山東曲阜：推進優秀傳統文化深度融入基層黨建 構建“四位一體”鄉村治理新模式

為推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，汲取優秀傳統文化中的管黨治黨智慧。2018年以來，山東省曲阜市探索推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，構建過硬支部為引領、尚德黨員為帶動、全民共建為支撐、樂和家園為載體的“四位一體”鄉村治理模式，創新村級社會治理體系，提高黨員的黨性修養和傳統文化素養，激發村民共建共治共享美好家園的活力，提升了基層黨支部的組織力，為實施鄉村振興戰略提供了堅強組織保障。

一、背景

（一）推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作是完善鄉村治理體系的現實需要。“我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗”。推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作，目的就是在黨支部的領導下，探索符合鄉村特點的黨建工作方法和路徑，以“黨支部+樂和家園”、“黨員儒學修身行動”、群眾性系列活動為載體，充分發揮優秀傳統文化的時代價值，通過開展九大系列共建活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，促進優秀傳統文化理念在農村社會治理中的運用和發展，把黨的執政大廈根基筑牢夯實，為實施鄉村振興戰略提供堅強的保障。

（二）推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作是提升基層黨組織組織力的重要舉措。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，也是政黨的精神旗幟。優秀傳統文化，體現著中華民族的文化基因，也是中國共產黨人強大精神力量的“根”和“魂”，是凝聚人心、凝聚共識的重要精神源泉。習近平總書記強調“要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，讓中華文明的影響力、凝聚力、感召力更加充分地展示出來”。推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作，組織部門責無旁貸，必須不負重托、走在前列。基層黨建工作要充分汲取優秀傳統文化中的管黨治黨智慧，緊緊圍繞過硬支部建設和黨員隊伍建設，著力創新融入理念、融入路徑和融入方式方法，不斷增強黨支部的政治引領和服務功能，履行好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，把基層黨組織體系織密建強，不斷提升基層黨組織的組織力，推動基層組織全面進步、全面過硬。

（三）推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作是打造曲阜基層黨建品牌的有力抓手。抓特色、創品牌是提升黨建工作質量的有效方法。近年來，曲阜市各級黨組織大膽探索、創新實踐，將特色品牌理念引入基層黨建工作，積累了不少經驗，創造了不少亮點，打造出了基層黨建示范區、黨員劃片定崗聯戶、村級“小微權力（公共服務）”清單等一批有影響力、有生命力的黨建品牌。推進優秀傳統文化深度融入基層黨建工作，就是進一步創新工作機制，發揮曲阜儒家文化資源優勢，探索推行“黨建+儒家文化”模式，用心用力培樹新典型新亮點，努力打造立得住、叫得響、推得開的在全國有影響力的黨建品牌，推進基層黨建工作高質量發展。

二、主要做法

（一）以“黨支部+樂和家園”為載體，推進優秀傳統文化深度融入過硬支部建設。曲阜市積極探索在村黨支部領導下運用優秀儒家傳統文化進行鄉村治理的新機制，推行“黨支部+樂和家園”模式，著力破解農村社會治理難題，促進了農村社會和諧穩定。“黨支部+樂和家園”由“一網、兩站、三院、十個理事會”四部分組成。“一網”即村級綜合服務管理單元，主要是在實行的黨員劃片定崗聯戶、政法綜治部門實行網格化的基礎上，進一步細化工作網格，在網格內著力發揮黨員、社工、五老、村民代表和志愿者等“五大員”的作用，由他們擔任網格長，就近聯系農戶，發揮與群眾朝夕相處的優勢，常態化開展相關主題活動，幫助解決實際困難和問題。“兩站”即新時代文明實踐站、志愿者服務站，新時代文明實踐站核心就是加強黨的基本政策的宣傳，把廣大群眾緊緊凝聚在黨的周圍；志愿者服務站是黨員和志愿者開展志愿服務活動的主陣地，通過開展黨員志愿服務，助力“黨支部+樂和家園”建設。“三院”即文化大院、鄉村書院、文明庭院，是“黨支部+樂和家園”開展活動的空間。“十個理事會”即協商議事理事會、民事調解理事會、守望互助理事會、黨員群眾教育理事會、產業發展理事會、文化節慶理事會、關心下一代理事會、婚喪嫁娶理事會、環境衛生理事會等。“黨支部+樂和家園”在鎮（街道）黨（工）委、村黨組織的領導下開展工作，由村黨組織書記擔任“樂和家園”總理事長，統籌協調“樂和家園”各理事會，接受鎮（街道）政府（辦事處）的監督管理和村民委員會的監督指導。

