廣西平南縣：打造紅色新引擎，激發(fā)雙創(chuàng)新動能

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的保證。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，對科技創(chuàng)新產(chǎn)品的需求強(qiáng)盛，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對外部壓力的重要途徑，是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，增加社會投資，創(chuàng)造更多就業(yè)和財富，并且?guī)�動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前我國國內(nèi)市場規(guī)模大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，人才資源后備力量充足，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造了良好的環(huán)境。近年來，平南縣積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召，全面對接落實(shí)國家、自治區(qū)、市雙創(chuàng)政策，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)加大資金政策扶持力度，推動各項(xiàng)政策順利落地，不斷優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，成功打造了匯集信息、技術(shù)、人才、資金等資源，融合政、融、產(chǎn)、學(xué)、研五大要素為一體的紅色雙創(chuàng)基地，社會各界雙創(chuàng)熱情得到激發(fā)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能正在加快集聚。在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快平南發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎。

平南縣紅色雙創(chuàng)基地是落實(shí)平南縣黨建工作“12346”工程，助力打造新時代堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的重要工作。它依托平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和平南縣河山科技企業(yè)孵化器，投入資金150多萬元，于2018年9月正式建成貴港市首個紅色雙創(chuàng)基地，通過不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，開啟黨建引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新模式，加快集聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

【背景】

為貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)和貴港市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，平南縣委積極相應(yīng)國家號召，堅(jiān)持抓好黨旗領(lǐng)航不動搖，努力通過整合組織、人社、科技、工信等力量資源，創(chuàng)新打造集辦公洽談、媒體資訊、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化、項(xiàng)目評估等為一體的平南縣紅色雙創(chuàng)基地。開辟了一條扶持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有為之路。雙創(chuàng)基地建設(shè)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)化升級，通過強(qiáng)化制度、載體、平臺、文化的建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)投的來源，構(gòu)筑雙創(chuàng)發(fā)展新機(jī)制、新格局、新支撐、新氛圍，推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、國內(nèi)國際協(xié)同創(chuàng)新三大體系的形成，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更強(qiáng)勁的動力支撐。從而加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動力。

【做法】

平南縣紅色雙創(chuàng)基地位于平南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，距離主城區(qū)6.5公里、動車站12.5公里、鎮(zhèn)隆高速路口15.3公里，與貫穿平南的西江黃金水道組成了水陸聯(lián)動的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的快速集散提供了有力保障。基地占地4萬多平方米，有生產(chǎn)、研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房11棟。按照黨建引領(lǐng)、政策扶持、市場運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的基地定位“十六字方針”和幫助企業(yè)零成本進(jìn)駐、零距離服務(wù)、零差錯承諾、零障礙落地“四個零”服務(wù)目標(biāo)要求，基地設(shè)置綜合辦公區(qū)、科技研發(fā)中心、物流配送中心、黨群服務(wù)中心、電商服務(wù)基地等功能區(qū)，配套雙創(chuàng)展廳、服務(wù)窗口、創(chuàng)客空間、休閑書吧、路演中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等設(shè)施。基地內(nèi)有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師22人，創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)人員63人，能為入孵企業(yè)和創(chuàng)客提供實(shí)時、高效、全方位的精準(zhǔn)服務(wù)。

