廣東中山市阜沙鎮(zhèn)：探索“網(wǎng)格黨建”模式營造共建共治共享社會治理格局

一、實施背景

阜沙鎮(zhèn)位于中山市北部,面積35.4平方公里，轄8村1居，常住人口約7.6萬人。針對阜沙地小、人少、底子薄的問題，近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、工農(nóng)并舉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、精品發(fā)展，形成了以五金制品、家用電器、淋浴房、精細(xì)化工等為主，農(nóng)漁為輔的產(chǎn)業(yè)特色。經(jīng)濟(jì)社會和黨建工作取得了長足進(jìn)步。鎮(zhèn)黨委下轄基層黨委10個、黨總支2個、黨支部87個，現(xiàn)有黨員1583人。多年來，黨員在推動改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作中發(fā)揮了重要作用。然而，在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，黨的基層建設(shè)存在許多亟待解決的問題，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、黨務(wù)與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的現(xiàn)象明顯。具體表現(xiàn)為：

（一）黨建黨務(wù)偏虛化弱化。一是干部聯(lián)系群眾形式單一。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾一定程度上流于形式。每周二黨員聯(lián)系群眾活動日工作被動應(yīng)付，實質(zhì)內(nèi)容不多，以此為形式的黨員與群眾溝通交流成效有限。如個別村民有訴求仍習(xí)慣走上訪途徑，造成行政資源浪費和干群關(guān)系緊張。二是農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾無平臺。出現(xiàn)宗旨意識淡化、身份模糊，缺乏黨員自我認(rèn)同感、榮譽(yù)感、自豪感的問題。如一些基層黨員存在不收誤工費就不積極參加黨員活動或基層組織選舉等現(xiàn)象。三是對生產(chǎn)隊長的領(lǐng)導(dǎo)力不足。村民小組長中黨員占比僅為7%，黨對村民小組無法產(chǎn)生有效約束，一些村民小組長在行使公權(quán)力過程中搭載個人利益訴求，甚至在征地拆遷、企業(yè)落地等工作中提出明顯不合理不合法要求。

（二）鎮(zhèn)村建設(shè)、公共服務(wù)“吃力不討好”。一是社會治理與公共服務(wù)各自為政資源分散。由于服務(wù)管理機(jī)構(gòu)分割引致職責(zé)交叉、多頭管理、本位主義，相關(guān)的法律法規(guī)、政策和辦法互不聯(lián)通，工作安排各行其是，政出多門。同時，資源配置分散，重復(fù)投入，必然導(dǎo)致效率低下。比如，消防、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)計部門之間存在各自為戰(zhàn)、協(xié)調(diào)不力的問題，缺乏統(tǒng)籌聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，缺乏統(tǒng)一指揮調(diào)度力量，往往重復(fù)操作、交叉執(zhí)法，造成社會管理人財物的浪費。特別是沒有體現(xiàn)黨委對群眾的關(guān)心愛護(hù)，沒有在社會治理和公共服務(wù)中實現(xiàn)黨委對外形象的提升。二是黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。阜沙作為后發(fā)鎮(zhèn)區(qū)，剛達(dá)到財政剛性收支平衡，難以支撐龐大的發(fā)展建設(shè)費用，而同時黨員在農(nóng)村環(huán)境整治、拆除“兩違”、黑臭水體整治等工作中親力親為的作用沒有充分發(fā)揮，不能做到以主觀努力、人定勝天的精神影響和帶動群眾，以最小的財政投入實現(xiàn)最大的建設(shè)成效。三是村的基層組織的積極性調(diào)動不足。村的基層組織的原創(chuàng)動力沒有充分調(diào)動，一些實踐中本可以早些摸索出來的有效管用的“土辦法”、“族群影響力”沒有充分發(fā)揮作用。黨委政府在城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)等工作中使了大力氣，花了大本錢，卻收效甚微。群眾有獲得但對組織無感，存在“打醬油”、看熱鬧的心理，甚至找茬子、對著干。

初步分析原因，主要有幾個方面:一是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位缺乏有效的制度性安排，黨對村（社區(qū)）的建設(shè)和幫扶，行政色彩重，黨委角色輕，群眾對“惠從何來”的認(rèn)識不清。二是基層黨組織戰(zhàn)斗力沒有充分挖掘。體現(xiàn)在向基層黨組織傳導(dǎo)責(zé)任壓力不夠，同時調(diào)動基層黨組織積極性也不足，基層組織和黨員的首創(chuàng)精神沒有得到很好的發(fā)揮。三是黨的影響力沒有有效貫穿到村民小組一級，影響力入戶更難以做到。村民小組長中黨員比例過低，把黨員培養(yǎng)為村民小組長的意識和努力未到位。