（二）以“黨員儒學修身行動”為載體，推進優秀傳統文化深度融入黨員隊伍建設。優秀傳統文化已深深地融化在人們的思想意識和行為規范之中，而且也為廣大黨員所熟知，黨員教育管理與弘揚傳統文化的有機結合，對于提升黨員道德修養、優化黨員行為作風、匡正黨員價值觀念具有重要作用。曲阜市挖掘傳統修身文化精華，大力開展“黨員儒學修身行動”，將弘揚崇德向善的優秀傳統美德融入黨員黨性修養，貫穿于黨員工作、學習、生活的各個方面，體現在黨支部對黨員的教育培養、監督管理和激勵保障的各個環節，切實提升黨員道德修養、優化黨員行為作風、匡正黨員價值觀，展現東方圣城黨員的儒雅形象，努力實現全市每名黨員彬彬有禮、崇德爭先，培樹黨員的君子人格和風范。“黨員儒學修身行動”主要內容是“六個融入”，即融入個人自學、融入日常行為、融入組織生活、融入家風建設、融入廉潔自律、融入服務群眾，推進優秀傳統文化深度融入黨員隊伍建設，讓黨員浸潤在濃厚的傳統文化氛圍中，讓黨員明大德、守公德、嚴私德，努力建設一支“以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備”的高素質黨員隊伍。村“兩委”成員和黨員率先垂范，發揮先鋒模范作用，在“黨員儒學修身行動”中走在前列。

（三）以系列活動為載體，全民共建樂和家園。“十個理事會”在村黨組織書記領導下，在黨員、后備干部、社工和志愿者的策劃和指導下，結合實際開展系列活動。比如，在協商議事理事會的組織下，開展民意大收集活動，通過入戶走訪、座談交流等形式，把多渠道收集的民意，及時向村“兩委”反映，通過村級“小微權力（公共服務）”清單制度，著力解決群眾關心的熱點難點問題，不斷提升群眾滿意度。在守望互助理事會的組織下，開展困難群眾救助活動，根據各村群眾實際需求成立不同的志愿者隊伍，建立樂和基金，定期舉辦“百姓儒學節”，開展鄰里結對幫扶和愛心活動等，形成“鄰里守望、鄰里互助”的良好局面。在黨員群眾教育理事會的組織下，開展經典誦讀宣講活動，村“兩委”成員和黨員帶頭參加宣講活動，開設儒學講座，通過誦讀、吟唱等方式，使傳統經典成為村民能誦會唱的“流行曲”。在產業發展理事會的組織下，開展產業振興助力活動，通過發展特色產業、盤活集體資產資源等形式，積極爭取和引導在外打工成功人士返鄉創業，及時幫助在村有創業意愿的人解決實際困難，打造“一村一品”主導產業，不斷發展壯大村級集體經濟。在婚喪嫁娶理事會的組織下，開展移風易俗活動，大力破除陳規陋習，營造文明節儉的社會新風。