平南縣紅色雙創(chuàng)基地以“黨建引領(lǐng)+政府扶持+市場運(yùn)作+專業(yè)服務(wù)”黨建模式為載體，著力在政策扶持、市場運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)上求實(shí)效，將黨建與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，實(shí)施黨建工作與雙創(chuàng)同步發(fā)力、同頻共振、雙贏發(fā)展。按照黨建引領(lǐng)、政策扶持、市場運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的定位，緊密對接企業(yè)和人才需求，在場所、人員補(bǔ)貼等方面給予大力支持。基地創(chuàng)建以來,始終堅(jiān)持“1+3”的管理理念和經(jīng)營模式，幫助初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零成本進(jìn)駐、零距離服務(wù)、零差錯承諾、零障礙落地，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)以星火燎原之勢席卷龔州大地。為加強(qiáng)對雙創(chuàng)基地的管理及更好的服務(wù)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型企業(yè)，全力打造“與黨一起創(chuàng)業(yè)”黨建新模式，基地設(shè)立了雙創(chuàng)基地黨支部，負(fù)責(zé)雙創(chuàng)基地黨建工作。針對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立入孵審批與組織設(shè)置、組建班子與選配書記、招聘職工與發(fā)展黨員、創(chuàng)業(yè)發(fā)展與黨建促進(jìn)“四同步”工作機(jī)制，以黨建引領(lǐng)推動基地運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入規(guī)范化軌道。

一是“黨建+政策扶持”。由縣委組織部牽頭，會同人社、工業(yè)園區(qū)、工商、團(tuán)縣委、科技、稅務(wù)等6家單位，成立紅色雙創(chuàng)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促基地建設(shè)和扶持政策落實(shí)落地。把黨的理念貫穿到政策扶持全過程，加大雙創(chuàng)企業(yè)資金扶持力度，支持企業(yè)人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，借助項(xiàng)目支持、財稅扶持、補(bǔ)助獎勵等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)，緩解成本壓力，引導(dǎo)更多大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)投身雙創(chuàng)浪潮，推動行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展階段。入駐企業(yè)可享受各方面政策扶持。在科技企業(yè)孵化器、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及兩化融合、國家高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)明專利、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)或社會組織等方面提供獎勵補(bǔ)助扶持政策；免收注冊登記費(fèi)用，并提供上門登記服務(wù)；在企業(yè)成長期提供貸款協(xié)調(diào)，對企業(yè)上市進(jìn)行培育，包括上市培訓(xùn)、企業(yè)掛牌、企業(yè)改制和企業(yè)成功上市。

二是“黨建+市場運(yùn)作”。把黨的建設(shè)與市場運(yùn)作模式有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持政府支持、市場化運(yùn)作方向。按照創(chuàng)業(yè)申請、準(zhǔn)入評審、登記注冊、入殼孵化、畢業(yè)出殼的模式進(jìn)行運(yùn)作，大力整合組織、人社、科技、金融等部門的力量資源，推動政策鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“四鏈融合”。依托廣西河山投資置業(yè)有限公司，以黨支部為引領(lǐng)，以基地、孵化器與入孵企業(yè)利益一體化為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建有效盈利模式，提升基地服務(wù)的積極性和有效性。綜合運(yùn)用投資促進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、媒體延伸、硬件孵化、龍頭引領(lǐng)等多種手段，結(jié)合平南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動雙創(chuàng)基地走市場化發(fā)展道路。

三是“黨建+專業(yè)服務(wù)”。把黨的宗旨落實(shí)到服務(wù)創(chuàng)業(yè)中去，牢牢抓住“專業(yè)服務(wù)”這個關(guān)鍵，主動聯(lián)系合作高校和知名企業(yè)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的教授、專家為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行把脈開方，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的意識和能力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與平南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。建立黨員服務(wù)隊(duì)制度，定期選派優(yōu)秀“兩新”黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨員到基地推動工作、解決問題。同時為企業(yè)和創(chuàng)客免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金籌集、技能培訓(xùn)、食宿安排等服務(wù)，掃清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新障礙，使基地實(shí)現(xiàn)“零成本進(jìn)駐、零距離服務(wù)、零差錯承諾、零障礙落地”目標(biāo)。針對入孵企業(yè)增多，企業(yè)黨員少及流動頻繁的短板，同時為更好地實(shí)現(xiàn)黨組織有效覆蓋，基地探索建立“雙登記”制度，即企業(yè)入孵登記時，同時收集登記其黨員職工信息；對符合建立黨組織條件的入孵企業(yè)，及時組建黨組織，規(guī)范黨員信息管理，確保每名黨員和入黨積極分子都納入黨組織的有效管理。根據(jù)黨員人數(shù)、黨組織關(guān)系、企業(yè)發(fā)展等情況，及時調(diào)整入孵企業(yè)黨組織設(shè)置；引導(dǎo)和鼓勵“口袋”黨員亮明身份；對從基地流出的黨員發(fā)放流動黨員證，落實(shí)“一方隸屬、雙重管理”制度；利用縣內(nèi)專場招聘會，重點(diǎn)向入孵企業(yè)推薦、輸送黨員職工8名。向入孵企業(yè)開放園區(qū)黨群服務(wù)中心，突出發(fā)揮黨建、交流、咨詢、教育、活動、休閑、服務(wù)等13項(xiàng)核心功能，由園區(qū)黨員帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)者開展各類活動30多場次，推動園區(qū)和基地實(shí)現(xiàn)黨建共建、合作共贏。