二、主要做法

推行“網(wǎng)格黨建”就是解決上述問題的制度性探索，根本目是充分發(fā)揮好黨組織的力量，讓農(nóng)村黨員亮身份，干事有平臺、有職責(zé)，同時通過有效的考核，調(diào)動他們積極性，使他們愿意參與到基層繁雜的工作中去。

（一）實行“支部建在網(wǎng)格上”，優(yōu)化組織架構(gòu)。結(jié)合村（社區(qū)）黨組織設(shè)置專項整治，及時升格村（社區(qū)）黨組織，依托片區(qū)和村（居）民小組合理設(shè)置黨支部和黨小組，逐步形成了以黨組織為核心的“村—片區(qū)—小組”三級網(wǎng)格架構(gòu)。一是在村（社區(qū)）黨委（黨總支）建立一級網(wǎng)格，由黨委（黨總支）書記擔(dān)任“一級網(wǎng)格長”，全鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）共設(shè)9個“一級網(wǎng)格長”；二是依托29個片區(qū)黨支部建立二級網(wǎng)格，由黨支部書記擔(dān)任“二級網(wǎng)格長”；三是采取“片區(qū)調(diào)解委員會+黨員服務(wù)隊”工作模式，每個黨支部分別設(shè)立1個調(diào)解委員會和2-3個“黨員服務(wù)隊”，作為“三級網(wǎng)格”，黨員服務(wù)隊隊長為“三級網(wǎng)格長”，一般由支部委員或黨小組組長擔(dān)任，每人帶領(lǐng)5-6名隊員。目前，全鎮(zhèn)共組建了37個調(diào)解委員會和93個黨員服務(wù)隊，398名隊員共服務(wù)149個村居小組、5280個經(jīng)濟(jì)組織、9938戶群眾，實現(xiàn)黨的組織體系和工作體系全覆蓋（體系架構(gòu)見附件）。

（二）推行“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，實現(xiàn)上下聯(lián)動。制定出臺《阜沙鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織網(wǎng)格化管理實施方案》《阜沙鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織基層治理網(wǎng)格化管理及黨員服務(wù)隊運(yùn)作的指導(dǎo)意見》等文件，明確各級網(wǎng)格長工作職責(zé)，健全網(wǎng)格化管理和黨員服務(wù)隊運(yùn)作機(jī)制，將鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、公共服務(wù)、社會治理、禁毒、消防、環(huán)保、安監(jiān)、市場監(jiān)管、衛(wèi)計、創(chuàng)文等工作，統(tǒng)籌納入網(wǎng)格治理任務(wù)，較好地發(fā)揮了黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。推行“網(wǎng)格吹哨，部門報到”機(jī)制。各級網(wǎng)格長和黨員服務(wù)隊隊員發(fā)揮“紅袖章”和“探頭”作用，對日常發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等十多個方面的問題，在片區(qū)黨群服務(wù)站做好事件信息收集工作。所在網(wǎng)格黨支部先行教育協(xié)調(diào)和督促整改；對教育整改無效的，向一級網(wǎng)格黨組織報告；仍然無法解決的，由一級網(wǎng)格黨組織向鎮(zhèn)相關(guān)職能部門“吹哨”，30分鐘內(nèi)鎮(zhèn)相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場，做到“事不完，人不走”。“吹哨”涉及多個部門共同處理的問題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌；鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行事中、事后監(jiān)督。村級黨組織對部門工作表現(xiàn)進(jìn)行積分評價，與干部年終獎金和干部選拔任用相掛鉤。

（三）開展“黨支部+”活動，發(fā)揮支部作用。堅持惠民政策由黨支部宣傳、惠民服務(wù)由黨支部推動、惠民舉措由黨支部落實，出臺《阜沙鎮(zhèn)開展村（社區(qū)）“黨支部+ ”引領(lǐng)基層治理活動方案》，以村（社區(qū)）黨組織下屬的黨支部為單位，大力開展“黨支部+ ”引領(lǐng)基層治理活動，推動人財物等資源向基層流動。“黨支部+ ”活動以項目化管理的方式，由村（社區(qū)）黨組織下屬各支部結(jié)合網(wǎng)格實際需求和群眾意愿自主申報，項目可涵蓋“社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才振興、美麗鄉(xiāng)村、文化惠民、平安建設(shè)”等六大類別。同時，專門制定項目評審和驗收工作辦法，成立評審和驗收機(jī)構(gòu)，對“工程、黨建宣傳、日常活動、管理”等項目予以支持，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和驗收要求，切實為基層治理和鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。2019年1-7月份，全鎮(zhèn)共立村（社區(qū)）“黨支部+” 項目177個，投入財政資金720萬元。