三、工作成效

優秀傳統文化深度融入基層黨建工作受到廣大農村黨員群眾的普遍認可，愈來愈顯示出勃勃生機，取得了三個方面的主要成效：

一是村級黨組織核心領導地位凸顯，組織力顯著增強。依托“黨支部+樂和家園”和十個理事會，村黨組織從事無巨細的直接管理中解脫出來，充分發揮了組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的優勢，集中民智辦民事，凝聚力、戰斗力顯著提升。針對當前村干部職數少、事務多的問題，探索創新黨組織領導的鄉村自治模式，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，組建協商議事、民事調解等10個理事會，搭建“黨支部—理事會—農戶”三級“微治理”平臺，推進自治、法治、德治融合發展，實現了村民自治的延伸和村莊治理資源的整合。

二是黨員服務意識提升，先鋒模范作用充分發揮。每名黨員結合自身優勢，參與到理事會工作中，調動了無職黨員參與村級治理的積極性，人人爭先進、做貢獻的氛圍逐步形成，打造了見賢思齊、崇德向善的黨員隊伍。目前，全市組建農村黨員志愿服務隊260余支，參加志愿活動1.9萬余人次，累計開展各類“微服務”2.8萬余件，彰顯了黨員的公德。開展“立家規、傳家訓、樹家風”活動，征集黨員好家風故事1400余條，編撰《圣地頌家風》，引導黨員帶頭言語文明、搞好衛生、鄰里和睦、孝敬老人、誠實守信，培樹養成君子人格。小雪街道武家村黨員帶頭頌家風的做法被《大眾日報》予以報道。

三是構建了化解農村矛盾的有效機制，農村社會更加和諧穩定。理事會組織開展的九大活動，以群眾喜聞樂見的方式使優秀傳統文化鼓舞人、激勵人，群眾參與率達到90%以上，形成了“大家的事我關心，集體的事我參與”的良好氛圍，充滿活力、和諧有序的善治鄉村逐步形成。村黨組織和理事會發揮各方優勢，共同服務群眾。尼山鎮黨委在各村協商議事理事會的組織下，建立“說事必回”平臺，通過說事墻、說事室和回音壁，形成“有事要商量、有事好商量、有事多商量”的共識，有效解決行路難、供水等各類問題200余件。王莊鎮畢家村產業發展理事會成立后，通過外出“取經”借鑒“良方”，流轉土地200余畝種植黃桃，村集體增收20余萬元，產業振興趟開了新路。

四、探討

一是推進優秀傳統文化深度融入基層黨建要始終堅持在黨支部領導下開展工作。關于“黨支部+樂和家園”，主要由“一網、兩站、三院、十個理事會”四部分組成，這個組織架構不是在村“兩委”和村民自治機制之外另起爐灶，而是在村黨支部領導下，在村民委員會、村務監督委員會、村民會議、村民代表會議以及村級下屬組織依法履職的前提下，堅持“四議兩公開一監督”基本制度的基礎上，充分結合當前村級組織體系的現狀，通過加強黨的全面領導，融入優秀傳統文化，提升基層支部組織力，創新的村級社會治理模式。

二是開展“黨員儒學修身行動”必須有明確的內容。聚焦組織引領，注重思想建設。將優秀傳統文化融入到“三會一課”、主題黨日等組織生活，列入支部和黨員學習計劃，組織黨員到政德教育基地進行培訓，在干部中廣泛普及和宣傳優秀傳統文化，提高廣大黨員的傳統文化素養。聚焦黨員修身，注重實踐養成。發揮村“兩委”成員和黨員帶頭作用，積極參加宣講、誦讀等活動，引領群眾積極參加各個理事會的活動，開展志愿服務。聚焦家風建設，注重文化傳承。引導黨員干部牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，帶頭抓好家風建設，守住為人、做事的底線。

三是開展群眾性系列活動必須做好活動銜接。各個理事會建立自己的章程、議事規則等制度，各理事長每季度要組織開展一次活動。九大系列活動涉及方方面面，“樂和家園”總理事長要主動加強與各理事會的溝通，扎實做好各個環節、各項工作的溝通銜接，安排專人負責指導活動的推進落實，建立健全活動備案、定期報告等制度，確保各類主題活動銜接緊湊、推進有序，確保主題活動搞得扎扎實實、有聲有色、卓有成效。