【成效】

平南縣紅色雙創(chuàng)基地以黨建為引領(lǐng)，把黨組織建立在基地上，有效引導(dǎo)業(yè)態(tài)聚集、發(fā)展配套、經(jīng)營聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基地現(xiàn)有市級科技企業(yè)孵化器1個，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心1個、市級工程技術(shù)研究中心7個、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、產(chǎn)學(xué)研基地3個，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)保障。基地優(yōu)越的環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，已成功吸引入孵企業(yè)25家，創(chuàng)客46人。借助紅色雙創(chuàng)基地相關(guān)資源，多家創(chuàng)新企業(yè)同樣呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。基地共有在孵企業(yè)15家，涵蓋生物化工、食品、電子信息、智能制造、五金加工、新型建材等多個行業(yè)，助力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)增效，積聚創(chuàng)新驅(qū)動勢能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)平南高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一是科技企業(yè)孵化器建設(shè)初見成效。目前平南縣河山科技企業(yè)孵化器已獲得貴港市科技局批復(fù)認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器。該孵化器屬于綜合型類孵化器，將為我縣科技中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、信息、培訓(xùn)、融資等服務(wù)，現(xiàn)入孵企業(yè)15家，孵化器面積3000 m?，裝修完畢孵化器辦公室、入孵企業(yè)產(chǎn)品展示廳、會議室等并投入正常使用。

二是推動科技平臺建設(shè)工作。建立了一批工程技術(shù)研究中心，一是我縣獲自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心1個：廣西安泰化工有限公司—企業(yè)技術(shù)中心；二是獲貴港市級工程技術(shù)研究中心7個：廣西平南縣桂山特種橡膠有限公司、廣西安泰化工有限公司、平南益民獸藥廠、平南縣富時達(dá)自動化設(shè)備有限公司、廣西復(fù)鑫益生物科技有限公司、廣西仙珠食品有限公司、廣西三桂食品有限公司。三是創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。

三是加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過企業(yè)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)筑以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

【啟示】

雙創(chuàng)基地建設(shè)取得積極進(jìn)展，為改革創(chuàng)新提供了更寬廣的空間，因此需要不斷探索更多的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

一要加強(qiáng)理性引導(dǎo)。面對不同的創(chuàng)新產(chǎn)品和商業(yè)模式，還需加強(qiáng)理性、精準(zhǔn)的引導(dǎo)，辨別出真正有市場前景、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備發(fā)展能力的企業(yè)，讓企業(yè)享受紅利，用市場方式淘汰混雜在其中的落后企業(yè)。

二要提升政策普惠。需要各部門和地方政府在財政、稅收、金融、統(tǒng)計等方面給予政策配套，及時解決改革中各部門舉措不匹配、政策不一致問題。進(jìn)一步落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，提供金融支持。加強(qiáng)人才指導(dǎo)與管理，為“雙創(chuàng)”提供良好的制度環(huán)境。

三是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新成果和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，積極調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)造主動性，為其營造良好發(fā)展環(huán)境，不受負(fù)面因素干擾，持續(xù)推進(jìn)市場化改革，促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置。