（四）實施“黨員和村民小組長雙向培養(yǎng)”，破解管理難題。針對長期存在的村民小組長黨員比例低、綜合素質(zhì)不高和管理難等問題，制定《關(guān)于支持鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀黨員擔(dān)任村民小組長三年行動計劃》，一方面，對各村民小組黨員情況進(jìn)行全面摸排，從中物色出能夠勝任村民小組長的人選，納入培養(yǎng)規(guī)劃，對表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先選拔任用為支部委員；另一方面，對現(xiàn)任村民小組長履職情況進(jìn)行考察了解，將各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非黨員小組長納入發(fā)展黨員計劃，重點教育培養(yǎng)，力爭到下一次換屆時村民小組長中黨員比例超過50%。對納入培養(yǎng)對象的人選及時交任務(wù)、壓擔(dān)子，分派一定的村組管理和服務(wù)群眾工作，打好群眾基礎(chǔ)。對當(dāng)選支部委員的培養(yǎng)對象，每月給予1000元工作補(bǔ)助，對支部委員成功當(dāng)選村民小組長的，鎮(zhèn)財政每月另行補(bǔ)助1000元，切實提高優(yōu)秀黨員競選村民小組長的積極性和主動性。

（五）推進(jìn)“五個一”建設(shè)，拓展服務(wù)陣地。認(rèn)真貫徹省委“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，鎮(zhèn)村各級黨組織書記身體力行，堅持每月開展1次鄉(xiāng)村振興義務(wù)勞動，開展“三清三拆三整治”行動和美化綠化環(huán)境活動。同時，在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）部署開展“五個一”建設(shè)，即建成1個以上“三清三拆三治理”示范點、1個黨員骨干團(tuán)隊示范點、1個“微改造”工程、1個黨建文化廣場和1個“黨支部+”公共服務(wù)點）。此外，大力推動全鎮(zhèn)29個片區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在每個片區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個公園、1個公廁、1個50平方米以下黨群服務(wù)站、1個公共停車場，努力把黨員活動陣地、服務(wù)陣地延伸到村民小組一級，讓群眾在家門口享受到黨組織的服務(wù)。其中片區(qū)黨群服務(wù)站每晚7:30-9:30安排1名黨員志愿者值班，提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、村民議事服務(wù)等8項服務(wù)。

（六）健全“四項制度”，激發(fā)內(nèi)在動力。一是建立黨組織基層治理網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在各責(zé)任片區(qū)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分圖，公布網(wǎng)格管理黨員服務(wù)隊人員姓名、聯(lián)系方式、工作職責(zé)、監(jiān)督段話等，網(wǎng)格員實行持證上崗。二是建立信息臺賬制度，按照“一個網(wǎng)格一本臺帳、一項工作一組數(shù)據(jù)”的思路，由黨員服務(wù)隊員認(rèn)真填寫《網(wǎng)格員工作日志》《黨員服務(wù)隊聯(lián)系服務(wù)卡》，并對臺帳實行分類管理、動態(tài)管理，力爭對網(wǎng)格內(nèi)的各方面情況做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。三是建立經(jīng)費保障和考核獎勵機(jī)制。各村（社區(qū)）黨組織可根據(jù)實際情況，對黨員服務(wù)隊員（網(wǎng)格員）每月給予適當(dāng)?shù)慕煌ê屯ㄓ嵮a(bǔ)貼。對黨員服務(wù)隊工作情況實行量化考核，對考核合格的網(wǎng)格長給予每月300-400元獎勵。鎮(zhèn)黨委每年對表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格長和黨員進(jìn)行表彰，有效激發(fā)工作積極性。四是建立機(jī)關(guān)支部常態(tài)化聯(lián)系片區(qū)支部的機(jī)制。機(jī)關(guān)部門結(jié)合職能向支部片區(qū)群眾實施普法宣傳、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)等巡回服務(wù)。活動形式簡短、靈活、多樣化，時間一般不超過30分鐘，較好地實現(xiàn)基層有所呼，部門有所為，服務(wù)精準(zhǔn)有效。

