國網(wǎng)山東省電力公司濰坊供電公司：精準分類 三級聯(lián)創(chuàng) 提升黨支部價值創(chuàng)造力

如何提升黨建管理水平，提升黨建價值創(chuàng)造力，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合共促，是國有企業(yè)基層黨組織管理的出發(fā)點和落腳點。近年來，國網(wǎng)山東省電力公司濰坊供電公司黨委（以下簡稱國網(wǎng)濰坊供電公司黨委）堅持“嚴精細實”黨建工作基調(diào)，開展黨支部分類管理，將黨支部按照機關(guān)、支撐機構(gòu)、集體企業(yè)、基層站所等不同層面進行分類設(shè)計，堅持實際實效，制定不同標準，分類推進黨支部“標準、過硬、先鋒”三級聯(lián)創(chuàng)，用完成中心工作的實際效果檢驗黨支部建設(shè)成效，有效解決了黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，為支撐保障公司高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐保障。

一、背景

注重黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。“新時代黨的組織路線”，強調(diào)“要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)”。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》強調(diào)，要重視黨支部、善抓黨支部。

為深入貫徹落實習近平總書記要求和中央精神，國網(wǎng)濰坊供電公司黨委先后推行支部流動紅旗競賽，黨建網(wǎng)格化管理等，黨建責任鏈條更加清晰，黨建工作責任制得到有效落實，基層基礎(chǔ)得到加強，但支部黨建價值創(chuàng)造力仍不明顯，黨建業(yè)務(wù)融合不到位的問題依然存在。國網(wǎng)濰坊供電公司黨委在正確認清形勢、積極正視問題，結(jié)合“兩學一做”學習教育，以解決主要問題為突破口，推行黨支部“分類管理”，并實施支部“三級聯(lián)創(chuàng)”，全面提升黨支部組織力和價值創(chuàng)造力，支撐保障公司在高質(zhì)量發(fā)展中始終走在前列。

二、主要做法

聚焦“統(tǒng)領(lǐng)融合，價值創(chuàng)造”，堅持“做實、減負”原則，將黨支部按“機關(guān)、支撐機構(gòu)、集體企業(yè)、基層站所、離退休”等五種類別進行劃分，強化黨支部政治功能，結(jié)合中心任務(wù)，推行黨支部分類管理，從工作定位、管理團隊、任務(wù)清單等維度分類設(shè)計、精準指導，破除支部工作中的形式主義，實施黨支部“標準、過硬、先鋒”三級聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)黨支部登高進階。

——目標和要求

1.以“減負、做實”方向。中央下發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年定為“基層減負年”，要求為基層減負松綁，激勵干部擔當作為。國網(wǎng)濰坊供電公司黨委以減負、做實為黨支部管理原則，分類科學設(shè)立評價標準，借鑒“斷舍離”思維，在資料留痕和工作開展上，減去不適合的，不通用的，擰干形式主義“水分”；在工作指導和考核落實上，配套支部工作一本通、“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)評價辦法和“鏈條式”支委分工等創(chuàng)新措施，激發(fā)支部干事創(chuàng)業(yè)“養(yǎng)分”，達到減負增效，脫虛向?qū)崳�既松綁減負，又防范后打折扣、軟作為、不作為等問題，實現(xiàn)“修枝減葉”與“澆水施肥”相統(tǒng)一。

2.圍繞中心精準“分類”開展工作。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對黨支部工作職能從機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及其集體企業(yè)等多類別黨支部進行了分類明確，其中的分類思想使各類別黨支部目標更明確，并強調(diào)國有企業(yè)黨支部要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。在實際工作中，國網(wǎng)濰坊供電公司黨委所屬基層黨支部涵蓋部門、單位業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，工作側(cè)重點不一，為了進一步增強黨支部工作成效，更好指導黨支部結(jié)合自身實際開展工作，公司以中心任務(wù)為依據(jù)，實現(xiàn)黨支部精準分類。

3.激發(fā)黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)活力。2018年以來，各地區(qū)各單位積極推行黨支部標準化建設(shè)，國網(wǎng)系統(tǒng)也從“組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地”等五個方面，對黨支部進行了總體設(shè)計，規(guī)范了黨支部的設(shè)置標準，理順了黨支部七項組織生活制度，公司黨支部基礎(chǔ)進一步加強，黨建工作成效明顯提升，但黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)熱情沒有得到有效激發(fā)。為此，國網(wǎng)濰坊供電公司黨委在標準化黨支部建設(shè)基礎(chǔ)上，開展標準化黨支部、過硬黨支部、電網(wǎng)先鋒黨支部的三級聯(lián)創(chuàng)、登高進階，并建立“能晉能降”動態(tài)管理機制，激發(fā)黨支部創(chuàng)爭活力。

