守初心擔(dān)使命的制度保障

黨的十九屆四中全會(huì)在黨的歷史上首次用一次中央全會(huì)專門(mén)研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，并對(duì)堅(jiān)持和完善13個(gè)方面的制度體系作出系統(tǒng)部署，其中，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”排在首位。針對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，全會(huì)明確提出6個(gè)方面要求，首要的就是建立不忘初心、牢記使命的制度。

不忘初心、牢記使命是我們黨的鮮明特色，也是我們黨的顯著優(yōu)勢(shì)。我們黨成立近百年來(lái)，牢記為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)、付出巨大犧牲，創(chuàng)造了舉世矚目的歷史性成就。面向未來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興任重道遠(yuǎn)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。”知來(lái)路方能啟新程。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，帶領(lǐng)人民直面挑戰(zhàn)、解決問(wèn)題，就必須不忘初心、牢記使命。

小治治事、中治治人、大治治制。制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格。”日前，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的通知》，指出要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與做好第二批主題教育各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，更加深入扎實(shí)地推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，更好地實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，并指出，要根據(jù)全會(huì)精神，圍繞建立不忘初心、牢記使命的制度鞏固和深化主題教育成果，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，既集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，把建章立制和解決問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，把制定制度和執(zhí)行制度統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威、嚴(yán)格制度執(zhí)行。建立不忘初心、牢記使命的制度，在實(shí)踐中應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

完善理論學(xué)習(xí)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，這是我們黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，守初心、擔(dān)使命的關(guān)鍵在于牢牢掌握和科學(xué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一強(qiáng)大的理論武器。要建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講、黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議、理論學(xué)習(xí)考核評(píng)估等制度，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

完善黨性教育制度。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”和正心修身的必修課，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終身課題。要堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度、黨員黨性分析制度、黨員民主評(píng)議制度等，使黨員干部堅(jiān)定理想信念、秉持高尚道德、恪守組織紀(jì)律、傳揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，用初心使命錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，切�?shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

完善干事創(chuàng)業(yè)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，才能提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，在守初心、擔(dān)使命中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。認(rèn)真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度；規(guī)范問(wèn)責(zé)，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求制度化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響；完善考核評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展好平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核等；建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度機(jī)制，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

完善為民服務(wù)制度。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)。把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。實(shí)踐中，應(yīng)完善和落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度，堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使建在基層的支部能夠持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)揮作用，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)��?/p>

完善清正廉潔制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。同時(shí)，要引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

總之，建立不忘初心、牢記使命的制度，就要不斷完善和健全理論學(xué)習(xí)、黨性教育、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等各方面制度，為守初心擔(dān)使命確立制度保障，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。

（作者：辛寶忠，系哈爾濱師范大學(xué)黨委書(shū)記、黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）