三、初步成效

阜沙鎮(zhèn)黨委通過推行“網(wǎng)格黨建”，有效增強(qiáng)了村級黨組織的政治功能和服務(wù)功能，形成了“頭雁帶領(lǐng)，雁陣合力，黨群共建，共治共享”的良好局面。

一是黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。實施“網(wǎng)格黨建”模式，劃分責(zé)任區(qū)域，本質(zhì)上是黨員干部對群眾工作的責(zé)任承包。有了“責(zé)任田”，黨員干部變“坐等群眾上門”為“主動下村服務(wù)”，變“被動處理問題”為“主動發(fā)現(xiàn)問題”，經(jīng)常深入群眾走訪聯(lián)系、了解民情、代辦實事，增進(jìn)了與群眾的感情。65歲的阜東村第一黨支部黨員李福泉同志，主動向村黨總支請纓擔(dān)任黨員服務(wù)隊長。上任后他經(jīng)常身穿“紅馬甲”（黨員服務(wù)隊服裝）入戶走訪，了解民情。他還發(fā)揮自己的書畫專長，主動承擔(dān)起所在片區(qū)的手繪壁畫工作，其作品已成為村頭巷尾的一道鄉(xiāng)土藝術(shù)景觀。

二是服務(wù)效能顯著提升。各村（社區(qū)）將《黨組織基層治理網(wǎng)格化管理架構(gòu)圖》上墻公示，標(biāo)明各級網(wǎng)格長姓名、照片、電話、職責(zé)、包干區(qū)域等信息，為群眾提供全天候、零距離、無障礙服務(wù)，基本實現(xiàn)“群眾有話跟我說，有事找我辦，有難找我?guī)汀蹦繕?biāo)。比如，“四標(biāo)四實”信息采集工作時間緊，任務(wù)急，鎮(zhèn)黨委發(fā)揮黨員服務(wù)隊員“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”優(yōu)勢、針對村民晝出夜歸作息特點開展工作，有效提高了信息采集效率，提前完成了市下達(dá)的任務(wù)。通過“網(wǎng)格黨建”推進(jìn)，阜沙鎮(zhèn)該項工作只投入經(jīng)費約20萬元，取得了“花小錢辦大事”的效果。

三是黨群關(guān)系不斷融洽。各網(wǎng)格舉辦送戲下鄉(xiāng)、道德講堂、籃球比賽等群眾性文化活動，打造“關(guān)愛社區(qū)、溫度黨建”，彰顯人文關(guān)懷，提升了群眾的歸屬感和幸福感。比如，阜圩社區(qū)黨員服務(wù)隊經(jīng)常性開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境整治、治安防范、矛盾調(diào)解、扶貧幫困等工作，個別對社區(qū)工作有抵觸的參戰(zhàn)退伍老兵、違建“釘子戶”心結(jié)逐步打開，共同加入群防群治、拆違治亂、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)行列。

四是一批老大難問題有效解決。劃分“責(zé)任田”后，一批時間跨度長、處理難度大的問題和隱性矛盾得以及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理，基本實現(xiàn)了“小事不出隊，大事不出村，矛盾不上交”。比如，羅松村第10隊、第11隊部分村民曾阻撓市下達(dá)的基塔改造任務(wù)，造成工程長期停滯。村黨委聯(lián)合住建部門，組織4支黨員服務(wù)隊，采取先易后難的方式，挨家挨戶走訪勸導(dǎo)，目前該兩個村民小組均已簽訂同意補(bǔ)償協(xié)議，簽名率超過三分之二。目前，該鎮(zhèn)2017年遺留下來的91座線桿塔已全面交付施工。

五是農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。阜沙作為沙田水鄉(xiāng)地區(qū)，河涌整治一直都是重難點問題。過去有較多河涌存在亂搭亂建治理難、根除難，漂浮垃圾清理難、保潔難。此外，還存在房前屋后亂堆亂放、道路兩旁雜草叢生，文化健身場地和設(shè)施不足的問題。通過一年多的整治，阜沙各村煥然一新，隨處可見河涌水體清澈、道路干凈整潔、房前屋后無雜物，新增一大批花草樹木、墻體繪畫，以及新建的小公園、小廣場和公共廁所等。鎮(zhèn)容整潔、村莊美麗、人水相親的這些該鎮(zhèn)多年追求的目標(biāo)正在變成現(xiàn)實。截至2019年8月，阜沙鎮(zhèn)在全市各鎮(zhèn)區(qū)文明程度指數(shù)測評中位居前列。