——具體措施

（一）精細分類——劃分“五大”黨支部類別

堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則，根據(jù)各部門、單位中心工作，將黨支部分為“機關(guān)、支撐機構(gòu)、基層站所、集體企業(yè)、離退休”五類。黨支部分類管理堅持“典型引領(lǐng)和齊步登高”相結(jié)合，在標準化黨支部、過硬黨支部、電網(wǎng)先鋒黨支部中分類重點打造一個標桿支部，帶動同類別支部“對標、達標、提標”，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（二）組建團隊——組建“兩級”黨建指導員隊伍

組建兩級黨建管理團隊，強化黨建工作力量，促進黨建業(yè)務(wù)融合提升，一方面減輕黨建部瑣碎工作督導，利于發(fā)揮管理部室作用，指導基層黨支部抓好經(jīng)驗總結(jié)和推廣應(yīng)用。另一方面讓基層黨支部充分發(fā)揮主觀能動性，真正結(jié)合實際開展工作，提升工作實效。

“兩級”黨建管理團隊，一級指導員為公司黨建干事，市縣公司共32人；二級指導員從各類別黨支部中產(chǎn)生，每類黨支部組建一支指導員隊伍。指導員全部加入新時代濰電講師團，一方面指導所在黨支部工作開展；另一方面深入黨支部宣講，既講解黨的理論，又對黨支部進行黨建工作理論指導和操作幫扶。一級指導員每月只通過發(fā)放常規(guī)工作提醒的方式督導，具體黨支部如何開展組織生活，如何抓黨建促發(fā)展，如何創(chuàng)新主題黨日活動，由二級指導員團隊進行指導。

（三）科學分解——明確各類別黨支部工作方法和呈現(xiàn)內(nèi)容

編制“一書一紙一本通”（一書既“月度黨建工作任務(wù)書”、一紙既“月度黨建工作明白紙”、“一本通”是根據(jù)不同類別黨支部工作一本通），明確各類別支部“常規(guī)工作任務(wù)、重點工作融合任務(wù)、支部資料清單”等，實現(xiàn)精細化管理。一是做實黨支部分類工作清單。將黨支部工作任務(wù)分為：常規(guī)任務(wù)、重點融合任務(wù)兩大類。常規(guī)任務(wù)是共性、基礎(chǔ)性動作，以強化政治功能建設(shè)為主攻方向，包括“支部班子自身建設(shè)、七項組織生活制度落實、黨員教育管理”三大類。重點融合任務(wù)，以提升支部組織力和價值創(chuàng)造力為著力點，引導各類黨支部發(fā)揮黨建優(yōu)勢，充分利用載體抓好黨建內(nèi)嵌和融入，實現(xiàn)黨建促發(fā)展。二是簡化黨支部資料留痕工作量。嚴格落實中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，貫徹“基層減負年”目標要求，結(jié)合實際和管理措施，分類設(shè)計了黨支部存檔資料4類24目，為黨支部必備資料的存檔和日常資料的整理提供了明確依據(jù)。

（四）三級聯(lián)創(chuàng)——分類建立“三級聯(lián)創(chuàng)”支部進階機制

按照“標準化黨支部、過硬黨支部、電網(wǎng)先鋒黨支部”三個層級，分類開展黨支部規(guī)范建設(shè)和三級聯(lián)創(chuàng)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。第一層級為“標準化黨支部”，圍繞組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地“五個標準化”，設(shè)置5個方面考核指標，細化建設(shè)標準，量化達標分值，全面提升基層黨支部標準化建設(shè)水平。第二層級為“過硬黨支部”，圍繞組織建設(shè)、黨員隊伍、作用發(fā)揮、業(yè)績成績、特色工作“五個過硬”，設(shè)置5個方面加分指標，分類明確過硬標準，激發(fā)創(chuàng)爭活力，全面增強基層黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第三層級為“電網(wǎng)先鋒黨支部”，聚焦支部在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、手段創(chuàng)新等方面形成的實踐成果，聚焦先進典型選樹、黨建品牌傳播等工作，分類設(shè)置3項加分指標，強化正向激勵，引導基層黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)、亮旗登高。

