù)挖掘功能的實(shí)現(xiàn)，抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。第三階段：葉縣品牌綠色農(nóng)業(yè)體系支持，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板。），打造全國(guó)領(lǐng)先的“葉縣智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建“葉縣鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)智慧會(huì)商中心”，樹立“紅色旗幟”，激活“紅色引擎”，以黨建引領(lǐng)科技創(chuàng)新助推葉縣農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)模化、綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，奮力書寫鄉(xiāng)村振興的“葉縣答卷”。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

通過近三年推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全縣各基層黨組織黨內(nèi)組織生活質(zhì)量顯著提升，各項(xiàng)活動(dòng)資料整理規(guī)范有序，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；黨的活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)牌、制度版面、功能室布局等的統(tǒng)一，黨建氛圍營(yíng)造濃厚，強(qiáng)化了黨組織服務(wù)陣地保障；黨員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、職業(yè)等結(jié)構(gòu)更加合理，精神面貌煥然一新，“頭雁”作用發(fā)揮明顯，為民服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)；智慧黨建手段更加多元，“掌上紅鷹”、 黨建服務(wù)“面對(duì)面”視頻會(huì)議系統(tǒng)等新信息手段運(yùn)用，打通了服務(wù)群眾最后一公里；基本保障機(jī)制更加健全，黨建經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等得到保障，，經(jīng)費(fèi)管理使用更加科學(xué)規(guī)范，保證黨支部有錢辦事�？傮w來看，通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，基層黨建工作基礎(chǔ)得到鞏固和加強(qiáng)，對(duì)我縣深入推進(jìn)基層黨建工作有積極的啟發(fā)意義。

一是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須突出基層黨組織政治功能。葉縣在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中，始終把黨的政治建設(shè)放在首要位置，以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織的政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須落腳于提升基層黨組織服務(wù)水平。基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，根本在于提升黨組織服務(wù)水平，提高群眾的滿意度。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨組織的是否高質(zhì)量發(fā)展，決定著黨組織的服務(wù)水平的高低。

三是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須注重探索創(chuàng)新黨建載體。基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的、可以照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須注重探索創(chuàng)新黨建載體。如我縣探索實(shí)施的黨群志愿服務(wù)和“聯(lián)村共建、抱團(tuán)發(fā)展”，有效破解了農(nóng)村黨建沒人干事、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不均衡的問題，有效的提高了基層黨組織的組織力。