四、下一步工作思路

一是筑牢“網(wǎng)格黨建”工作陣地。以黨建網(wǎng)格為主陣地，整合集聚各類資源，形成黨建工作和社會治理合力。加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村（居）黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，打造區(qū)域黨建活動、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾的綜合工作平臺。發(fā)揮黨群服務(wù)中心（站）牽頭抓總作用，統(tǒng)籌新時代文明實踐中心、政務(wù)服務(wù)中心、綜合性文化服務(wù)中心、居家養(yǎng)老等服務(wù)資源，更加精準(zhǔn)精細(xì)地為村（居）民提供服務(wù)。支持鼓勵有條件的鎮(zhèn)村依托網(wǎng)格建立黨群服務(wù)站，將黨建與網(wǎng)格建設(shè)有機(jī)融合。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”平臺，推動線下線上密切互動，實現(xiàn)信息共享、陣地共享、服務(wù)共享。

二是統(tǒng)籌抓好村組干部和網(wǎng)格長隊伍建設(shè)。按照便于生活、管理和活動開展的原則，合理撤并、調(diào)整、優(yōu)化村民小組，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以網(wǎng)格為單元整合各類管理力量，推動治理工作落地。統(tǒng)籌抓好村組干部和各級網(wǎng)格長隊伍建設(shè)，注重把工作有熱心、群眾基礎(chǔ)好、溝通能力強(qiáng)、善于組織協(xié)調(diào)的村民小組長、婦女聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、志愿者，以及熟悉本村情況、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部、老軍人、老教師、保潔員、志愿者等納入進(jìn)來，努力打造一支扎根一線、數(shù)量充足、熟悉情況、熱心服務(wù)的工作隊。

三是健全溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)解決問題工作機(jī)制。建立城市基層黨建工作聯(lián)席會議制度，為“網(wǎng)格吹哨、部門報到”搭建議事決策、交流協(xié)調(diào)平臺。建立難題難事約請制度，一級網(wǎng)格對于收集匯總的治理難點問題，可約請鎮(zhèn)職能部門到網(wǎng)格現(xiàn)場辦公，面對面協(xié)調(diào)解決問題。建立快速聯(lián)系工作機(jī)制，全面推行“村居黨組織吹哨、部門報到”工作模式。推行“黨建網(wǎng)格”亮招牌、亮身份、亮承諾，在村（社區(qū)）廣泛公示網(wǎng)格架構(gòu)圖、網(wǎng)格長、黨員服務(wù)隊員等資料。

四是建立健全信息收集機(jī)制。依托智慧黨建云平臺，搭建“黨建網(wǎng)格信息系統(tǒng)”，包含轄區(qū)管理、線索管理、實有人口、實有房屋、組織場所、日常辦公、事件處理、研判分析、報表統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理等模塊，電腦端與手機(jī)端平臺打通，方便網(wǎng)格工作人員記錄和處理黨員群眾反映的問題和訴求，推動人、地、物、事、組織、輿情等各類信息資源統(tǒng)一管控。完善“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、問題處置、核查反饋”工作流程，建立“普通、重大、緊急”三類信息等級制度，推動形成市鎮(zhèn)村三級信息處置一體聯(lián)動的工作機(jī)制。

五是切實強(qiáng)化“網(wǎng)格黨建”基礎(chǔ)保障。建立網(wǎng)格長和黨員服務(wù)隊員教育培訓(xùn)制度，不定期通過集中辦班、相互觀摩交流等方式，提高網(wǎng)格工作人員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和服務(wù)管理的能力。依托“黨建網(wǎng)格信息系統(tǒng)”，建立考核機(jī)制，采取“以獎代補(bǔ)”方式對提供有效信息的網(wǎng)格員、黨員服務(wù)隊員或其他社會群眾，按照信息價值給予獎勵。評選優(yōu)秀網(wǎng)格長和黨員服務(wù)隊員，對不適應(yīng)工作要求的，進(jìn)行調(diào)整。加大對網(wǎng)格化黨建陣地建設(shè)、信息平臺建設(shè)以項目建設(shè)的資金保障，為推進(jìn)網(wǎng)格化黨建管理服務(wù)提供有力支持。

基層黨建工作不是一蹴而就、一勞永逸的，而是循序漸進(jìn)、逐步完善的。今后，阜沙鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)，久久為功，持續(xù)用力，努力把農(nóng)村黨組織網(wǎng)格建設(shè)成為政府服務(wù)第一窗口、黨群互動第一載體、矛盾化解第一陣地、和諧穩(wěn)定第一基石！