（五）分類考評——建立“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)管控機制

嚴格支部考核，分類開展支部考核評比，實施“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)管控機制，分類明確重點考核指標，更好發(fā)揮考核指揮棒作用。一是凸顯全周期，改變過去一次考核、一錘定音做法，每年組織支部“全體起立”，通過月度“回頭看”、季度“分類抽”、半年“全面檢”，重新考核認定。二是突出多維度，對除離退休外其余四類黨支部，結(jié)合中心工作分別設(shè)定指標體系，分類檢查、分系統(tǒng)考核，使考核導向“黨建價值創(chuàng)造力”的多少上，推動實現(xiàn)“以黨建促業(yè)務(wù)”“以業(yè)務(wù)強黨建”的良性循環(huán)。三是改變黨建問責“寬松軟”現(xiàn)象，分條目明確基層支部抓黨建具體職責、支委履責內(nèi)容，列明賞罰條款，嚴格貫徹執(zhí)行，引導支部主動抓黨建、創(chuàng)先進，形成黨建活力競相迸發(fā)、全面迸發(fā)的新局面。

四、實施效果

（一）支部組織力得到顯著提升。黨支部“分類管理”作為強組織、強隊伍、強黨建的重要抓手，有效促進基層黨支部在開展工作方面創(chuàng)新思路方法，實施黨支部分類結(jié)對共建，引導黨支部圍繞中心，立足實際、真抓實干。組織機關(guān)、支撐機構(gòu)黨支部與屬地重大用電企業(yè)黨支部結(jié)成23對共建對子，同步了解客戶發(fā)展方向，積極主動對接服務(wù)；組織基層站所黨支部與村黨支部結(jié)對共建，深入客戶，真正了解客戶需求，幫助客戶解決實際困難；組織集體企業(yè)黨支部與濰柴所屬黨支部或?qū)俚貎?nèi)經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)黨支部結(jié)成共建對子38對，敢于同高的攀、同強的比，永葆創(chuàng)業(yè)激情，爭創(chuàng)卓越業(yè)績。

（二）支部形式主義得到破除。通過分類明確黨支部的目標定位、工作任務(wù)，讓黨支部工作重心更加明確，“圍繞中心、建設(shè)隊伍”的黨建工作任務(wù)得到分解落實，黨建工作朝著“實際、實用、實效”的方向發(fā)展。分類融合任務(wù)清單的制定，促進黨支部更好的發(fā)揮“團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾攻堅突破、爭創(chuàng)一流，以提升支部組織力的方式，發(fā)揮黨建價值創(chuàng)造力。

（三）支部“示范引領(lǐng)力”得到發(fā)揮。實施黨支部“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)管控機制，充分調(diào)動支部創(chuàng)爭的積極性和主動性。從“五大類”黨支部中，分別創(chuàng)建了30%的過硬黨支部，發(fā)揮各類“過硬黨支部”示范帶動作用，推動過硬黨支部擔當“工作牽頭”和“業(yè)務(wù)標兵”，變“抽象說教”為“形象示范”，變“空泛概念”為“落地樣板”，引領(lǐng)帶動類別內(nèi)其他黨支部“對標、達標、提標”，推動實現(xiàn)“齊步登高”。

（四）黨建價值創(chuàng)造能力得到加強。“分類減負清單”中所羅列內(nèi)容均為日常工作自然形成的資料，把黨支部從繁冗造資料中解脫出來，把精銳力量放在抓黨建促發(fā)展上，真正把黨的工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為部門、單位創(chuàng)新、競爭、發(fā)展優(yōu)勢，打造了“敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗”堡壘和隊伍。黨建管理團隊的組建，為黨建工作注入新的實踐能動力和引領(lǐng)力，激發(fā)支部的主觀能動性，主動發(fā)揮作用的意識進一步加強，積極抓黨建促發(fā)展，積極創(chuàng)先爭優(yōu)。集中力量指導支部提煉典型經(jīng)驗10余項，選樹各層級先進典型50余人。在連續(xù)抗擊臺風“溫比亞”“利奇馬”工作時，公司294支黨員服務(wù)隊、5216名黨員晝夜不停、連續(xù)奮戰(zhàn)，全面完成電網(wǎng)搶修工作，省委、市委和上級單位對公司抗臺風保供電工作給予充分肯定。